Origen'y'evolución'histórica'del'Parlamento
1.
Las'cortes'generales:'naturaleza'y'composición
2.
El'modelo'electoral'español
3.
Estatus'jurídico'de'los'parlamentarios'
4.
La'estructura'interna'y'funcionamiento
5.
Las'funciones'de'las'cortes'genérales'
6.
Votación'parlamentaria
7.
La'disolución'de'las'Cámaras
8.
ORIGEN'Y'EVOLUCIÓN'HISTÓRICA'DEL'PARLAMENTO
1.
La#expresión#“Parlamento”:#tiene#origen#británico,#desde#ahí#se#extiende#al#resto#del#continente
El#origen#de#los#parlamentos#se#suele#situar#en#la#baja#Edad#Media,#la#aparición#de#estos#parlamentos#es#
fundamentalmente#económica.#
El#monarca#recibía#ingresos#de#determinados#estamentos#sociales,#los#cuales#participaban,#a#su#vez#en#los#
asuntos#públicos.#El#principio#"no#hay#impuestos#sin#representación"#se#convirtió#en#la#razón#de#ser#de#
estas#Asambleas,#que#no#actuaban#de#forma#permanente.#Poco#a#poco#los#representantes#de#la#burguesía#
ciudadana#van#a#adquirir#un#mayor#relieve,#produciéndose#una#especie#de#alianza#entre#estos#y#el#
monarca.
Las#Asambleas#medievales#estaban#integradas#por#los#representantes#de#los#estamentos#que#actuaban#con#
mandato#imperativo#de#estos.#Pero#la#llegada#las#Monarquías#absolutas,#y#la#consiguiente#formación#del#
Estado#moderno,#supondrá#la#práctica#desaparición#de#estas#Asambleas.
Se#puede#afirmar#que#la#Revolución#francesa,#supone#el#inicio#del#Parlamento#moderno#en#el#que#se#
abandona#el#mandato#imperativo#por#el#mandato#representativo.
A#partir#de#esto#debemos#distinguir#dos#grandes#modelos:
Modelo#británico:#implica#la#consagración#del#principio#de#la#“soberanía#del#Parlamento”.#Desde#un#
punto#de#vista#legal,#el#monarca#también#forma#parte#de#él.#Posteriormente#la#Cámara#de#los#
Comunes#adquiere#un#papel#hegemónico#y,#más#tarde,#el#peso#específico#se#trasladará#al#Gabinete.
○
Modelo#Continental:#el#Parlamento#se#convierte#en#el#único#depositario#de#la#soberanía#nacional.#Es#
el#único#órgano#representativo,#pero#es#solo#la#burguesía#que#se#encuentra#representada,#ya#que#
posee#todos#los#ámbitos#del#poder.
○
A#partir#de#1914#entran#en#crisis#los#Parlamentos#tradicionales,#con#esto#nos#referimos#a#que#el#parlamento#
es#una#institución#que#empieza#a#desaparecer#con#el#fin#por#el#cual#había#existido.
La#defensa#de#los#Parlamentos#como#institución#se#puede#resumir#en:
Los#parlamentos#continúan#siendo#los#máximos#representantes#de#la#voluntad#popular.#Es#decir,#
aunque#las#elecciones#se#han#convertido#en#una#auténtica#ratificación#popular#de#las#candidaturas#
representadas#por#los#partidos#políticos,#los#Parlamentos#son#la#institución#democrática#por#
excelencia,#lo#cual#les#convierte#en#el#centro#del#proceso#decisorio#político,#ya#que#desempeñan#una#
función#legitimadora#del#sistema.
○
Los#parlamento#no#pueden#desempeñar#las#mismas#funciones#que#desarrollaban#en#el#
constitucionalismo#clásico
Su#función#legislativa#ha#perdido#gran#parte#de#su#significado,#ya#que#tampoco#el#concepto#de#
ley#continúa#siendo#el#mismo.#La#pérdida#de#sus#caracteres#de#generalidad#y#universalidad,#asi#
como#la#iniciativa#legislativa#y#la#importancia#adquirida#por#la#legislación#delegada#y#la#
legislación#de#urgencia,#han#supuesto#una#importante#transformación#de#la#posición#del#
Parlamento.
§
Funciones#de#carácter#económico:#los#Parlamentos#carecen#de#toda#iniciativa,#limitándose#a#
aprobar#o#rechazar#los#proyectos#enviados#por#el#Gobierno.
§
Funciones#de#control#político:#estas#han#experimentado#un#cambio#sustancial#que#trata#de#
hacer#compatibles#los#principios#de#estabilidad#gubernamental#y#de#control#político,#
estableciéndose#una#serie#de#mecanismos#que#hacen#inviable,#o#muy#difícil,#la#exigencia#de#
responsabilidad#política#del#equipo#gubernamental.
§
○
Constitucionalización#de#los#partidos#políticos,#la#presencia#de#estos#en#el#Parlamento#ha#ido#
minando#el#principio#del#mandato#representativo#de#sus#miembros,#así#como#el#carácter#
auténticamente#deliberante#del#mismo,#ya#que#las#discusiones#parlamentarias#se#han#convertido#en#
auténticas#ratificaciones#de#los#acuerdos#adoptados#por#los#partidos,#poniendo#de#esta#forma#en#
entredicho#su#carácter#de#institución#mediadora#entre#las#diferentes#fuerzas#políticas.#
○
Principio#de#publicidad#en#el#Parlamento.#Este#principio#adquiere#mucha#importancia,#ya#que#todas#
las#deliberaciones#y#votaciones#son#casi#siempre#públicas,#mientras#que#en#el#Consejo#de#Ministros#
sus#sesiones#son#secretas,#al#igual#que#ocurre#con#las#deliberaciones#de#los#órganos#judiciales#
colegiados.#Ello#otorga#a#los#Parlamentos#un#plus#de#legitimidad,#que#debe#ser#utilizado#para#
convertirlos#en#auténticos#creadores#de#opinión#pública,#y#dotarlos#de#una#mayor#transparencia#y#
acercamiento#a#la#ciudadanía.
○
En#el#constitucionalismo#multinivel#conviven#una#diversidad#de#asambleas#de#diferente#naturaleza,#
como#ocurre#con#el#Parlamento#europeo,#respecto#a#los#parlamentos#estatales#y#autonómicos.#El#
constitucionalismo#multinivel#necesita#un#adecuado#equilibrio#que#haga#operativo#y#eficaz#al#sistema#
como#conjunto,#por#lo#que#se#necesita#una#auténtica#colaboración#entre#los#propios#Parlamentos#y#
con#otras#instituciones,#ejerciendo#incluso#en#ocasiones#unos#parlamentos#de#contrapoderes#
respecto#a#otros#al#intentar#influir#y#condicionar#sus#decisiones,#como#ocurre#con#el#mecanismo#de#
alerta#temprana.
