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Tema 9
2.Sistemas mediáticos comparados
-Contexto El patrón de OP de una sociedad, no depende de la idea de representación política sino también del sistema mediático de la sociedad Cuando los medios de comunicación establecen los temas, no lo hacen en el vacío sino que estos procesos selectivos tienen un lugar dentro de los sistemas mediáticos que se han ido formando dependiendo de la cultura del país.
Hallin Mancini establece tres sistemas mediáticos en todo el mundo:
Propiedad de los medios
Relación con la política
Objetivo de los medios
Profesionalización del periodismo
Modelo liberal PRIVADA INDEPENDIENTE COMERCIAL (GANAR DINERO, INFLUENCIA SOCIAL)
ALTA
Corporativo democrático (Europa Central)
PÚBLICA
Y
PRIVADA
NEGACIÓN ENTRE
GRUPOS
NEGOCIADOR
Y COMERCIAL
(GANAR
DINERO)
ALTA
Pluralismo polarizado (Europa mediterránea)
PÚBLICA
Y
PRIVADA
SUBORDINACIÓN COMERCIAL Y
POLÍTICO
BAJA
Depende de la cultura del país.
Los grandes periódicos españoles nacen en la Transición, con un objetivo: llevar al país a la democracia. Cuando termina la transición, la política no es consenso. Los periódicos acaban tomando posición política.
- Los patrones de OP
Según Manin, hay tres:
1.El parlamentarismo
- Previo a la sociedad de masas
- Sociedad en la que el concepto de ciudadano estaba restringido
- Democracia censitaria -Las elecciones son un medio para poner en el Gobierno a personas de confianza. -La confianza tiene un carácter local, porque existe un contacto personal debido a la pequeña localidad. -Relación directa entre representante y representado. -Hay confianza entre ellos por perteneces a la comunidad. -Hay un vínculo espontáneo debido a esta relación.
-Representante: notable de la comarca. -Los representantes gozan de autonomía. -Se vota a juicio personal y conciencia. -Trasmitir voluntaes de la OP dentro del Parlamento no entraba dentro de sus labores, por lo tanto, el representante no es portavoz de sus electores. -La confianza e independencia de los notables nos procede de factores políticos sino de confianza personal. -La fuerza de la OP es extraparlamentaria. Las opiniones deben encontrar una vía diferente al Parlamento= BRECHA ENTRE OP Y PARLAMENTO. -Las masas fuera del Parlamento no compartían con nadie dentro del Parlamento. -Existe de fondo una concepción de la OP como algo que genera riesgo. Se hacen portadores de OP aquellos que no son ciudadanos y que están llamando a la puerta de la ciudadanía. -El órgano se entiendo como un órgano deliberador (no se tiene una opinión formada). El Parlamento será un lugar donde se toman decisiones a través de la discusión. Existe por tanto que los parlamentarios cambien de opinión. Es precisamente para permitir la deliberación en el parlamento que no están atados a los deseos de sus representantes. -Papel residual de los medios (no es un momento indicado para la configuración de la prensa).
2. La democracia de partidos -Surge por la ampliación del sufragio. Cuando se pasa de miles a millones de votantes, la democracia representativa evoluciona del parlamentarismo primigenio a la democracia. -Empieza a votarse a Partidos. Éstos fueron creadas con el fin de movilizar a un electorado amplio. -Cuando la democracia representativa se convierte en un régimen dominado por políticos. El carácter elitista evoluciona. Las nuevas élites será la burocracia. Sigue siendo un régimen de élite sólo que ha cambiado. -Los electores conscienten la labor de los partidos políticos. -En este tipo de democracias son muy importantes los activistas, que influenciarán en la toma de decisiones. -La construcción de la Opinión ya no es algo separado del Parlamento, dependerá de los partidos. No se vota a personas sino a partidos. Las elecciones ya no son un método para seleccionar a personas conforme a la confianza que inspiran, estarán dominados por los partidos políticos. -Los partidos políticos nacen por la clase social. Tiene que ver con el conflicto social. Por tanto, es muy importante la clase social. La clase social es la base de la democracia de partidos. -En este tipo de democracia, los representantes están obligados a hacer aquello que le dicta el partido que lo ha seleccionado, convirtiéndose en un mero portavoz de los intereses del gripo político que los representa. -Lo que impera ahora en los Parlamentos es una estricta disciplina y control del voto. -Por lo tanto, la OP está construida siguiendo divisiones partidista en la democracia de partidos. -La prensa de partido forma parte del aparato. Está orientada al refuerzo. Es una prensa de clarísima orientación política, muy poco expuesta a otras opiniones que no sean la de su partido. Refuerza los puntos de vista de su partido. -La OP coincide con la del partido. No tiene otra voz que la del partido. -La pluralidad de la OP dependerá de la pluralidad de los partidos. -Se entiende que los parlamentos dejan de ser órganos deliberativos. -Las decisiones se toman en el seno de los partidos políticos, nunca en el Parlamento
*los partidos están vinculados a la prensa. Esto crea una disfunción. -El sistema de comunicación se está apropiando de instituciones sometidas al control de la política.
