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Asignatura: opinion publica, Profesor: Antón Rodríguez Castromil, Carrera: Periodismo, Universidad: UCM
Tipo: Apuntes
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Opinión Pública:
Conceptos claves:
Razones de la Opinión Pública:
mover por caminos distintos. Si los políticos no inspiran confianza y no practican un mínimo de reciprocidad y permisibilidad, no calarán positivamente la opinión pública. A veces el sistema político promueve una determinada actuación y buscan el apoyo del ciudadano. Un ejemplo: La ley de aborto del PSOE en su última legislatura que permite a las niñas menores de edad abortar sin el consentimiento de sus padres. Otras veces podemos encontrar este caso desde el otro punto de vista. Existe una demanda social y los políticos deben escucharla y tomar partido. La interacción entre políticos y opinión pública no está institucionalizado.
Pero la opinión pública también puede concebirse con sus puntos contrarios.
¡DEBATE! La política representativa
De interés propio: Hannah Picking
Concepto PLATÓNICO: la opinión pública reside en las élites. Concepto ARISTOTÉLICO: la opinión pública reside en el sentido común del individuo.
Dimensiones de la opinión pública:
** Pregunta: ¿Existe alguna definición concreta sobre la O.P?
Elementos que debe contener la definición de O.P:
Formación de las opiniones
Las opiniones no surgen de la nada, son el resultado de un proceso social. Hay una diferenciación entre sociedades primarias y sociedades de masas. La temática local se rompe con la llegada de las sociedades de masas. Los acontecimientos de interés público son globales y no locales, y que, aunque no se vivan directamente, los medios nos cuentan los hechos. Hay una serie de factores que han influido en esto:
A partir de estos cambios se producen nuevas dificultades e inconvenientes en la formación de la opinión pública por la ingente cantidad de información a la que están expuestos. Los individuos de la sociedad de masas dejan de recibir información directamente y lo conocen a través de fuentes indirectas.
Fases de la formación de opinión pública: (no son cerradas)
Existen cuatro métodos:
a) Problema de la No participación. b) Sesgo: participan los más interesados c) Cuestiones técnicas: colocación de las preguntas. Interpretaciones de las respuestas, etc.
En la Edad Antigua, los filósofos griegos fueron los primeros formuladores de un proto concepto de opinión pública, distinguiendo entre la Doxa (opinión) y Episteme (conocimiento). La opinión es un conocimiento inseguro, a medias, proclive al error, apoyado en las apariencias. Aparece ya aquí el vínculo entre la Doxa y el pueblo. Es aquello que tienen los ciudadanos de a pie, frente al Episteme (que pertenece a los filósofos). Aquí empieza la visión peyorativa de la opinión pública.
PROTÁGORAS : para él, el dogma poleos es la creencia pública, el parecer de la colectividad. Es un sofista, experto en el arte de persuadir.
PLATÓN : es el gran filósofo que sostiene que la opinión es lo contrario a la ciencia, lo inexacto, la Doxa es un conocimiento parcial e inseguro. Es un semi saber. Es la impresión, la ambigüedad. El saber del vulgo, una imagen distorsionada de la realidad. Por eso Platón se horroriza ante el sistema democrático (el mito de la caverna). La Episteme para Platón es, pues, propia de las minorías que son capaces de desatarse, salir de la caverna y descubrir el engaño. Minorías que conocen la verdad y vuelven para comunicar la verdad. La opinión, esta mucho más cercana a la ignorancia que al saber. Los miembros del vulgo necesitan ser educados, para apreciar el buen gobierno. Esta visión es contraria a la actual, en la que la opinión pública debe ser la base de la legislación, y no al revés. Se propone el Gobierno de los filósofos (Wert), el pueblo es incapaz de autogobernarse. La democracia para Platón será pues la tiranía de la opinión, situación caótica en la que los ciudadanos pierden de vista la diferencia entre el bien y el mal. La democracia niega los rectos valores sociales y no es capaz de reforzar las normas sociales y sobre todo exige demasiado a los ciudadanos, sobre todo teniendo en cuenta sus diferencias en nivel de inteligencias, educación, integridad, etc. Por ello, el mejor régimen es el gobierno de los filósofos.