○
Finalmente,#es#difícil#potenciar#los#Parlamentos#en#el#sistema#democrático#a#través#de#su#condición#
de#órgano#representativo#por#antonomasia.#Junto#a#ello,#hay#que#arbitrar#los#mecanismos#necesarios#
para#que#la#ciudadanía#pueda#participar#directamente#en#el#funcionamiento#de#aquellos#y#en#el#
ejercicio#de#las#competencias#atribuidas.
○
LAS'CORTES'GENERALES:'NATURALEZA'Y'COMPOSICIÓN.
2.
La#naturaleza#de#nuestras#cortes#generales:#condicionada#por#la#Ley#1/1977,#de#4#de#enero
Las#Cortes#Generales#aparecen#reguladas#en#el#Título#III#de#nuestra#Constitución,#inmediatamente#detrás#
de#la#Corona#y#antes#del#Gobierno.
Articulo#66#CE:#“Las#Cortes#Generales#representan#al#pueblo#español#y#están#formadas#por#el#Congreso#de#
Diputados#y#el#Senado.#Las#Cortes#Generales#ejercen#la#potestad#legislativa#del#Estado,#aprueban#sus#
Presupuestos,#controlan#la#acción#del#Gobierno#y#tienen#las#demás#competencias#que#les#atribuya#la#
Constitución.#Las#Cortes#Generales#son#inviolables.”
Articulo#67#CE:#“Nadie#podrá#ser#miembro#de#las#dos#Cámaras#simultáneamente,#ni#acumular#el#acta#de#
una#Asamblea#de#Comunidad#Autónoma#con#la#de#Diputado#al#Congreso.#Los#miembros#de#las#Cortes#
Generales#no#estarán#ligados#por#mandato#imperativo.#Las#reuniones#de#Parlamentarios#que#se#celebren#
sin#convocatoria#reglamentario#no#vincularan#a#las#Cámaras,#y#no#podrán#ejercer#sus#funciones#ni#ostentar#
sus#privilegios.
Sus#características#como#Órgano#Constitucional#del#Estado#son#las#siguientes:
Órgano'Constitucional'(Artículo'68,'69'y'74)
•
El#Congreso#de#los#Diputados:#Se#compone#de#un#mínimo#de#300#y#un#máximo#de#400#
diputados,#elegidos#por#sufragio#universal,#libre,#igual,#directo#y#secreto#en#los#términos#que#
establezca#la#ley.#
-
La#circunscripción#electoral#es#la#provincia.#Las#poblaciones#de#Ceuta#y#Melilla#estarán#
representadas#cada#una#de#ellas#por#un#Diputado.#La#ley#distribuirá#el#número#total#de#
Diputados,#asignando#una#representación#mínima#inicial#a#cada#circunscripción#y#distribuyendo#
los#demás#en#proporción#a#la#población.#La#elección#se#verificara#en#cada#circunscripción#
atendiendo#a#criterios#de#representación#proporcional.
El#Congreso#es#elegido#por#cuatro#años.#El#mandato#de#los#Diputados#termina#cuarto#años#
después#de#su#elección#o#el#día#de#la#disolución#de#la#Cámara.#Son#electores#y#elegibles#todos#
los#españoles#que#estén#en#pleno#uso##de#sus#derechos#políticos.#La#ley#reconocerá#y#el#Estado#
facilitará#el#ejercicio#del#derecho#de#sufragio#a#los#españoles#que#se#encuentren#fuera#del#
territorio#de#España.
Las#elecciones#tendrán#lugar#ente#los#30#y#60#días#desde#la#terminación#del#mandato.#El#
congreso#electo#deberá#ser#convocado#dentro#de#los#25#días#siguientes#a#la#celebración#de#las#
elecciones.
El#Senado:#es#la#Cámara#de#representación#territorial.#En#cada#provincia#se#elegirán#cuatro#
Senadores#por#sufragio#universal,#libre,#igual,#directo#y#secreto#por#los#votantes#de#cada#una#de#
ellas,#en#los#términos#que#señale#la#LO
-
En#las#provincias#insulares,#cada#isla#o#agrupación#de#ellas#con#Cabildo#o#Consejo#insular,#
constituirá#una#circunscripción#a#efectos#de#elección#de#Senadores,#correspondiendo#a#tres#de#
cada#una#de#las#islas#mayores#-Gran#Canaria,#Mallorca#y#Tenerife- y#uno#de#cada#una#de#las#
siguientes#islas#o#agrupaciones:#Ibiza-Formentera,#Menorca,#Fuerteventura,#Gomera,#Hierro,#
Lanzarote#y#La#Palma.#Las#poblaciones#de#Ceuta#y#Melilla#elegirán#a#cada#uno#de#ellas#dos#
Senadores.
Las#CA#designarán#además#un#Senador#y#otro#más#por#cada#millón#de#habitantes#de#su#
respectivo#territorio.#La#designación#corresponderá#a#la#Asamblea#legislativa#o,#en#su#defecto,#
al#órgano#colegiado#superior#de#la#CA,#de#acuerdo#con#lo#que#establezcan#los#Estatutos,#que#
asegurarán,#en#todo#caso,#la#adecuada#representación#proporcional.
El#Senado#es#elegido#por#cuatro#años.#El#mandato#de#los#Senadores#termina#cuatro#años#
después#de#su#elección#o#el#día#de#la#disolución#de#la#Cámara.
Las#Cámaras:#se#reunirán#en#sesión#conjunta#para#ejercer#las#competencias#no#legislativas#que#
el#Título#II#atribuye#expresamente#a#las#Cortes#Generales.#Las#decisiones#de#las#CG#previstas#en#
los#artículos#94,#1,#145,#2,#y#158,#2,#se#adoptarán#por#mayoría#de#cada#una#de#las#Cámaras.#En#
el#primer#caso,#el#procedimiento#se#iniciará#por#el#Congreso,#y#en#los#otros#dos,#por#el#Senado.#
En#ambos#casos,#si#no#hubiera#acuerdo#entre#Senado#y#Congreso,#se#intentará#obtener#una#
Comisión#Mixta#compuesta#de#igual#número#de#Diputados#y#Senadores.#La#Comisión#
presentará#un#texto#que#será#votado#por#ambas#Cámaras.#Si#no#se#aprueba#en#la#forma#
establecida,#decidirá#el#Congreso#por#mayoría#absoluta.