10. LA RACIONALIDAD ELECTORAL
1. LA CAMPAÑA ELECTORAL
Conjunto de decisiones estratégicas para conseguir el voto de los ciudadanos. Es un momento de especial comunicación entre el electorado y los políticos. Candidatos, partidos y sus equipos analizan acciones pasadas, presentan estrategias presentes y acciones futuras, para intentar convencer al electorado para que tomen una decisión. -En este proceso, las élites políticas necesitan dos elementos:
- información: materia prima que utilizan los candidatos para convencer y adecuar sus propuestos.
- Campaña electoral: momento en el que se da el proceso de comunicación. -Es una importante herramienta de publicidad, que ayuda a que el electorado se decida y para que políticos convenzan. También es una herramienta para darse a conocer (político) y sus presupuestos. -Aumenta la transparencia entre candidatos y electorado. -También es una herramienta de control llegado el momento (ha cumplido o no). -También control de los políticos a la ciudadanía, haciendo que esta se centre en unos temas de debate y no en otros. Hay una gran serie de estrategias para llevar a cabo esto. Dependiendo de la concepción del voto que se tenga y dentro de la campaña electoral, se pondrá en marcha un tipo de comunicación política u otra.
¿Conforme a qué criterios votan los ciudadanos? 2..1 Por evaluación racional de la gestión 2..2 Por identificación del votante 2..3 Por pertenencia a grupo sociales más amplios 2..4 Por la influencia de la ley electoral 2..5 Por la acción de los medios de comunicación
2.EVALUACIÓN RACIONAL Y VOTO ECONÓMICO
Deriva de la tarea de Downs. -El voto racional es un voto por parte de los individuos, después de evaluar a los partidos. Se evalúan costes y beneficios que obtendrían de unos y otros. -Se trata de un voto que sigue patrones racionales. -De corte instrumental, es decir, que se busca algo a cambio.
*DOWNS: los votantes evalúan los beneficios que han obtenido del gobierno actual y calculan los beneficios que tendría si ese gobierno siguiese o si fuese sustituido por el partido de la oposición. De esta diferencia dependerá el voto final al Gobierno o a la Oposición. LA PARADOJA DEL VOTO: w que los votantes racionales sepan solucionar la paradoja depende la participación electoral. La fórmula es la siguiente: V=(Dp+Pi)-C (establece la probabilidad de votar o no). Los ciudadanos deben saber diferenciar las dos opciones que tienen, y si no lo tiene, la resolución de la paradoja será un fracaso.
En el cálculo racional, los ciudadanos hacen un cálculo de lo reñidas que están las elecciones. Si hay empate, los votos aumentan y su es al contrario, disminuye. A mayor coste de ir a votar, menor voto, y al contrario, mayor voto (día soleado por ejemplo=menos votos). Según Downs, de primeras, lo racional, es NO VOTAR. Esta perspectiva de análisis se basa en el interés del individuo, como el gran motivo que explica el comportamiento electoral.
