Programacion multianual, Monografías, Ensayos de Estadística Económica

¡Descarga Programacion multianual y más Monografías, Ensayos en PDF de Estadística Económica solo en Docsity!

Dirección General

de Presupuesto

Público - MEF

Programación y Formulación Anual del Presupuesto del Sector Público, con una perspectiva de Programación Multianual Marzo 2014

Sistema Nacional de Presupuesto - SNP

Es uno de los sistemas administrativos integrantes de la

Administración Financiera del Sector Público.

Comprende un conjunto de órganos, normas y

procedimientos que conducen el proceso

presupuestario de todas las entidades y organismos del

Sector Público en sus fases de programación,

formulación, aprobación, ejecución y evaluación.

El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N° 28112 , Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico y por la Ley N° 28411 , Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Alcance del SNP

Gobierno Nacional •Administración Central •Organismos representativos del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, universidades públicas y Organismos Constitucionalmente Autónomos •Organismos Reguladores •Organismos Recaudadores •Organismos Supervisores •Fondos Especiales Gobiernos Locales •Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos. •Empresas de los Gobiernos Locales. Gobiernos Regionales •Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos. •Empresas de los Gobiernos Regionales Las empresas que forman parte la actividad del Estado, tales como Petroperú y ESSALUD, entre otros; se encuentran bajo la administración del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE de acuerdo a la Ley Nº 27170.

Presupuesto Público

El Presupuesto Público es un instrumento de gestión del Estado por medio del cual se asignan los recursos públicos sobre la base de una priorización de las necesidades de la población. Estas necesidades son satisfechas a través de la provisión de bienes y servicios públicos de calidad para la población financiados por medio del presupuesto. Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.

Programación Multianual

Programación Multianual

MEF-DGPP

Marco Legal - Programación Multianual

 Art. 85 ° y 86 °, Capítulo V de la Ley N° 28411 , Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.  Artículo XIV, Principios Regulatorios, Ley N°

(El proceso presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a favor de la población, en una perspectiva multianual).  Directiva N° 003 - 2014 - EF/ 50. 01 , Directiva para la Programación y Formulación Anual del Presupuesto del Sector Público, con una perspectiva de Programación Multianual.

Programación Multianual

PROGRAMACION MULTIANUAL Previsiones Financieras de Gastos e Ingresos Planes, Programas y Proyectos Para cumplimiento de objetivos y metas SATISFACER NECESIDADES DE LA POBLACION MEF-DGPP

Justificación de la programación multianual

 Contar con una programación de mediano plazo, sobre la base

de una planificación de los objetivos y metas a alcanzar.

 Conocer el impacto de las medidas gubernamentales (nuevas

políticas y programas)

 Definir un espacio fiscal dado el peso creciente de los gastos

sociales

 Dimensionar el impacto de ciertos gastos significativos (PP y de

la inversión pública multianual)

 Generar una previsión para mejorar la toma de decisiones en

materia de políticas globales y sectoriales

 Construir un escenario más predecible para la asignación y

ejecución de los recursos públicos

 Servir de orientación a las entidades, políticos, así como a los

operadores económicos

MEF-DGPP

Ejercicio de Programación multianual

Objetivos de la Programación Multianual

 Revisar y actualizar la Escala de prioridades de corto y mediano plazo  Determinar la programación de gastos multianuales (3 años consecutivos)  Estimar los recursos públicos que administra la entidad para financiar la programación de gastos  Determinar la Estructura Funcional y Estructura Programática para Acciones Centrales y APNOP. En PP de acuerdo a lo establecido en los diseños  Vinculación de los proyectos a PP ( Causalidad y Tipologías )  Registro de programación física y financiera MEF-DGPP

Criterios para la Programación multianual del

Gasto Público

 a) En materia de personal activo, pensionista, CAS y cargas sociales:

• Considerar la planilla continua, sin reajustes, incrementos, nuevas escalas remunerativas, bonificaciones dietas, incentivos, y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma o modalidad.
• Incluir los aguinaldos y escolaridad según año vigente.
• para el caso de las entidades del GN y GR , se considera la información registrada en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público a cargo de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos.
• En los GL se toma en cuenta el reporte del “Módulo de Programación y Formulación SIAF-SP”; y para los organismos públicos y empresas no financieras de los GR y GL se considera la información del formato “Resumen de Personal”, conforme a la planilla de agosto, así como los gastos ocasionales y variables que se prevén incurrir.

MEF-DGPP …….

Criterios para la Programación multianual del Gasto Público

 b) En materia de bienes, servicios y equipamiento

• Asegurar las obligaciones contractuales, tales como, los servicios básicos (luz, agua, teléfono), seguros, entre otros.
• Se debe tomar en cuenta el stock de bienes con los que cuenta la entidad y se programara la diferencia de los bienes necesarios para garantizar la operatividad.
• Asegurar el mantenimiento de la infraestructura.
• Los bienes y servicios de las Acciones Centrales y APNOP no deben ser mayores a los niveles previstos en el presupuesto vigente (t- 1 ) * MEF-DGPP *** Los incrementos que se den de un año a otro no deben ser mayores a la tasa de inflación anual prevista en el MMM vigente**

 c) En materia de Otros gastos:

• Sólo se programan las transferencias financieras que conforme a la normatividad vigente estén permitidas
• Las subvenciones se programan siempre y cuando tengan el dispositivo legal que autorizaron, previo informe de la Oficina de presupuesto.
• Se debe asegurar los pagos de impuestos y arbitrios  d) En materia de Contrapartidas
• Asegurar aquellos contratos o convenios suscritos y vigentes
• En el caso de endeudamiento se tomará en cuenta el cronograma de desembolsos establecidos por la DGETP y los contratos correspondientes MEF-DGPP Criterios para la Programación multianual del Gasto Público

Criterios para la Programación multianual del Gasto

Público

e) En inversiones.- A partir del segundo año la priorización se sujeta a:

• Culminación o continuidad de los proyectos programados en el primer año
• Proyectos nuevos viables que no cuentan con expediente técnico
• Proyectos nuevos en formulación en el marco del SNIP En el caso de entidades no sujetas al SNIP se sujeta al siguiente orden de prioridad:
• Proyectos de inversión en proceso de liquidación.
• Proyectos de inversión en ejecución física.
• Proyectos de inversión con Buena Pro.
• Proyectos de inversión en proceso de contratación.
• Proyectos que cuenten con estudio definitivo o expediente técnico aprobado.

MEF-DGPP …….

Criterios para la Programación multianual del Gasto

Público

e) En inversiones.-

• Además, en el caso de los Gobiernos Locales deben considerar los compromisos asumidos respecto al cofinanciamiento de proyectos, lo que incluye a las Mancomunidades y al FONIPREL, entre otros.
• En los proyectos de inversión que se financian con recursos por Operaciones Oficiales de Crédito se considera los recursos de acuerdo al programa de desembolsos establecidos por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público-DGETP, y los contratos suscritos, así como su respectiva contrapartida.
• Se debe considerar los recursos necesarios para la elaboración de los estudios de preinversión (perfil y factibilidad) MEF-DGPP