-
Representativo
•
Haciendo#referencia#al#artículo#66.1#CE,#"Las#cortes#generales#representan#al#pueblo#español#y#están#
formadas#por#el#Congreso#de#los#Diputados#y#el#Senado" en#quien#reside#la#soberanía#nacional
Las#Cortes#Generales#son#el#máximo#órgano#representativo,#esta#condición#tiene#dos#consecuencias#
fundamentales:#
Es#el#órgano#donde#se#expresa#fundamentalmente#la#soberanía#popular.
-
A#través#suyo#los#demás#órganos#constitucionales#adquieren#también#carácter#representativo.
-
Con#estas#dos#condiciones#podemos#decir#que#es#el#único#órgano#representativo#directo#de#la#
voluntad#popular,#ya#que#es#el#único#que#debe#su#existencia#al#pueblo.
Haciendo#referencia#al#artículo#23#de#la#CE.:
Los#ciudadanos#tiene#el#derecho#a#participar#en#los#asuntos#públicos,#directamente#o#por#medio#
de#representantes#libremente#elegidos#en#elecciones#periódicas#por#sufragio#universal.
1.
Asimismo,#tienen#derecho#a#acceder#en#condiciones#de#igualdad#a#las#funciones#y#cargos#
públicos,#con#los#requisitos#que#señalen#las#leyes.
2.
Deliberante'y'Colegislador'
•
Debemos#hacer#referencia#al#artículo#80#de#la#CE:
“Las#sesiones#parlamentarias#de#las#Cámaras#serán#públicas,#salvo#acuerdo#en#contrario#de#cada#
Cámara,#adoptado#por#mayoría#absoluta#o#con#arreglo#al#Reglamento.”
Es#colegislador debido#a#que#las#leyes#necesitan#ser#aprobadas#por#las#dos#Cámaras,#aunque#la#
preeminencia#del#Congreso#es#evidente.
La#condición#de#órgano#deliberante deber#ser#tenida#en#cuenta#a#efectos#de#la#función#de#
orientación#política#que#está#reservada#al#Parlamento.
Es#un#foro#público#y#colegial.
Permanente
•
Las#Cámaras#se#reunirán#anualmente#en#dos#periodos#ordinarios#de#sesiones:#el#primero,#de#
septiembre#a#diciembre,#y#el#segundo,#de#febrero#a#junio.#Las#Cámaras#podrán#reunirse#en#sesiones#
extraordinarias#a#petición#del#Gobierno#de#la#Diputación#Permanente#o#del#a#mayoría#absoluta#de#los#
miembros#de#cualquiera#de#las#Cámaras.#Las#sesiones#extraordinarias#deberán#convocarse#sobre#
un#orden#del#día#determinado#y#serán#clausuradas#una#vez#que#éste#haya#sido#agotado.#Vocación#de#
permanencia,#con#funcionamiento#no#continuo.
En#cada#Cámara#habrá#una#Diputación#Permanente#compuesta#por#un#mínimo#de#21#miembros,#que#
representarán#a#los#grupos#parlamentarios,#en#proporción#a#su#importancia#numérica.#Las#
Diputaciones#Permanentes#estarán#presididas#por#el#Presidente#de#la#Cámara#respectiva#y#tendrán#
como#funciones#la#prevista#en#el#art#73,#la#de#asumir#las#facultades#que#correspondan#a#las#Cámaras,#
de#acuerdo#con#los#artículo#86#y#116,#en#caso#de#que#éstas#hubieren#sido#disueltas#o#hubiere#
expirado#su#mandato#y#la#de#velar#por#los#poderes#de#las#Cámaras#cuando#éstas#no#estén#reunidas.#
Expirado#el#mandato#o#en#caso#de#disolución,#los#Diputaciones#Permanentes#seguirán#ejerciendo#sus#
funciones#hasta#la#constitución#de#las#nuevas#Cortes#Generales.#Reunida#la#Cámara#correspondiente,#
la#Diputación#Permanente#dará#cuenta#de#los#asuntos#tratados#y#de#sus#decisiones.#En#los#casos#de#
disolución#de#las#Cortes,#los#encargados#serán#las#diputaciones#permanentes#de#ambas#Cámaras.
Debemos#hacer#referencia#al#artículo#73#CE:
Las#Cámaras#se#reunirán#anualmente#en#dos#períodos#ordinarios#de#sesiones:#el#primero,#de#
septiembre#a#diciembre,#y#el#segundo#de#febrero#a#junio.
1.
Las#Cámaras#podrán#reunirse#en#sesiones#extraordinarias#a#petición#del#Gobierno,#de#la#
Diputación#Permanente#o#de#la#mayoría#absoluta#de#los#miembros#de#cualquiera#de#las#
Cámaras.#Las#sesiones#extraordinarias#deberán#convocarse#sobre#un#orden#del#día#determinado#
y#serán#clausuradas#una#vez#que#éste#haya#sido#agotado.
2.
Y#al#articulo#78#de#la#CE:
En#cada#Cámara#habrá#una#Diputación#Permanente#compuesta#por#un#mínimo#de#veintiún#
miembros,#que#representaran#a#los#grupos#parlamentarios,#en#proporción#a#su#importancia#
numérica.
1.
Las#Diputaciones#Permanentes#estarán#presididas#por#el#Presidente#de#la#Cámara#respectiva#y#
tendrá#como#funcionamiento#la#prevista#en#el#articulo#73,#la#de#asumir#las#facultades#que#
correspondan#a#las#Cámaras,#de#acuerdo#con#los#artículos#86#y#116,#en#caso#de#que#éstas#
hubieren#sido#disueltas#o#hubiere#expirado#su#mandato#y#la#de#velar#por#los#poderes#de#las#
Cámaras#cuando#éstas#no#estén#reunidas.
2.
Expirado#el#mandato#o#en#caso#de#disolución,#las#Diputaciones#Permanentes#seguirán#
ejerciendo#sus#funciones#hasta#la#constitución#de#las#nuevas#Cortes#Generales.
3.
Reunida#la#Cámara#correspondiente,#la#Diputación#Permanente#dará#cuenta#de#los#asuntos#
tratados#y#de#sus#decisiones.
4.
EL'MODELO'ELECTORAL'ESPAÑOL
3.
Nuestra#Constitución#configura#un#sistema#representativo,#con#prohibición#expresa#del#mandato#
imperativo#(artículo#67.2:#“Los#miembros#de#las#Cortes#no#estarán#ligados#por#mandato#imperativo.”).