ARISTÓTELES : la Doxa no es un conocimiento a medias, sino que es un saber posible. Los seres humanos son un animal social, y poseen un criterio casi infalible, fruto de su sentido común y experiencia, lo que hace que sus opiniones tengan valor. Esto le permite conocer las cosas que le rodean. La Doxa es una vía para descubrir e interpretar la realidad. Hombre como animal social con sentido común, que busca alcanzar la verdad. Los ciudadanos, porque tienen sentido común, llegan a la verdad a través de la Doxa, y los gobernantes deben adaptarse a sus deseos. Sabiduría del ciudadano corriente, y la opinión puede convertirse en un camino válido para el gobierno de todos, el gobierno de la cosa pública. Las opiniones equivales a los valores, a las normas y a las características de la civilización en la que surgen. Las instituciones de la democracia ateniense matizan la opinión pública. Todo esto hace que el sistema democracia funcione. En Aristóteles y Platón encontramos las dos grandes consideraciones de las opiniones, cuya influencia pervive hoy. En la Grecia antigua cabe el Ágora, entendido como lugar de debate público, la plaza del pueblo. Puesto que el concepto de la opinión pública va unido al concepto de la democracia, se puede
decir que en lugares como el Ágora, había una opinión, en forma de ciudadanos libres (atenienses y varones) que debatían. La participación política se imponía, frene a la violencia.
Se pude hablar vestigios de una rudimentaria opinión pública. Hay una amplia difusión de noticias, algo clave. También el Derecho Romano, que distingue entre dos aspectos más importantes (Derecho Público y Privado). La parte que coincide entre lo público y lo privado, puede considerarse un vestigio de la opinión pública. La Res Pública y le Ius Pública, están caracterizados por la publicidad de las opiniones. La cultura romana nos ha legado muchas referencias a la opinión pública. Cicerón habla de la fuerza que ejerce la opinión pública (entendida como la reputación que tienen los gobernantes frente a sus gobernados)', es una fuerza que se ejerce rumor, fama, suposición, notoriedad, buena o mala. Cicerón esta en la línea de Platón; la muchedumbre es capaz de juzgar muy pocas cosas, es escéptico con los deseos y las pasiones del pueblo.
LA EDAD MEDIA
Difumina la esfera pública y privada, dejando una escasa diferenciación. El derecho natural, estudia la teoría de la justicia como una justicia superior que prevalece sobre la política. Es universal e inmutable, y hay dos vías para llegar a ella, la teológica y la racional. Las normas antinaturales son injustas y no tienen fuerza legal (aborto). Da cuerpo a la Edad Media, es la teoría que la sustenta. La opinión pública es inconcebible en la sociedad estamental. Idea del monarca por derecho divino.
Concepto de súbdito y de fiel, no opinan, obedecen.
El pueblo constituía un sujeto pasivo y por ello inhabilitado para expresar sus
opiniones
Existen ciertos espacios en el medioevo. Juan de Salisbury y el tiranicidio: ante posibles abusos de la autoridad del
monarca es lícito que sea depuesto.
Prácticas de propaganda y de publicidad: juglares, trovadores, poesía épica,
lírica.
Los humanistas, teóricos del momento, buscan nuevas formas de desarrollo personal y del espíritu crítico y profesan gran respeto por las opiniones individuales.
BARROCO : Una época cuya visión se basaba en la desconfianza. La opinión es un concepto peyorativo. Movimiento de la Contrarreforma, absolutismo. Hay una
visión peyorativa de la opinión. Se acentúa la desconfianza hacia el pueblo, aunque sólo en algunos países. Ej: Inglaterra, La Gloriosa (1688).
La revolución de la gloriosa (1688)
La guerra Civil entre el monarca absolutista Jacobo II y el parlamento. La Gloriosa es la última invasión exitosa en Inglaterra. Después de ella, comienza una época de democracia parlamentaria inglesa con el sufragio no universal. La democracia se promulga en 1689 con el Bill of Rights, que es la declaración de derechos. Este texto reconoce de alguna manera el sistema parlamentario inglés, haciendo que el parlamento triunfe sobre el absolutismo. Se expulsa entones a la línea católica junto con el absolutismo, y se restringe los poderes del rey. Desde 1689 hasta la actualidad existe la democracia parlamentaria en Inglaterra. Lleva ya 323 años.
también allí donde surgen las compañías de seguros. Con el predominio del té, los café se van perdiendo. Además, en los cafés estaba prohibido el consumo de alcohol. En consecuencia, surgen los Pub’s, donde sí se podía tomar bebidas alcohólicas. Muchos cafés evolucionaron en clubes, lugares elitistas y exclusivamente masculinos. (Como los chocos en el País Vasco). Los Clubes son la primera institución de conversación privada.
