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PRÁCTICA DE LAS CORTES GENERALES
MARZO 2018. GRADO EN DERECHO
Mª Mercedes Serrano Pérez
Resuelva la siguiente práctica, respondiendo a las preguntas planteadas y utilizando el espacio que necesite para las preguntas de desarrollo.
- En el Parlamentarismo liberal del siglo XIX: a. El mandato imperativo obligaba al parlamentario a rendir cuentas de su gestión en el Parlamento al partido político al que pertenecía b. El Parlamento encarnaba la soberanía nacional y reflejaba una amplia pluralidad de fuerzas en la Cámara c. El Parlamento liberal realiza la función legislativa y limita el poder del Monarca d. El Parlamento liberal estaba compuesto solamente de una Cámara
- Las Cortes Generales de la Constitución de 1978: a. Son un órgano constituyente pues su existencia, funciones y composición deriva directamente de la Constitución b. Son un órgano que define la estructura del Estado al tratarse de una Monarquía parlamentaria c. Representan y sustituyen al pueblo en el ejercicio de la soberanía popular d. El Congreso y el Senado gozan de autonomía presupuestaria limitada, debido a la primacía de los Presupuestos Generales del Estado
- El art. 66.3 CE señala que las Cortes Generales son inviolables. Explique el significado de la inviolabilidad de las Cortes desde el punto de vista físico y desde el punto de vista funcional
que su funcionamiento es permanente, por eso, cuando no están reunidas, existe un órgano en cada una de ellas, que asegura su continuidad.
senador están protegidas por la prerrogativa de la inviolabilidad. Sólo lo están las "manifestadas en el ejercicio de sus funciones. Este ámbito funcional exige una delimitación no siempre fácil. Será sencillo cuando el parlamentario se manifiesta desde la tribuna parlamentaria o desde el escaño o votando en las sesiones.
- Indique si las siguientes frases son verdaderas o falsa: a. Según el art. 162.2 LOREG “A cada provincia le corresponde un mínimo inicial de dos Diputados” VERDADERO b. Como consecuencia de la aplicación de la Ley d
Hondt las circunscripciones con poca población están infrarrepresentadas frente a las circunscripciones más pobladas. FALSO c. En las circunscripciones más pobladas el reparto de escaños es más proporcional VERDADERO d. La Ley dHondt favorece a las grandes formaciones políticas y a las fuerzas políticas cuyo voto se concentra en varias circunscripciones. VERDADERO - En la elección de los Senadores al Senado, señale la respuesta correcta: a. El art. 69.2 CE indica que en cada provincia se eligen 3 Senadores b. Las listas electorales al Senado son cerradas y bloqueadas c. El art. 69.5 CE señala que las CCAA designarán un Senador y otro más por cada millón de habitantes. d. Los Senadores elegidos por las CCAA son designados por los ejecutivos autonómicos.
- En relación con la inviolabilidad y la inmunidad de los Diputados y Senadores recogida en el art. 71.1 y 71.2 CE respectivamente, resuelva el siguiente caso práctico: D. Anselmo Jiménez, Parlamentario autonómico y Senador, en una entrevista en televisión alude al Presidente de su Comunidad Autónoma como “un sujeto insensato, chulo, autoritario y prepotente, al que le gusta hacer alarde de su vida de nuevo rico y ostentación tanto él como sus hijos, despilfarrando el dinero público de todos para gastos privados y caprichosos”. El Presidente de la Comunidad Autónoma demanda al Parlamentario ante el Tribunal Supremo por las injurias vertidas. Este Tribunal se declara competente e inicia el trámite pertinente contemplado en el art. 72.2 CE en razón de la condición de Senador de Anselmo. El Pleno del Senado, tras el informe de la Comisión de Suplicatorio, deniega la solicitud del Tribunal Supremo para iniciar el proceso penal contra el Senador, entendiendo que las manifestaciones que hizo quedan amparadas por la inviolabilidad y se realizaron en el ámbito de la función parlamentaria exclusivamente. El Tribunal Supremo recibe la denegación de la solicitud enviada por él mismo. El Presidente de la Comunidad Autónoma recurre en amparo ante el Tribunal Constitucional, por vulneración del art. 24 CE de la tutela judicial efectiva, la decisión del Senado, argumentando que no existieron razones políticas para plantear la demanda contra el Senador, ni maniobras para utilizar la vía penal con el fin de impedir su presencia en la Cámara.
Responda a las siguientes cuestiones:
Se pueden consultar las Sentencias del Tribunal Constitucional 90/1985, 9/1990; 206/1992, entre otras, si el alumno así lo desea.