TEORÍA ECONÓMICA DE LA DEMOCRACIA
-Racionalidad del individuo -La evolución que hacen los individuos sobre votar o no, son los juicios del estado de la economía. -La inexistencia al mandato imperativo, elecciones libres y justas y periódicas, el sufragio universal, la posibilidad de que los ciudadanos digan su voto retrospectivamente.
Elementos de la teoría El mecanismo de evolución racional se basa en criterios económicos, es decir, el votante es muy sensible a la evolución de la economía. Y decide su voto en base a ello.
1.¿Qué tipos de datos utilizan los votantes? (información disponible)? El tipo y nivel de info. que manejan los votantes para evaluar el estado de la economía es importante. Basta con saber la situación de cada uno en casa. Los datos macroeconómicos se quedan en las titulares de periódicos, pero los datos del día a día son los que manejan los ciudadanos. Para que la teoría funcione no es preciso que los expertos sean expertos en economía. El control de información cobra un valor fundamental. La labor de los medios de comunicación es fundamental así como la pluralidad. Destacan dos tipos de votantes: 2..5..1 Sociotrópico: valora más la situación general de los ciudadanos. 2..5..2 Egotrópico: valora a partir de su propia posición.
2.Base temporal a) El voto como control retrospectivo Se considera que cuando en una sociedad los ciudadanos eligen o expulsan teniendo en cuenta gestiones pasadas, estos gobiernos tendrán mucho más incentivos para adaptarse a las demandas. La limitación de la elección crea una parte perversa. b) El voto prospectivo: la confianza A través de la confianza de alguna manera confía en el cumplimiento de ciertos programas políticos y vota en consecuencia. Es un voto más en el vacío. Los votantes son de ida y vuelta (tiempo tendrá de volverse retrospectivo)
3.La atribución de responsabilidades Tienen que tener claro quien es el responsable de la gestión económica. -Se tiene que localizar al responsable de las gestiones. Puede siceder que Gobiernos exitosos en la gestión económico hayan sido expulsados, porque la información nunca es perfecta. -Importancia de la información. Importancia de la pluralidad. Solo funciona en democracias, en aquellas con un sistema de comunicación plural.
normal); cambio de voto (es aquella situación en la cual lo que cambia en la identificación. El modelo quiebra). -Críticas: cambio social. Han explicado muy bien las continuidades pero en el momento que se produce el cambio repentino se colapsa.
2.Identificación con una ideología -Modelo típico de Europa (identificación partidista). Los europeos estamos más adaptados a términos ideológicos. Y aún en esta etapa de pérdida de ideología sigue siendo una herramienta imprescindible. -Auto ubicación (son capaces de utilizar a las políticos y a ellos mismos) -Fuerte componente afectivo/emotivo (pasiones que siguen existiendo. Comunica algo que tenemos en el interior) -Pérdida paulatina de peso de ideología (es posible que esté perdiendo peso). -Voto normal (la gente desarrolla identificaciones con la ideología de manera que aquellos que desarrollan una cercanía con la derecha se ubicaran en la Derecha y tendrán votantes); voto desviado ( se varía identificación pero por algún motivo cambia de ideología); cambio de voto (cambio de ideología. El modelo chirría). -CRÍTICA: puede ser que la gente vote por otras cosas y no tanto por ideología. El modelo se rompe.
MODELO DE COMPETENCIA ESPACIAL SIMPLE
Downs (de la Escuela racional) sustituye la emotividad por la racionalidad o instriment. -El votante racional puede pensar que si este ocpia una clase económica determinada, acabará en un partido u otro. Dinero=derecha / obrero=izquierda. Como actores racionales, los partidos también se mueven. Los ciudadanos los ubican en una posición, pero estos, por estrategia, se pueden mover. Esto tiene riesgos=coste de electores, que se pueden marchar.
