Funciones de las Cortes Generales: Representación, Legislación y Control del Gobierno, Ejercicios de Derecho Constitucional

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TEMA 14

FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES

Ariadna A. Bravo García

Grupo 1ºD

A. TEST

5 de marzo de 2018

1- Respuesta a) Artículo 66.1 de la Constitución: Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.

2- Respuesta d) Articulo 66.2 de la Constitución: Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.

3- Respuesta b) Artículo 76.2 de la Constitución: Será obligatorio comparecer a requerimiento de las Cámaras. La ley regulará las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligación.

4- Respuesta c) Artículo 76.1 de la Constitución: El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cámaras conjuntamente, podrán nombrar Comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público. Sus conclusiones no serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigación sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.

5- Respuesta d) Artículo 77.1 de la Constitución: Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas.

6- Respuesta Artículo 87.1 de la Constitución: La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.

7- Respuesta c) Artículo 87.3 de la Constitución: Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

8- Respuesta d) Artículo de la Constitución: Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

9- Respuesta a) Artículo 87.2 de la Constitución: Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.

10- Respuesta b) Articulo 87.2 de la Constitución: Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del

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se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados.

21- Respuesta a) Artículo 112 de la Constitución: El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general. La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados.

22- Respuesta b) Artículo 113.1 de la Constitución: El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura.

23- Respuesta d) Artículo 113.1 de la Constitución: El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura.

24- Respuesta a) Artículo 114.2 de la Constitución: Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey y el candidato incluido en aquélla se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos previstos en el artículo 99. El Rey le nombrará Presidente del Gobierno.

25- Respuesta d)

B. TEXTOS PARA COMENTAR

Primero

a. ¿Dentro de que función de las Cortes Generales se pueden ubicar las preguntas

parlamentarias?

Las preguntas parlamentarias se pueden ubicar dentro de la función de control de la acción política del Gobierno por parte de las Cortes Generales.

b. ¿Pueden los Senadores formular preguntas al Gobierno y a cada uno de sus miembros?

Los Senadores si pueden formular preguntas al Gobierno ya cada uno de sus miembros , ya que según el articulo 111 ambos están sometidos a preguntas que se le formulen en las Cámaras. Además en el Senado el tiempo establecido para las preguntas es el de los primeros sesenta minutos de cada sesión plenaria.

Articulo 111: 1. El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cámaras.

Segundo

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a. Puede seguir ejerciendo sus funciones un Gobierno que pierde la confianza

parlamentaria?

El Gobierno según el artículo 101.1 cesa al perder la confianza parlamentaria, pero el artículo 101.2 indica que el Gobierno cesante continuara en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno, por tanto si puede seguir ejerciendo sus funciones solamente hasta un nuevo Gobierno.

Artículo 101.1: El gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos de perdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitución, o por dimisión o fallecimiento de su Presidente. Artículo 101.2: El Gobierno continuara en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.

b. ¿A través de que medio de control es posible verificar si el Gobierno mantiene la

confianza parlamentaria?

En los textos constitucionales de los sistemas parlamentarios se prevén instrumentos que permiten verificar que el Gobierno continua disfrutando de la necesaria confianza, por tanto uno de estos medios de control es la cuestión de confianza y el otro es la moción de censura.

Tercero

a. Este texto fue escrito en el primer tercio del siglo XX. Pues bien, de las anteriores

afirmaciones, ¿cuáles se podrían aplicar al vigente sistema constitucional español?

Se podrían aplicar al vigente sistema constitucional español las siguientes:

Recabar información del gobierno. Según el artículo 109 de la Constitución Española, que dice: Las Cámaras y sus Comisiones podrán recabar, a través de los Presidentes de aquéllas, la información y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas. Reclamar la presencia de los miembros del Gobierno, según el artículo 110 de la CE: 1. Las Cámaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno. 2 Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y a sus Comisiones y la facultad de hacerse oír en ellas, y podrán solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos. Y según el artículo 111:

1. El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cámaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal. 2. Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste su posición.

Además la proposiciones no de ley y también las propuestas de resolución son actos de naturaleza similar, que pretenden la adopción de un acuerdo no legislativo por la Cámara, a través de el cual la Cámara manifiesta su postura sobre un asunto o problema determinado.

b. Comentar los diferentes medios de control que pueden ejercer las Cortes Generales.

Vienen a ser dos los diferentes medios de control que pueden ejercer las Cortes Generales y son:

• La moción de censura: es el medio de control parlamentario mas contundente y eficaz, porque con su presentación puede provocar la dimisión del gobierno.

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La Constitución confiere la incitativa legislativa a una pluralidad de fuentes:

• Al Gobierno, al Congreso de los Diputados y al Senado, según el artículo 87.1 de la CE: La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras
• A las Asambleas de las Comunidades Autónomas, según el artículo 87.2 de la CE : Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
• Y finalmente a la iniciativa legislativa popular, según el artículo 87.3 de la CE : Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Segundo

a. ¿La pretensión de la Comunidad Autónoma referida es conforme a la Constitución?

No es conforme a la Constitución ya que según el articulo 87.2 al remitir a la Mesa del Congreso tendría que ser una proposición de ley y no un proyecto de ley, que se tiene que solicitar del Gobierno.

Articulo 87.2 de la Constitución: Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.

b. ¿De que maneras puede una Comunidad Autónoma ejercitar la incitativa legislativa de

ámbito nacional?