Consagra,#además,#la#participación#política#como#auténtico#derecho#fundamental#(artículo#23:#1.#“Los#
ciudadanos#tienen#el#derecho#de#participar#en#los#asuntos#públicos,#directamente#o#por#medio#de#
representantes,#libremente#elegidos#en#elecciones#periódicas#por#sufragio#universal.##2.#“Asimismo,#tienen#
derecho#a#acceder#en#condiciones#de#igualdad#a#las#funciones#y#cargos#públicos#con#los#requisitos#que#
señalen#las#leyes.”)#y#a#los#partidos#políticos#como#instrumento#fundamental#para#la#participación#política#
(artículo#6:#“Los#partidos#políticos#expresan#el#pluralismo#político,#concurren#a#la#formación#y#manifestación#
de#la#voluntad#popular#y#son#instrumento#fundamental#para#la#participación#política.#Su#reacción#y#el#
ejercicio#de#su#actividad#son#libres#dentro#del#respeto#a#la#Constitución#y#a#la#ley.#Su#estructura#interna#y#
funcionamiento#deberán#ser#democráticos.)
El#Tribunal#Constitucional#ha#expresado#que#el#"el#derecho#a#participar#corresponde#a#los#ciudadanos#y#no#a#
los#partidos#[…]#los#representantes#elegidos#lo#son#de#los#ciudadanos#y#no#a#los#partidos#[…]#los#
representantes#elegidos#lo#son#de#los#ciudadanos#y#de#los#partidos#y#[…]#la#permanencia#en#el#cargo#no#
puede#depender#de#la#voluntad#de#los#partidos,#sino#de#la#expresada#por#los#electores"#(STC#8/1983)
Podemos#apreciar#que#el#Tribunal#trata#de#acomodar#su#doctrina#al#contenido#normativo#del#artículo#67.2,#
proclamando#que#la#representación#implica#presumir#que#la#voluntad#del#representante#coindice#con#la#
voluntad#de#los#representados.#Asimismo,#considera#ilegítima#una#regulación#de#la#representación#en#la#
que#los#representantes#puedan#ser#privados,#de#su#condición#por#una#decisión#que#no#emane#de#la#
voluntad#de#los#propios#electores.
Principio#de#legitimidad#democrática#del#sistema.
Durante#la#Transición#política#la#definición#de#modelo#electoral#se#convirtió,#en#una#de#las#cuestiones#clave#
a#negociar#entre#las#diferentes#fuerzas#políticas:
En#primer#lugar#la#propia#Ley#1/1997#para#la#Reforma#Política#va#a#configurar#a#las#provincias#como#
una#circunscripción#electoral,#tanto#para#el#Congreso#como#para#el#Senado:
Elecciones#al#Congreso:#se#efectuarían#con#arreglo#a#criterios#de#representación#proporcional,#
con#determinados#correctivos.
i.
Elecciones#al#Senado:#se#realizarían#siguiendo#criterios#mayoritarios.###
ii.
a.
En#segundo#lugar,#hay#que#referirse#al#Real#Decreto-Ley#20/1977,#de#18#de#marzo,#sobre#las#Normas#
Electorales,#que#es#la#norma#más#representativa#de#nuestro#proceso#de#transición#política,#
prologando#su#vigencia#hasta#la#actual#Ley#Orgánica#5/1985,#del#Régimen#Electoral#General,#varias#
veces#modificada#y,#por#otra#parte,#sumamente#deudora#del#mismo.
b.
Lo#más#destacable#de#este#periodo#va#a#ser#que,#por#primera#vez#en#nuestro#país,#se#introduce#un#sistema#
de#representación#proporcional#que#cumplió#la#función#para#la#que#había#sido#concebido:#efectuar#el#
tránsito#hacia#un#sistema#democrático,#a#través#de#las#elecciones#del#15#de#junio#de#1977,#las#primeras#que#
se#celebraron#con#arreglo#a#este#sistema.
3.1.''''EL'PROCEDIMIENTO'ELECTORAL
La#Administración#Electoral#esta#compuesta#por#las#Mesas#Electorales#y#las#Juntas#Electorales.#Estas,#
a#su#vez,#pueden#ser#de#Zona,#Provinciales,#de#CCAA#y#Junta#Electoral#Central.#Si#bien#únicamente#las#
dos#últimas#tienen#carácter#permanente.
La#Administración#electoral#tiene#como#finalidad#garantizar#la#transparencia#y#objetividad#del#
proceso#electoral#y#el#principio#de#igualdad#(art.#8#LOREG),#y#sus#decisiones#son#susceptibles#de#ser#
recurridas#ante#la#jurisdicción#contencioso#- administrativa.
El#procedimiento#electoral#puede#ser#concebido#como#“el#complejo#conjunto#de#actos#que#
desembocan#en#la#constitución#de#un#órgano#representativo”
Entre#estos#actos#habría#que#mencionar#la#convocatoria#de#las#elecciones,#la#configuración#de#los#
órganos#de#Administración#electoral,#la#presentación#y#proclamación#de#las#candidaturas,#los#actos#
preparatorios#de#la#votación,#el#acto#de#votación#y#el#escrutinio.#Lo#podemos#organizar#de#la#
siguiente#manera:
Presentación'y'proclamación'de'candidatos.
A)
Se#pueden#presentar#a#candidatos#o#lista#de#candidatos:
Los#partidos#políticos#y#las#federaciones#inscritas#en#el#Registro#correspondiente.
-
Las#coaliciones#de#partidos#constituidos#para#tal#fin.
-
Las#agrupaciones#de#electores#que#reúnan#un#número#determinado#de#firmas.
-
Las#candidaturas#han#de#presentarse,#con#la#documentación#contenida#en#la#Instrucción#de#la#
Junta#Electoral#Central#del#15#de#marzo#de#1999,#ante#las#Juntas#Electorales,#a#través#de#
llamada#"lista#de#candidatos".#
Contra#su#proclamación#efectuada#por#las#Juntas#Electorales#competentes#según#cada#tipo#de#
elección,#cabe#un#recurso#ante#la#jurisdicción#contencioso#- administrativa,#permitiéndose#
incluso#la#posibilidad#de#un#recurso#de#amparo#ante#el#Tribunal#Constitucional.
Campaña'electoral.
B)
Se#puede#contemplar#la#posibilidad#de#una#campaña#institucional,#de#naturaleza#distinta#a#
aquella,#promovida#por#los#poderes#públicos#que#hayan#convocado#las#elecciones,#y#destinada#
informar#e#incentivar#la#participación#de#las#elecciones,#sin#influir#en#la#orientación#del#voto.