LA IDENTIFICACIÓN DEL VOTANTE La ciudad pueden estar identificados por un líder político por encima de partidos o ideologías. 11..1 Importancia del atractivo personal del líder. 11..2 Estereotipo periodístico VS tradición clásica. 11..3 La personalización de la política (es una tendencia de la democracia actual. Lo que prima es la competencia entre políticos). Es importante la puesta en escena la habilidad comunicativa del candidato. 11..4 (^) Importancia de lo comunicativo. -Destacar la continuidad ideológica entre padre e hijos. -Aquellos votantes que votan influenciados por el sistema electoral (fuerzan y determinan parte del voto). Las leyes electorales inciden en los individuos y en los partidos. -Impactos del sistema electoral sobre individuos en cuanto al mayor o menor interés por la política que incide en el aumento o descenso de la participación.
-De aquí derivan comportamientos estratégicos como el voto útil (no te sientes identificada con ese partido pero lo votas porque va a tener representación). -El voto dual (buscar) -Nos interesa el sistema electoral como variable independiente -Sistema electoral y polarización: cuando decimos que un partido político está muy polariado, queremos decir que la diferencia entre los partidos más extremo, es enorme.
Esto permite la entrada de pequeños partidos que viven del extremismo pero no optan a gobernar. -Partidos políticos y sistema electoral (incide en sus estrategias) -Ejemplo: invertir más dinero en una zona porque hay más posibilidades de ganar.
1.Sistema electoral mayoritario -Lógica del mandato -Prioridad: gobernabilidad -Instrumentos: distrito uninominal, fórmula mayoritaria, correcciones proporcionados -Consecuencias: bipartidismo, artificialidad de mayorías -Insuficiencias: desproporcionalidad, imposible consenso
2.Sistema electoral proporcional -Lógica de la muestra -Prioridad: representatividad -Instrumentos: distrito plurinominal, fórmula distributiva, acciones mayoritarias -Consecuencias: multipartidismo, polarización parlamentaria, gobiernos de coalición -Insuficiencias; ingobernabilidad y responsabilidad de gobierno.
Sistema electoral mayoritario Sistema electoral proporcional
Lógica que impera Lógica del mandato Lógica de la muestra
Prioridad Gobernabilidad Representación
Instrumentos Distrito uninominal Fórmula mayoritaria Correcciones proporcionales
Distrito plurinominal Fórmula distributiva Correcciones mayoritarias
Consecuencias Bipartidismo Artificialidad de las mayorías Gobiernos monocolor
Multipartidismo Polarización parlamentaria Gobiernos de coalición
Insuficiencias Desproporcionalidad Imposible consenso
Ingobernabilidad Responsabilidad de gobierno
Correcciones Proporcionales: sistema de doble vuelta
Mayoritarias: Barrera legal (mín. % ley) Barrera efectiva (mín. % real)
12. ESTRUCTURA SOCIAL Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
12..1 Estructura social y voto
Hasta el momento hemos visto diferentes formas que tiene el elector para votar:
- Por racionalidad electoral: evaluación, especialmente económica, de la gestión desde una lógica global o individual.
- Por identificación ideológica, con el partido o con el líder.
Hito histórico Conflicto generado Cleavage final
Reforma protestante Católicos vs. protestantes Cleavage de denominación
Formación del Estado religiosa nación
Súbditos del Estado vs. súbditos de la Iglesia Unas comunidades vs. otras comunidades
Cleavage de origen (étnico-cultural) Centro dominante vs. periferia
Revolución industrial Terratenientes vs. industriales Burguesía vs. trabajadores Cleavage de clase social
Aunque esta Escuela contempla varios hitos históricos que han provocado cleavages , son dos las revoluciones históricas que merecen nuestra atención.
11..5 La construcción del Estado nacional El término “nación” surge en la Revolución francesa, que lo entendía como depositaria de la soberanía popular contra el absolutismo. Es un concepto político distinto del Estado, que surge en 1648 con la paz de Westfalia. La nación surge como tal en el siglo XIX (en España, en 1808), cuando se empieza a hablar del Estado nacional. Algunos autores como Benedict ANDERSON, en Comunidades imaginadas , han explicado el surgimiento de la nación desde la comunicación. La imprenta favorece la lectura individualizada y la creación de un imaginario colectivo. La identidad nacional surge del conflicto entre poblaciones sometidas y sometedoras. El Estado nacional, también, para su formación, encuentra un choque entre Estado y religión (por ejemplo, en la educación: la Iglesia católica no ve correcto desde entonces hasta hoy que el Estado tenga el predominio sobre lo moral). La lucha es por monopolizar el nuevo centro de poder, el Estado nacional.