Según el Pueden mediante el siguiente proceso, las Asambleas de las Comunidades autónomas podrán solicitar al Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando antes dicha Cámara un máximo e tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa. (Art. 87.2).

Tercero

a. ¿Qué consecuencias tendrá el referido resultado de la votación?

Las consecuencias serán las siguientes, la tramitación de la cuestión de confianza se regula en el Reglamento del Congreso de los Diputados, en el artículo 174, donde se establece que se inicia con la presentación de un escrito motivado ante la Mesa del Congreso , acompañado de la certificación del Consejo de Ministros. Ya admitido el escrito a trámite por la Mesa, procederá el debate en el Pleno de la Cámara. Finalizado este debate en el artículo 174.4 se establece que se someterá a votación la cuestión de confianza una vez pasadas 24 horas desde su presentación. La confianza se entiende otorgada si obtiene la mayoría simple de los Diputados.

b. En consecuencia, ¿qué pasos tendrán que darse para que se restablezca la normalidad

constitucional?

Siguiendo los pasos descritos en el apartado anterior, en este caso si el Congreso niega la confianza al Gobierno, el Gobierno presentara su dimisión al Rey, procediéndose a la

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designación del nuevo Presidente de Gobierno, para restablecer la normalidad constitucional. (Artículo 114.2 de la CE)

Por tanto según el artículo 114 de la constitución española, después de la dimisión constitucional del Presidente, se llevara a cabo la elección del nuevo Presidente de Gobierno, que puede ser de forma inmediata o tras unas elecciones, y gracias a e ello se podrá restablecer la normalidad constitucional.

Cuarto

a. ¿Qué consecuencias tendrá el referido resultado de la votación?

Este resultado de la votación dará lugar a lo siguiente, en el caso en que la moción de censura prospere y el Congreso de Diputados la adopte, el Gobierno presentara su dimisión al Rey y el candidato incluido en aquella se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos establecidos en el artículo 99 de la Constitución española, siendo nombrado Presidente de Gobierno por el Rey , según establece el artículo 114.2 de la Constitución española.

b. ¿Los Diputados signatarios de la moción podrán volver a presentar otra moción de

censura en fechas posteriores?

Dado este caso al no alcanzarse la mayoría absoluta, si la moción no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar otra durante e mismo periodo de sesiones, según lo indica el articulo 113.4 de la CE.

Quinto

a. ¿Asiste la razón a estos dos Diputados?

En este caso, la razón asiste a los dos Diputados.

b. En su caso, ¿ podría la Comisión reclamar la presencia del Ministro?

En su caso, si se podría reclamar la presencia del Ministro en la comparecencia debido a que es su obligación asistir y dar las explicaciones que sean necesarias.

Sexto

a. ¿Puede el Rey negarse a la sanción y promulgación de esta ley?

Una de las funciones del Rey según el artículo 64 de la CE, es sancionar y promulgar las leyes, por lo tanto no puede negarse y mas aun resultando que el Monarca carece de facultad de vetar la entrada en vigor de las leyes. En todo caso, según el artículo 91 el Rey sancionara en el plazo de 15 días las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación.

Por tanto no podrá negarse debido a la función que ejerce, porque para el Rey la sanción y promulgación de las leyes es un acto debido, es una obligación. El incumplimiento de una obligación constitucional pondría al Rey en situación de ser inhabilitado/incapacitado para reinar.

b. ¿ Podría interponer un recurso de inconstitucionalidad?

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Noveno

a. ¿Con que previsiones constitucionales cuentan los Diputados para lograr su propósito?

Articulo 90.2 de la Constitución: El Senado en el plazo de dos meses, a partir del día de la recepción del texto, puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta. El proyecto no podrá ser sometido al Rey para sanción sin que el Congreso ratifique por mayoría absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayoría simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposición del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptándolas o no por mayoría simple.

Por tanto, al oponerse un veto contra el proyecto de ley deberá ser aprobado por mayoría absoluta, y aun así no podrá ser sometido al Rey para sanción sin que antes el Congreso ratifique por mayoría absoluta el texto inicial o por mayoría simple al transcurrir dos meses desde la interposición del mismo.

b. Si en lugar de aprobar un veto, en el Senado se introducen enmiendas, ¿qué podrían

haber los Diputados para mantener el texto que se aprobó en el Congreso?

En este caso el proyecto no podrá ser sancionarlo el Rey sin que se pronuncie sobre las enmiendas, aceptables o no por mayoría simple.

Décimo

a. ¿Puede el Pleno del Senado delegar el debate y votación de este proyecto de ley en una

Comisión Legislativa Permanente?

El Pleno del Senado si que puede delegar el debate y votación de este proyecto de ley, ya que según el articulo 75.2 el Pleno podrá recabar en cualquier momento el debate y votación de este proyecto de ley. En cambio, no podría si se tratare de una reforma constitucional, cuestión internacional, leyes orgánicas y de bases o de Presupuestos Generales del Estado, según indica el artículo 75.

b. ¿Es posible que el Pleno de la Cámara recabe el debate y votación de un proyecto de ley

delegado previamente de una Comisión Legislativa Permanente?

Según el artículo 75.3 de la CE: Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de esta delegación.

Y además, conforme al articulo 75.3 de la CE: Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.

En resumen, si la ley no incide sobre una materia que, conforme a las previsiones constitucionales, no se puede delegar en una Comisión Legislativa Permanente, si será posible que el Pleno de la Cámara recabe el debate y votación de este proyecto de ley.

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