La#campaña#electoral#es#entendida#como#aquel#conjunto#de#actividades#lícitas#tendentes#a#la#
captación#de#sufragios,#tiene#una#duración#de#quince#días,#regulándose#los#actos#de#
propagando#y#campaña#electoral,#y#las#encuestas#electorales.
Con#la#reforma#de#la#LOREG#del#2011#todos#los#medios#de#comunicación#de#titularidad#pública#
representarán#las#actividades#que#están#reguladas#de#las#campañas#de#titularidad#publica#y#así#
evitar#las#llamadas#campañas#institucionales.
Constitución'de'las'Mesas'Electorales
C)
Se#regula#después#del#acto#de#la#votación,#que#puede#ser#personal#o#por#correspondencia:
Sorteo#público:#entre#el#total#de#la#lista#de#electores#de#la#mesa#correspondiente#(saber#
leer#y#escribir#y#ser#menor#de#setenta#años),#se#realizaran#entre#los#dias#25#y#29#
posteriores#a#la#convocatoria.
1.
Presidir#el#acto#de#la#votación,#controlar#el#desarrollo#de#este,#realizar#el#recuento#y#el#
escrutinio.
2.
Presidente#y#dos#vocales#(dos#suplentes#para#cada#uno).#Si#el#presidente#no#ha#acudido,#le#
sustituye#su#primer#suplente.#En#caso#de#faltar#también#éste,#le#sustituye#un#segundo#
suplente,#y#si#éste#tampoco#ha#acudido,#toma#posesión#como#Presidente#el#primer#vocal,#
o#el#segundo#vocal,#por#este#orden.#Los#Vocales#que#no#han#acudido#o#que#toman#
posesión#como#Presidentes#son#sustituidos#por#sus#suplentes.
3.
Dispensa#de#la#asistencia:#causa#justificada#siete#días#desde#la#notificación#de#la#
designación,#si#no#se#presenta#nadie#puede#coger#a#cualquier#persona#que#se#encuentre#
allí,#está#retribuido.
4.
Constitución#de#la#mesa#electoral:#8:00#horas#
5.
Acto'de'votación'
D)
Puede#ser#de#forma#personal#o#por#correo,#escrutinio#por#las#mesas#electores#de#carácter#
publico#una#vez#terminado#este#se#dará#por#terminada#la#votación.
Proclamación'de'los'electos:'realizada#al#día#siguiente#por#la#Junta#Electoral#Provincial.
Acta#de#escrutinio#o#triplicado,#que#se#realiza#con#carácter#publico#por#las#mesas#
electorales#acto#seguido#de#la#votación.
-
Proclamación#de#los#electos:#al#dia#siguiente.
-
E)
Tipos#de#votos
Un#voto#valido#es#aquel#que#cumpla#los#requisitos.
Un#voto#blanco#es#aquel#que#su#sobre#está#vacío,#se#tiene#en#cuenta#dentro#de#las#elecciones,#teniendo#
representación.
Un#voto#nulo#es#aquel#que#se#introduce#en#el#sobre#que#no#sea#valido,#este#tipo#de#voto#no#tiene#ninguna#
consecuencia#electoral.
Tipos#de#abstenciones#
Abstención#política#racional:#tu#ideal#no#se#identifica#con#ningún#partido(????)
•
Abstención
•
Las#abstenciones#y#los#votos#nulos#si#tienen#importancia#dentro#de#las#elecciones,#ya#que#
3.2.''''SISTEMA'ELECTORAL'ESPAÑOL'(composición#del#Congreso#y#del#Senado)
La#justificación#del#bicameralismo#solo#parece#tener#sentido#hoy#en#los#Estados#políticamente#
descentralizados.
Una#de#las#Cámaras#acoge#a#los#representantes#del#pueblo,#mientras#que#en#la#otra#están#
representadas#las#unidades#territoriales#de#ámbito#inferior#al#Estado.#Sin#embargo,#nuestro#Senado#
no#responde#fielmente#a#tal#esquema.#Por#ello,#son#cada#vez#más#las#voces#autorizadas#que#optan#
claramente#por#un#sistema#monocameral.
Composición'del'Congreso'de'los'Diputados'(sistema'proporcional)
Según#el#articulo#68#CE,#el#Congreso#se#compone#de#un#mínimo#de#300#y#un#máximo#de#400#
diputados#elegidos#por#sufragio#universal,#libre,#igual,#directo#y#secreto,#en#circunscripciones#
provinciales#(ademas#de#en#Ceuta#y#Melilla)#atendiendo#a#criterios#de#representación#proporcional#
Creada#a#finales#del#siglo#XIX#por#Víctor#D´Hondt#(sistema#D’Hondt)
§
Divide#el#número#de#votos#emitidos#para#cada#partido#entre#el#número#de#cargos#electos#con#
los#que#cuenta#cada#circunscripción.
§
Este#sistema#proporcional#suele#beneficiar#a#los#grandes#partidos#y#nacionalistas.
Se#divide#España#en#52#circunscripciones#para#poder#distribuir#los#350#escaños#del#congreso,#cada#
circunscripciones#va#a#tener#un#numero#determinados#de#diputados,#estos#diputados#se#van#a#dividir#
de#esta#forma:#
Ley#orgánica#del#Régimen#Electoral#General,#Ley#Orgánica#5/1985,#de#19#de#junio#del#régimen#
electoral
Cada#provincia#tiene#un#mínimo#de#dos#escaños
□
Las#ciudades#autónomas#de#Ceuta#y#Melilla#tienen#uno#de#una#de#ellas,
□
El#resto#(248)#se#asignan#de#forma#proporcional#a#la#población#que#tiene
□
El#reparto#definitivo#de#escaños#que#se#eligen#en#cada#circunscripción#se#establece#…….
□
§
Los#escaños#se#atribuyen:#atendiendo#a#un#orden#decreciente.#(Cociente#en#orden#
decreciente,)
Se#desestiman aquellas#candidaturas#que#no#hayan#superado#el#3% de#los#votos#totales.#
(Suma#de#votos#totales#+#votos#en#blanco#por#el#3%)
□
Si#coinciden'dos'cocientes correspondientes#a#distintas#candidaturas:#el#escaño#se#
atribuye'a'la'que'aportan'mayor'número'total'de'votos'hubiese'obtenido.
□
§
Empate#dos#candidaturas:#primer#empate#por#sorteo#y#los#sucesivos#de#forma#alternativa.
•
Dato:#en#función#de#los#escaños#de#cada#comunidad,#se#reparten#los#cocientes#en#orden#decreciente#
(mayor#a#menor)
La'composición'del'Senado'(sistema'por'mayoría)
Artículo#69#de#la#CE,#el#Senado#es#la#Cámara#de#representación#territorial#del#estado.