- Lea el siguiente párrafo sobre el Reglamento parlamentario extraído de la STC 139/2017, de 29 de noviembre, FJ 5 y responda a las preguntas planteadas:
“El debate sobre la naturaleza jurídica del reglamento parlamentario, muy presente en la jurisprudencia constitucional, se ha zanjado doctrinalmente con una generalizada aceptación de su estatus de fuente formal del derecho, incluso de parámetro de constitucionalidad de la ley (STC 99/1987, de 11 de junio, entre otras). El valor materialmente constitucional del reglamento parlamentario y su inmediación o primariedad constitucional no obstan para que se trate de una fuente normativa que integra un derecho específico, como es el derecho parlamentario, conformado por normas producidas por las mismas cámaras sin la intervención de los otros poderes, y fundada sobre una posición de autonomía del órgano y por su natural poder autoorganizador. El Parlamento es, sin duda, un órgano constitucional y, como tal, se encuentra vinculado a la Constitución y al Estatuto de Autonomía, pero goza de una importante autonomía, lo que le permite regular las condiciones de su organización y funcionamiento, así como el estatus jurídico de sus miembros. En todo juego de poderes del Estado democrático, y especialmente en lo que atañe a los órganos que están en la cima de estos poderes, la regla del autocontrol o self restraint resulta necesaria. Un adecuado funcionamiento de la justicia constitucional exige autocontrol de quienes la encarnan, cuya función no es impedir que el resto de poderes actúen, sino más bien permitir y ayudar a que lo hagan delimitando las reglas mínimas a las que deben sujetarse, especialmente cuando su autonomía es un principio de rango constitucional y estatutario. De lo dicho se infiere que el Tribunal Constitucional debería actuar con la máxima prudencia y deferencia hacía el legislador «reglamentario», puesto que, a la hora de enjuiciar una norma como el reglamento parlamentario, al principio de conservación de las leyes y a la presunción de validez de las mismas, se debe añadir la especial naturaleza o singularidad de los reglamentos parlamentarios y su estrecha relación con el principio de autonomía parlamentaria.
a. ¿Cuáles son las características del Reglamento parlamentario según se desprende de la doctrina del Tribunal Constitucional? Explíquelas
Su existencia deriva únicamente de la Constitución y no de ninguna ley intermedia, se encuentran en una posición de inmediata subordinación con la constitución, es aprobado por su propia cámara por lo que organiza y regula únicamnte aspectos relacionados con ella.
b. ¿Qué significa la regla del autocontrol o self restraint en el ámbito del enjuiciamiento de la constitucionalidad del Reglamento parlamentario de acuerdo con lo que se desprende de la sentencia?
Significa que es necesario que os órganos que se encuentran en torno a la justicia constitucional se controlen, permitiendo y ayudando a delimitar los parámetros mínimos a los que deben sujetarse.
- Indique si los siguientes sujetos pueden tener iniciativa legislativa parlamentaria: a. Grupo Parlamentario socialista en el Senado SI b. El Diputado Pablo Iglesias Turrón y 13 diputados más. SI c. Comunidad autónoma de la Región de Murcia-Asamblea Legislativa NO d. Adriana Lastra y 70 Diputados más. NO e. Grupo Parlamentario Ciudadanos en el Congreso SI
- Complete el siguiente párrafo sobre el procedimiento legislativo ordinario con las palabras adecuadas:
En el Congreso, la iniciativa legislativa corresponde a………………….. y a …………… Los textos provenientes del Congreso se denominan………………… y se presentan ante la…….
Tras esta presentación, la …… lo califica, lo publica y lo envía al Gobierno para que se pronuncie. Pasados …..días sin pronunciamiento expreso, la …….. incluye el texto en el orden del día del ……… para el trámite de ……………… Si la proposición de ley es aprobada en dicho trámite, el sujeto del que ha partido la iniciativa ya no podrá…………
Tras la aprobación de la proposición de ley la………. envía el texto a la …………….. correspondiente y se abre el plazo de presentación de enmiendas.
Las enmiendas pueden ser ……………………. y al……………………………… Las enmiendas a la ………………………………. solamente pueden presentarla los …………………………………., y respecto de textos provenientes del……………. y de ……………………………… Si se presenta una enmienda a la totalidad, el texto se discute en …………..
Finalizado el debate a la totalidad, si hubo, o el plazo de presentación de enmiendas, la ……………… nombra una…………………… que elaborará un………………. , que será discutido en la ……………. y que dará lugar a un ……………..
El………….. pasará al Pleno del Congreso para su debate y votación. Si es aprobado el texto se envía al…………, para continuar allí el procedimiento legislativo.
B. Proposición de Ley de reforma de la Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de reestructuración y resolución de entidades de crédito, para garantizar la devolución íntegra del valor nominal de las participaciones preferentes y otros instrumentos híbridos de capital y deuda subordinada a los ahorradores y pequeños inversores sin experiencia financiera.
Presentado el 21/11/2016, calificado el 29/11/
Autor: Comunidad Autónoma de Galicia - Parlamento
Situación actual: Gobierno Contestación
- Escriba el nombre de tres Comisiones Permanentes Legislativas del Congreso y tres Comisiones Permanente no Legislativas (www.congreso.es) Elija dos Comisiones Permanente Legislativas e indique, en cada una de ellas, dos iniciativas legislativas que se encuentren en tramitación en dicha Comisión, así como en momento legislativo en el que se hallen.
3 comisiones permanentes legislativas:
Comisión de asuntos exteriores - tramitada, comisión de justicia - tramitada y comisión de defensa.
3 comisiones permanentes no legilativas: Comisión de reglamento, Comisión consultiva de nombramientos y comisión calidad democrática contra corrupción y reform. Inst y leg