PARÍS: Francia también tenía cafés. Los primeros surgieron en la capital, París, aunque debido al control inglés de la distribución y suministro de café, estos espacios abundan más en Londres. En París, los cafés también se convierten en centros primarios de información. Los cafés durante la Revolución Francesa, se convierten en clubes privados y políticos. En estos cafés, probablemente se fundaron las bases para grupos políticos y es donde aparecen los primeros líderes de opinión, probablemente con la lectura de los periódicos.
Son originarios de Francia (s. XVIII). Pronto se convierten en lugares de reunión, de conversación y crítica. En los salones se aplaudía las mentalidades abiertas e ingeniosas y no se tenía miedo a lo innovador o revolucionario, que antes era herejía. Algunos analistas afirman que los salones de París gobernaban el reino más efectivamente que las cortes. La figura femenina en los salones es importante porque solía hacer de anfitriona y moderadora. Invitaba al literato de moda y organizaba las sesiones. Algunos eran sobre música, poesía, arte, etc. Incluso algunos prohibían hablar de religión y otros estaban muy comprometidos con la actividad política revolucionaria.
Son originarios de Francia, s. XVIII. Se trata de salones al aire libre. Se puso de moda pasear por los jardines y parques de la época. Se convirtieron en lugares de encuentro para la conversación y debate. Poseían una amplia repercusión de la O.P, que podría derivar en un periodismo hablado. Por entonces, Luis XV y sobre todo Luis XVI, estaban puestos en el punto de mira y en las conversaciones de jardines.
**Pregunta: ¿Qué relación existe entre la financiación de la deuda de los monarcas absolutas y la existencia de una opinión pública libre? Si vamos a prestar el dinero al estado, necesitaremos transparencia con su política económica. Querremos saber para qué empleará el dinero que prestamos.
La creciente influencia de la opinión pública, sobre todo en época de Luis XVI, se asocia a la insostenible deuda nacional. El Estado francés estaba en bancarrota, con lo que necesitaba crear un clima de confianza para que el burgués invirtiera
en él. Los burgueses se esfuerzan por instaurar un control presupuestario que garantice la rentabilidad de la deuda pública comprada. Jacques NECKER (1732-1804), ministro de Economía de Luis XVI, se propone reformar el Estado para hacerlo más atractivo. Intenta poner en orden las cuentas y llegará a tener un papel importante en la Historia de la opinión pública porque introduce la publicidad de la gestión política: a partir de NECKER se hace público el presupuesto de la Corona. NECKER es el primer político en usar el término “opinión pública”.
EE.UU y Europa a finales del siglo XVIII:
A finales del XVIII existe en Europa y EEUU una red de instituciones de difusión de ideas en cuyo seno se debate y se critica sobre política y literatura. Se comentan las informaciones de los periódicos y, lo más importante, se critica la acción de los Gobiernos. Surge por primera vez el fenómeno de la opinión pública dotada ahora de influencia política. En estas instituciones se demostraba un claro interés de lo público y se creía que la gestión pública no había que dejarla a la cerrada discreción del Gobierno sino que debía ser interesante para el público. El sujeto revolucionario, sin embargo, sigue siendo la burguesía de las grandes ciudades. Y en EEUU, inmersos en su propia revolución, existen centros de opinión en torno a salones y periódicos, siempre destinados a una élite.
La prensa y la Opinión Pública:
Los cafés, salones, clubes,… son el marcos de la nueva opinión pública. La prensa se configura como catalizador de todo el proceso de difusión de ideas de la Ilustración. Sin una prensa libre no hubiera habida opinión pública. Por tanto, durante todo el XVIII se vive en Inglaterra y Escocia una lucha de la prensa por mantener su papel al margen del poder político. En 1695 el Parlamento inglés suprime la necesidad de obtener una licencia previa para editar periódicos. Esto equivale a la supresión de la censura previa. Atrás queda una larga lucha por la libertad de expresión en el contexto del enfrentamiento entre Rey y Parlamento. El Bill of Rights es el primer texto en recoger la libertad de expresión y de debate en 1688. La prensa, junto a un embrionario sistema de partidos, hace posible la incipiente opinión pública, que se configura como contrapoder. El sujeto de la opinión pública va surgiendo con este movimiento. Algunos aspectos relativos a la prensa en su primera época son:
Con la llegada del renacimiento, se fue cambiando poco a poco la vieja idea platónica de la opinión, idea que desprestigiaba la opinión del ciudadano, ya que mantiene que sólo los expertos pueden opinar. Con el paso del tiempo, se llega a la conclusión de que los gobernantes deben cuidarse de la O.P. La evolución de la opinión pública comienza con una idea Doxa o platónica a la O.P., se produce en un proceso histórico donde la O.P del pueblo pasa de ser irrelevante a muy relevante. Se crea una nueva concepción con esto último: existe una capacidad o juicio y raciocinio por parte del ciudadano. La O.P. cuajará definitivamente en el contexto del gobierno representativo.