Artículos#161#LOREG. Para#la#elección#de#Diputados#y#Senadores,#cada#provincia#constituirá#una#
circunscripción#electoral.#Asimismo,#las#ciudades#de#Ceuta#y#Melilla#serán#consideradas,#cada#una#de#
ellas,#como#circunscripciones#electorales.#Se#exceptúa#de#lo#dispuesto#en#el#párrafo#anterior,#para#las#
elecciones#de#Senadores,#a#las#Provincias#insulares,#en#las#que#a#tales#efectos#se#consideran#
circunscripciones#cada#una#de#las#siguientes#islas#o#agrupaciones#de#islas:#Mallorca,#Menorca,#Ibiza-
Formentera,#Gran#Canaria,#Fuerteventura,#Lanzarote,#Tenerife,#Hierro,#Gomera#y#la#Palma.
Artículo#165#apartado#1º#a#3º de#la#Ley#Orgánica#del#Régimen#Electoral#General#(LOREG).#En#cada#
circunscripción#provincial#se#elegían#cuatro#Senadores.#En#cada#circunscripción#insular#se#elige#el#
número#de#Senadores:#tres#en#Gran#Canaria,#Mallorca#y#Tenerife,#uno#en#Ibiza-Formentera,#
Menorca,#Fuerteventura,#Gomera,#Hierro,#Lanzarote#y#La#Palma.#Las#poblaciones#de#Ceuta#y#Melilla#
eligen#cada#una#de#ellas#dos#Senadores.#Las#CA#designan#además#un#Senador#y#otro#más#para#cada#
millón#de#habitantes#de#su#respectivo#territorio.#La#designación#corresponde#a#la#Asamblea#
legislativa#de#la#CA#de#acuerdo#con#lo#que#establezcan#sus#Estatutos,#que#aseguran,#en#todo#caso,#la#
adecuada#representación#proporcional.#A#efectos#de#dicha#designación#el#número#concreto#de#
Senadores#que#corresponda#a#cada#Comunidad#Autónoma#se#determinará#tomando#como#referencia#
el#censo#de#población#de#derecho#vigente#en#el#momento#de#celebrarse#las#últimas#elecciones#
generales#al#Senado.
El#numero#de#senadores#no#es#fijo#y#dependerá#del#numero#de#los#habitantes#de#la#comunidad#
autónoma
Actualmente#tenemos#265#senadores#y#208#son#elegidos#por#sufragio#universal#y#directo,#es#decir,#los##
elegimos#nosotros#los#ciudadanos#
Los#57#restantes#serán#nombrados#por#las#Comunidades#Autónomas,#es#decir,#los#Parlamentos#
Autonómicos:#cada#comunidad#nombra#un#senador#fijo#y#pueden#nombrar#uno#más#por#cada#millón#
de#habitantes#que#tenga#su#territorio.
Los#208#senadores#elegidos#por#sufragio#universal,#libre,#igual#directo#y#secreto#de#la#siguiente#
manera:
En#cada#provincia#peninsular:#4#a#cada#una#de#ellas.
•
Ejemplo,#Madrid:#4,#Galicia:#16.
En#Gran#canaria,#Tenerife#y#Mallorca:#3#a#cada#una#de#ellas.
•
En#Ceuta#y#Melilla:#2#cada#una#de#ellas.
•
En#Ibiza-Formentera,#Menorca,#Fuerteventura,#Gomera,#Hierro,#Lanzarote#y#La#Palma:#1#a#cada#
una#de#ellas.#
•
Congreso#por#lista#cerrado.#Estas#se#hacen#de#forma#directa,#un#Senador.
Los#Senadores#son#elegidos#para#4#años,#pero#esta#duración#puede#verse#disuelta#por#las#cámaras.
Los#requisitos:#los#mismos#que#los#de#elector#(mayor#de#edad,#ser#español#y#no#estar#incapacitado#
legalmente)
ESTATUS'JURÍDICOS'DE'LOS'PARLAMENTARIOS
4.
Nuestra#Constitución#al#considerar#Diputados#y#Senadores#como#representantes#del#pueblo#le#confiere#una#
serie#de#prerrogativas#para#llevar#a#cabo#sus#funciones#de#forma#segura:
La'condición'de'parlamentario
1.
Respecto#a#la#adquisición#y#perdida#de#la#condición#de#diputado#y#senador,#el#texto#Constitucional#se#
limita#a#señalar,#en#su#artículo#70.2#CE:
“La#validez#de#las#actas#y#credenciales#de#los#miembros#de#ambas#Cámaras#estará#sometida#al#control#
judicial,#en#los#términos#que#establezca#la#ley#electoral”
Nuestra#Constitución#opta#por#el#control#judicial,#como#criterio#más#racional,#pero#hay#que#afirmar#
que#la#verificación#de#las#actas#no#es#un#presupuesto#para#adquirir#la#condición#de#parlamentario,#la#
cual#se#obtiene#por#su#proclamación#oficial#por#las#Juntas#Electorales,#antes#de#que#se#proceda#a#la#
constitución#de#la#Cámara.
La#adquisición#de#la#condición#de#parlamentario#pasa#por#todo#un#proceso#cuyos#momentos#
fundamentales#son:
La#proclamación#como#candidato#antes#de#la#celebración#de#las#elecciones,#de#tal#forma#que#si#
esta#no#se#produce#no#podrán#ser#elegidos#parlamentarios.
•
La#proclamación#provisional#y#posterior#a#la#definitiva#del#candidato#electo.
•
La#verificación#por#la#propia#Cámara,#sin#prejuicio#de#un#posible#control#judicial#posterior,#del#
acta#de#parlamentario,#a#fin#de#determinar#si#existe#alguna#causa#de#incompatibilidad.
•
Requisitos#para#la#adquisición#de#la#condición#plena#de#parlamentario:
Según#el#art.#20#del#Reglamento#del#Congreso,#deben#presentar#en#la#Secretaría#General#la#
credencial#de#electo,#expedida#por#el#correspondiente#órgano#de#la#Administración#electoral
i.
Prestar#en#la#primera#sesión#del#Pleno#al#que#asista,#la#promesa#o#juramento#de#acatar#la#
Constitución.
ii.
Cumplimentar#una#declaración,#a#efectos#del#examen#de#incompatibilidades,#reflejando#sus#
actividades#y#bienes#patrimoniales.
iii.