11..6 La Revolución industrial Provoca la aparición de otros dos grandes cleavages : el enfrentamiento antagónico entre capital y trabajo (poseedores de medios de producción y no) y el enfrentamiento entre lo industrial y lo agrícola. El enfrentamiento capital-trabajo genera partidos socialistas y obreros (en la Revolución de 1848 se unifican movimiento obrero y partidos comunistas y socialistas) y partidos burgueses. El esquema de voto, en esta explicación macrosociológica (que prima al grupo frente al individuo) resulta mecánico: los protestantes votarán al partido protestante; los obreros, al socialista,... MARX lo explicaba como una situación de alineación.
11..7 El cleavage religioso El cleavage religioso genera cierto componente de voto en España. Véase el ejemplo del PP en tiempos de Acebes (alineamiento con la Iglesia) y de Soraya Sáenz de Santamaría (distanciamiento, pero respetando los posicionamientos individuales). La
religión favorece que los individuos se sitúen cerca de partidos conservadores, nacionales o regionales. Pese a que no existe una confrontación de dos religiones, el cleavage religioso actúa en España, siendo la Iglesia católica un elemento de cohesión en nuestro país. En otros, la relación entre religión y voto es totalmente identitario. Así en Polonia, donde el catolicismo es de signo nacionalista en un país encerrado entre los alemanes protestantes y los rusos ortodoxos.
11..8 El cleavage étnico-cultural
El cleavage étnico-cultural está muy presente en ciertas comunidades autónomas españolas. La formación de los parlamentos canario, gallego, vasco y catalán está imbuido por este conflicto. La configuración de partidos en La Mancha y en País Vasco es tan distinta, en consecuencia con esta teoría, por la existencia de un cleavage muy claro.
11..9 El cleavage de clase social
El cleavage capital-trabajo es, desde la aparición de la sociedad de masas, el más significativo. El voto de clase era muy marcado: clases bajas, partidos obreros; clases altas, partidos burgueses. En algunos países el término “obrero” sigue siendo parte de las siglas de los partidos socialistas, por ejemplo, en España. Hoy sigue estando presente esta ruptura, especialmente en los países donde la represión a los obreros ha sido menor: el partido laborista en Reino Unido, los partidos en los países nórdicos,... Sin embargo, las dictaduras han favorecido la disminución de la fractura entre los partidos: no existe tanta polarización en estos países. La falta de consistencia del cleavage capital-trabajo ha podido dar sentido a la tercera vía socialista. En España, el abandono del marxismo por el PSOE estaría justificado por este cleavage con fuerza descendente, hasta convertirse el PSOE en un partido catch- all.
.1 Medios de comunicación y voto
La pregunta es: el seguimiento de un medio por parte de un ciudadano, ¿hasta qué punto cambia su voto? Sabemos que la principal función de los medios no es informar, sino establecer la agenda pública y encuadrar los temas. En este ejercicio, la variable de la propiedad del medio de comunicación es decisiva para proponer nuevos temas que logren ser de interés público y orientar el tema desde un punto de vista u otro. En una campaña electoral, el papel que juegan los medios de comunicación es notorio. Pero también sabemos que las campañas electorales, más que cambiar el sentido del voto, refuerzan el que ya se tenía. Los medios también nos hacen llegar los resultados de las encuestas. Su mera publicación sí incide en el voto de diferentes formas. La publicación de las encuestas modifica lo encuestado, provocando algunos efectos:
- (^) Efecto carro del vencedor: voto al ganador, para no caer en una espiral del silencio.
- Efecto vagón de cola: voto al no ganador. Movilización del electorado de un partido para que su partido, temiendo que va a perder, no pierda.
- Efecto vuelta al redil: voto al no ganador. Los que se van a abstener se movilizan para que el partido preferido entre los no preferidos salga elegido, como mal menor.