Locke (1632 - 1704): Locke fue pionero en emplear el concepto de Opinión Pública. Sostenía la ley de lo civil o de la opinión. Ésta era muy importante para Locke porque los ciudadanos temen a sus acciones.
Rosseau (1712 - 1778): También pionero en emplear el término O.P.
Jaques Necker (1732 - 1778): Primer gobernante que utiliza el término de O.P.
**Pregunta: ¿Existe un tribunal de la opinión pública en la actualidad? ¿Cómo funciona? ¿Se puede hablar de juicios paralelos desde la opinión pública o los promedios de comunicación?
En el concepto de opinión pública convergen distintas corrientes. Tendremos que esperar hasta el siglo XIX para ver el estudio sistemático de la opinión pública. El hecho de que el concepto nazca en esta época, condiciona el concepto de la opinión pública. El liberalismo tiene como principal valor la libertad, y el estado esta fuertemente limitado. La libertad individual y la limitación de los poderes del estado, entendido como un conjunto de libertades civiles en un estado de derecho, ni si quiera el estado puede hacer violencia sobre estas libertades, el estado esta sometido a normas y limitaciones. Todas las personas que forman parte del estado están sometidas al mismo marco jurídico.
El individualismo es clave en el liberalismo, todo gira en torno al individuo. Las clases sociales como sujeto de análisis no valen. La libertad como derecho inviolable de la persona (de pensamiento, de expresión, de asociación, de prensa). Se suele decir que el único límite a la libertad del individuo es la libertad del resto, lo que sirve de sustento para la no intromisión del Estado. La igualdad, más en el ámbito jurídico y formal: todos los ciudadanos (los que lo son) son iguales ante la ley. La propiedad privada, filosóficamente es la fuente del desarrollo individual para los liberales, es un derecho natural y debe ser salvaguardado por la ley y protegido por el estado. El liberalismo esta detrás de l primera formulación de la opinión pública.
Se producen una serie de cambios: la sociedad se individualiza sustituyendo a los estamentos, la igualdad formal se establece ante la ley desapareciendo parte de los privilegios, cambia la titularidad de la soberanía, ahora será soberanía nacional, entendida la nación como la ciudadanía. El poder constituyente estará en los ciudadanos, atribuyéndose al hombre lo que antes era de dios. Sin embargo, el sufragio será censitario, es decir, se restringe a los burgueses (estableciendo criterios como renta, o alfabetización, sólo los que tengan algo que perder se implicarán). Poco a poco se irá extendiendo la soberanía a más y más gente.
El liberalismo:
El liberalismo es la primera formulación del poder del estado. El liberalismo opina en una libertad y una limitación del estado. Habla de las libertades civiles
parte de la intervención del Estado. El merado libre será regido por las leyes de la oferta y la demanda. La mano Invisible de Adam Smith.
La constitucionalización de la libertad de expresión.
Siglo XIX. Teoría de la Opinión Pública.
A partir del siglo XIX los filósofos-teóricos van fraguando una teoría de la opinión pública. Hay definiciones de O.P como una institución, es el ejemplo del voto, y otras definiciones menos institucionales, como el hecho de que simplemente se trata de la corriente opinativa de la sociedad. En el régimen político liberal, la O.P será muy importante. Un sistema de gobierno se convierte en legítimo a través de la O.P. El gobierno tiene en la O.P un punto de referencia permanente. Desde el liberalismo, se ha hecho la primera formulación teórica de qué es la O.P. Si hablamos del régimen de opinión liberal, citaríamos los elementos más importantes.
Crisis y críticas al modelo ilustrado-liberal
El modelo liberal se impone al absolutismo y sale triunfante, pero entra inmediatamente en crisis porque se colapsa cuando entra en contacto con la realidad social. La armonía preestablecida no es real. Ya a finales del siglo XVIII, muchos pensadores comienzan a criticar el modelo. Se observa la decadencia del racionalismo. De lo comunitario a lo individual del liberalismo.