En#cuanto#a#la#perdida#de#la#condición#de#parlamentario,#debemos#distinguir#entre:
Suspensión#de#sus#derechos:
Por#aplicación#de#las#normas#de#disciplina#parlamentaria,#cuando#se#encuentre#en#
situación#de#prisión#preventiva#una#vez#concebido#el#suplicatorio#y#sea#firme#el#acto#de#
procesamiento.
□
Cuando#así#lo#establezca#una#sentencia#firme#o#el#incumplimiento#de#esta#implique#la#
imposibilidad#de#ejercer#la#función#parlamentaria.
□
•
Pérdida#de#su#condición:
Por#resolución#judicial#que#anule#la#elección#o#proclamación#de#parlamentario.
□
Por#fallecimiento#o#incapacitación#declarada#por#resolución#judicial#
□
Por#extinción#del#mandato#
□
Por#renuncia#ante#la#Mesa#de#la#Cámara#respectiva.
□
•
Todo#ello#sin#perjuicio#de#las#particularidades#que#puedan#presentar#los#senadores#
comunitarios#en#cuanto#a#la#intervención#de#los#órganos#que#les#designaron#a#este#respecto.
La'inviolabilidad'parlamentaria
2.
Su#origen#es#británico,#donde#recibe#la#denominación#de#freedom#of#speech,#pasando#a#Francia#con#
el#nombre#de#irresponsabilidad.#
Su#función#es#proteger#a#los#parlamentarios#por#las#opiniones#manifestadas#y#los#votos#emitidos#en#
el#ejercicio#de#sus#funciones.#Protege#a#la#función#parlamentaria#en#sí#misma#considerada#y#no#a#la#
persona#que#eventualmente#puede#desempeñarla#
Se#encuentra#regulada#en#el#artículo#71.1#CE,#el#cual#establece#que:
“Los#diputados#y#senadores#gozan#de#inviolabilidad#por#las#opiniones#manifestadas#en#el#ejercicio#de#
sus#funciones.”
Y#en#los#artículos#10#del#Reglamento#del#Congreso#y#21#del#Reglamento#del#Senado,#de#redacción#
similar#al#precepto#constitucional,#con#la#única#diferencia#de#que#el#Reglamento#del#Senado#
especifica#con#mayor#extensión#el#ámbito#material#de#la#inviolabilidad#al#referirse#no#solo#a#las#
opiniones,#sino#también#a#los#votos#emitidos#en#el#ejercicio#de#las#funciones#parlamentarias.
La#inviolabilidad#lo#abarca#todo#salvo#el#supuesto#en#que#proceda#la#exención#de#inmunidad
Hay#una#serie#de#ámbitos:
Ámbito#subjetivo:#a#quien#afecta,#quien#se#ve#beneficiado,#serán#los#parlamentarios,#solo#los#
senadores#y#diputados#
•
Ámbito#material:#protege#todas#las#opiniones#y#votos#emitidos#en#el#ejercicio#de#sus#cargos.
•
Ámbito#temporal:#Perpetuo,#durante#el#ejercicio#de#sus#funciones,#sus#votos#y#opiniones#están#
protegidos,#después#no.
•
Limites:
Llamada#a#la#cuestión: La#función#que#tiene#es#conseguir#proteger#la#buena#marcha#de#las#
sesiones#plenarias.#Es#aquella#advertencia#que#dirige#el#Presidente#de#la#Cámara#al#
parlamentario#que#hace#uso#de#la#palabra#para#encontrarse#fuera#de#la#cuestión#debatida,#ya#
por#digresiones#extrañas#al#punto#de#que#se#trata,#ya#por#volver#sobre#lo#que#estuviere#
discutido#o#votado.#Cuando#uno#de#los#senadores#se#va#de#la#línea#del#tema.#Podemos#hacerlo#
hasta#tres#veces#y#se#le#puede#quitar#la#palabra.#¿Qué#pasa#si#el#orador#no#hace#caso,#llegamos#
al#caso#siguiente:
•
Llamada#al#orden:#además#de#proteger#la#marcha#de#las#sesiones#se#da#cuando#se#dicen#
palabras#ofensivas#y#pueden#ir#en#contra#de#las#cámaras,#corona#dentro#del#parlamento,#
ofensa#a#alguno#de#los#diputados,#etc.#El#presidente#de#la#cámara#puede#expulsarte#de#la#
sesión.
•
La'inmunidad'parlamentaria
3.
Esta#muy#relacionada#con#la#inviolabilidad#y#su#importancia#política#es#mayor.#En#líneas#generales,#
consiste#en#la#imposibilidad#de#arresto#y#procesamiento#de#los#parlamentarios,#a#no#ser#que#se#
produzcan#determinados#requisitos#y#bajo#ciertas#condiciones.#
La#inmunidad#aparece#recogida#en#el#articulo#71.2.#CE:
“Durante#el#período#de#su#mandato,#los#diputados#y#senadores#gozarán#asimismo#de#la#inmunidad#y#
solo#podrán#ser#detenidos#en#caso#de#flagrante#delito.#No#podrán#ser#inculpados#ni##procesados#sin#la#
previa#autorización#de#la#Cámara#respectiva.”
En#el#articulo#71.3.#CE:
“En#las#causas#contra#diputados#y#senadores#será#competente#la#Sala#de#lo#Penal#del#Tribunal#
Supremo.”
Así#pues,#de#la#regulación#constitucional#y#reglamentaria#parecen#desprenderse#los#siguientes#
requisitos:
Ámbito#subjetivo:#involucra#a#todos#los#parlamentarios#que#adquieren#la#plena#capacidad#de#
parlamentario.
•
Ámbito#material:#se#le#prohíbe#detenciones#y#retenciones#anteriores#al#auto#de#procedimiento,#
la#única#excepción#es#la#del#flagrante#delito,#es#decir,#el#acto#mismo#de#hacer#delito.
•
Ámbito#temporal:#desde#que#el#parlamentario#y#se#extenderá#toda#las#legislatura,#es#decir,#
hasta#que#pierda#la#condición#de#parlamentario.
•
El'suplicatorio'
4.
Requiere#en#primer#lugar,#la#petición#por#parte#de#la#autoridad#judicial#competente.
Con#anterioridad,#dicha#autoridad#ha#debido#solicitar#de#la#Cámara#si#el#presunto#inculpado#tiene#o#
no#la#condición#de#parlamentario#(resultando#aplicable#a#los#miembros#del#Gobierno#cuando#estos#
tienen#a#su#vez#la#condición#de#parlamentarios).
El#suplicatoria#debe#concederlo#o#denegarlo#el#Pleno#de#la#Cámara,#siguiendo#el#procedimiento#
establecido#en#el#correspondiente#Reglamento.