El voto en las próximas elecciones europeas del 7 de junio podría ser:
•..4 Voto racional: motivado por la crisis económica actual.
11..12..4 Políticas sociales PSOE.
C) Sistema competitivo (1993 y 1996) Año 93 (argumentos): .1 Voto por factores macroestructurales: evaluación de las bases sociales del PSOE. .2 Aumento de la participación: incertidumbre de resultados / vuelta al redil votantes PSOE. .3 Voto por efectos de la campaña y medios de comunicación. .4 Voto por ideología: rechazo / miedo al PP por ideología. .5 Voto por factores económicos (políticas sociales compensatorias).
Año 96 (argumentos): .5..1 Espiral de silencio de los votantes del PSOE: miedo al aislamiento por los casos de corrupción. .5..2 Voto por ideología, clase social y liderazgo. Prioridad de estas pautas de voto antes que por corrupción. .5..3 (^) Voto por efectos de la campaña. Removilización de indecisión. .5..4 Voto por factores macroestructurales: evolución de las bases sociales del PSOE. .5..5 Comportamiento estratégico: favorece el voto al PSOE. .5..6 Voto por la acción de los medios de comunicación: paz social, paz económica, y paz territorial.
D) La hegemonía popular (2000) Argumentos: 11..12..5 Voto económico (premio gestión) 11..12..6 Aumento de la abstención: afecta sobre todo a la izquierda. 11..12..7 Voto por efectos de la campaña electoral (refuerza el voto económico).
E) Nuevo sistema competitivo (2004-2008)
Año 2004 (argumentos): .1 (^) Influencia 11M y 14M .2 Acción de los medios de comunicación: refuerzan el poder del ciudadano y favorecen el vuelco electoral.
Guerra de encuadres en 2004:
ENCUADRE GUBERNAMENTAL ENCUADRE DE LA OPSICIÓN -Política interior -Política exterior -Lucha contra ETA -Guerra de Irán -Gestión económica -Ruptura de consensos.
14 M: ACTUACIÓN TEMA TERRORISMO
-autoría de ETA -autoría islamista -Interpretación en clave inferior -interpretación en clave
-Unidad contra ETA internacional -Voto por el incumbert?? -relación con Irak -voto de castigo F) Nueva hegemonía popular (2011)
1. CONCEPTO Y HERRAMIENTAS DE LA COMUNICACIÓN POLÍTICA
-Disciplina muy reciente:
- Propaganda
- Marketing político
- Relaciones públicas
- Comunicación institucional -Término confuso
2.NUEVOS MEDIOS QUE ALIMENTAN LA CARAC. DE CONFUSIÓN
- DEFINICIÓN DE CP: -Política:
- No es un saber teórico sujeto a reglas fijas.
- (^) Los políticos están sometidos a situaciones cambiantes, a lo nuevo, a lo imprevisto. Es más bien un saber práctico.
- Carácter vinculante: es de obligado cumplimiento (es la ley). Implica obligación. Tiene que ver con el carácter teleológico de la política. Lo son porque la política es el mecanismo por el que ceden, el que toma decisiones.
- La política gestiona problemas. Incluye cierto grado de conflicto.
- Gobierno de los asuntos públicos. Gobierno de los grupos humanos. -Comunicación:
- De radical importancia en la toma de decisiones. Necesita de información previa. Todo proceso de toma de decisiones requiere de la comunicación.
- (^) Es importante porque las decisiones son vinculantes y de vital importancia. Es esencial para que las medidas que se adopten sean obligatorias. Es importante en el origen del poder y durante el ejercicio del poder. Se suele considerar que todo Gobernante en el poder debe mantener una conversación fluida con sus gobernantes.
- Comunicación y organización humana. De alguna manera la com. Sirve para orientar a la sociedad identificando objetivos, problemas… Llegando a conseguir consenso en algunos grupos. Es esencial para identificar las distintas posturas y las tradiciones. La comunicación política tiene que ver con esto.
.5 RASGOS COMUNES
12..2 Carácter comunitario 12..3 Carácter político.
CP: el estudio de la política como comunicación.