En#cuanto#a#la#naturaleza#de#la#resolución#de#la#Cámara,#en#principio#disponen#de#dicha#facultad#
libremente,#aunque#se#trata#de#un#acto#del#Parlamento#con#relevancia#jurídica#externa,#esto#es,#“que#
afecta#a#situaciones#que#exceden#del#ámbito#estrictamente#propio#del#funcionamiento#interno#de#las#
Cámaras”
La#denegación#de#la#autorización#por#parte#del#Parlamento#tiene#carácter#perpetuo.
Tramitación:
Se#regula#en#el#artículo#13#del#Reglamento#del#Congreso#y#el#22#del#Reglamento#de#Senado
El#presidente#de#la#Cámara,#previo#acuerdo#con#la.#Mesa,#lo#remitirá#en#e#plazo#de#5#días#
a#la#Comisión#del#Estatuto#de#los#Diputados#o#a#la#Comisión#de#Suplicatorios#en#el#
Senado.
□
Los#suplicatorios#que#no#hayan#sido#dictados#como#lo#establece#la#Ley…
Ambas#comisiones#evaluaran#de#forma#escrita#u#oral#en#30#días.
□
8#días#desde#el#acuerdo#del#Pleno#de#la#Cámara#traslada#a#la#autoridad#judicial,#el#
Tribunal#Supremo.
□
Denegado:#pasado#los#60#días#
□
Artículo#63.2.#Del#estatuto#del#congreso#y#“”#del#estatuto#del#senado.
□
○
El'fuero'especial'
5.
Artículo#71.3.#De#la#Constitución#(la#sala#de#lo#penal#del#tribunal#supremo)
Es#el#único#órgano#jurisdiccional#con#el#privilegio#de#juzgar#a#los#parlamentarios,#el#Tribunal#Supremo,#
excepto#que#los#pillen…
El#juez#instructor#es#el#encargado#
Salvo#en#caso#de#flagrante#delito.
Suspensión'y'perdida'de'la'condición'de'parlamentario
6.
Suspensión:
Por#aplicación#de#las#normas#de#disciplina#parlamentaria.
•
Cuando#se#encuentren#en#prisión#preventiva#y#mientras#dure#esa#prisión#preventiva.
•
En#caso#de#sentencia#firme#condenatoria#que#así#lo#orden#o#cuando#su#cumplimiento#
implique#la#imposibilidad#de#ejercer#la#función#parlamentaria.
•
A.
Pérdida:
Causas#de#naturaleza#constitucional#
Extinción#normal#del#mandato#parlamentario#(4#años),#es#decir,#finaliza#la#
legislatura#
-
Por#la#disolución#de#las#Cámaras#
-
Por#la#decisión#judicial#firme#que#anule#la#elección#o#proclamación#de#diputado#o#
senador.
-
•
Causas#fijadas#en#los#Reglamentos#Parlamentarios:
Fallecimiento#o#incapacitación#declarada#por#sentencia#judicial#firme
-
Condena#o#pena#de#inhabilitación#absoluta#por#sentencia#judicial#firme.
-
PÉrdida#de#los#requisitos#generales#de#elegibilidad#establecidos#en#la#legislación#
correspondiente.
-
Cese#de#los#senadores#designados#por#las#CCAA.
-
•
B.
La#inviolabilidad#parlamentaria,#la#inmunidad#y#el#suplicatorio,#son….#
LA#ESTRUCTURA#INTERNA#Y#FUNCIONAMIENTO#
Órganos#de#gobienro- Administración#
Presidencia
A)
La#mesa
B)
Junta#de#Portavoces#
C)
A.
Organos#de#funcionamiento#
El#pleno
A)
Las#comisiones#
B)
Diputación#permanente#
C)
Grupos#parlamentarios
D)
B.
5.
LA#PRESIDENCIA
A.
Hablamos#en#general#de#las#Cámaras,#que#serian#las#encargadas
Nuestra#Constitución#no#especifica#el#sistema#de#elección#y#sus#funciones.
La#elección#del#presidente#es#por#sistema#mayoritario#.
Artículo#36#al#38#RCD#y#art.#7#RS.
Periodo#de#Mandato:#duración#de#la#Legislatura#(salvo#excepciones),#que#exista#una#dimisión,#
muerte,#incapacidad#o#disolución#anticipada#de#la#Legislatura#
Se#realiza#una#primera#votación#exigiendo#una##mayoría#absoluta##sino#llega#a#esto,#pues#se#hace#una#
2#votación#con#las#personas#con#mayor#voto#y#se#elige.
Funciones:
Representación#de#la#Cámara#
§
Preside#la#Mesa#de#la#Cámara
§
Dirige#los#trabajos#parlamentarios,#debates#del#pleno#o#dirigir#cualquier#dimisión#que#realice#el#
presidente#de#la#Cámara
§
Ejerce#las#funciones#económicas#y#de#disciplina#propia#de#cada#Cámara.
§
Se#convierte#en#la#máxima#autoridad#administrativa
Hace#cumplir#el#Reglamento.#Encargado#de#interpretar#el#reglamento#y#en#el#caso#de#omisión#
será#encargado#de#suplirlo#y#también#tendrá#que#tener#un#voto#favorable#con#la#mesa#y#la#
junta#de#portavoces.
§
LA#MESA#(info#reglamentos)
La#comisión#es#con#un#Presidente#de#la#Cámara,#Vicepresidentes#(#4#en#el#Congreso#y#2#en#el#
senado)#y#cuatro#secretarios.
§
Funciones:
Organizar#los#trabajos#parlamentarios.#
□
Entre#ellos:#
Actividad#económica#interna.
□
Destacar#la#elaboración#de#su#propio#presupuesto,#la#mesa#encargada#es#de#establecer#
los#presupuestos,#controlarla,ejecutarla,#fija#la#asignación#a#los#parlamentarios#(sueldos#
de#los#parlamentarios)
§
B.
JUNTA#DE#PORTAVOCES
Portavices#de#todos#los#grupos#parlamentarios#
§
Composición#
Congreso:#presidente,#al#menos#un#vicepresidente,#secretario#general#y#los#Portavoces#
de#cada#grupo
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En#el#Senadi:#presidente#de#la#Camra,#los#diferentes#Portavoces#
□
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Funciones
Congresos:#órgano#consultivo#y#decisorio,#
□
Los#portavoces#cuando#votan#lo#hacen#de#forma#ponderada
Senado:#órgano#consultivo
□
Debe#ser#oido#en#determinadas#materias,#pero#no#..
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C.
TEMA%2.%LAS%CORTES%GENERALES%
viernes,(17(de(febrero(de(2023
17:00
