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Geopolítica

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• 9.1 Introducción y Objetivos Índice Pág. - 9.2 Geopolítica. Definiciones y finalidades - 9.3 Geopolítica y espacio - 9.3.1 El territorio - 9.3.2 El espacio geopolítico - 9.3.3 Relaciones espaciales - 9.3.4 Códigos geopolíticos - 9.4 Teorías de Dominio - 9.5 Clasificación y Escuelas - 9.6 Relaciones con otras ciencias - Recursos complementarios
  • Bibliografía

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9.2 Geopolítica. Definiciones y finalidades

A decir de la Doctora Rocío Arroyo Belmonte, académica, la Geopolítica tiene sus antecedentes en el concepto de geografía política que a lo largo del tiempo varios autores trataron de definir, a saber: Karl Ritter (1859) señalaba que la Geografía política es la ciencia que, considerando a la Geografía como la ciencia del globo viviente, estudia los aspectos morales y materiales del mundo, con vista a prever y orientar el desarrollo de las naciones, en el que influyen profundamente los factores geográficos. Friedrich Ratzel (1897) por su parte determinó que la Geografía Política es la ciencia que establece que las características y condiciones geográficas, y, muy especialmente, los grandes espacios, desempeñan un papel decisivo en la vida de los Estados, y que el individuo y la sociedad humana dependen del suelo en que vivien, estado su destino determinado por las leyes de la Geografía. Proporciona al conductor político el sentido geográfico necesario para gobernar. Halford J. Mackinder (1904) posteriormente señaló que la geografía política estudia los hechos políticos, considerando al mundo como a una unidad cerrada, en la que tienen repercusión según la importancia de los Estados. En este sentido, los factores geográficos – principalmente, la situación extensión, población, recursos y comunicaciones de los Estados- si bien no son determinantes, tienen gran importancia, y deben ser tenido en cuenta para orientar la política exterior. En 1916 Kjellén acuñó el término de geopolítica, señalando que la Geopolítica es la influencia de los factores geográficos, en la más amplia aceptación de la palabra, en el desarrollo político en la vida de los pueblos y Estados. Cabe señalar que este término de geopolítica nace en el contexto de la primera Guerra mundial por lo cual hubo la tendencia de asociarlo con la acción bélica y que con dicho concepto también se busque justificar las acciones de un Estado de cara a un conflicto. Posteriormente esta tendencia se consolida como escuela en Alemania.

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En ese contexto surgen algunos conceptos de la noción de Geopolítica. La Revista Geopolítica en 1928 señalaba que la Geopolítica es la ciencia de las relaciones de ámbito mundial de los procesos políticos. Está basada en amplios cimientos de la Geografía, especialmente de la Geografía Política, la cual es la ciencia de los organismos políticos en el espacio y de la estructura de estos. Además, la Geopolítica proporciona los útiles para la acción política y las directrices para la vida política como conjunto. De este modo, la Geopolítica se convierte en un arte; es decir, el arte de guiar la política práctica. La Geopolítica es la conciencia geográfica del Estado. Por su parte Haushofer en 1928 señaló que Geopolítica es la base científica del arte de la actuación política en la lucha a vida o muerte de los organismos estatales por el espacio vital. Geopolítica es la doctrina de las relaciones de la tierra con los desarrollos políticos. Nicholas Spykman en 1942 definió a la Geopolítica como el planteamiento de seguridad de un Estado, en términos de sus factores geográficos. Andrea Dorpalen en 1947 define a la Geopolítica como una técnica política que se basa en los descubrimientos de la Geografía, especialmente de la Geografía Política, la Historia, la Antropología, la Geología, la Economía, la Sociología, la Psicología y otras muchas ciencias que, combinadas, pueden explicar una situación política determinada, infunde movimiento a estos descubrimientos, los considera como fuerzas dinámicas vivientes que ocasionan el desarrollo de los acontecimientos políticos y que, a su vez, pueden llevarse hacia direcciones definidas. La geopolítica considera, entonces, que su misión es la de establecer los objetivos políticos y señalar el camino para alcanzarlos En la segunda guerra mundial el término de geopolítica fue utilizado por Hitler para justificar su actuación, es por ello por lo que posteriormente durante Guerra

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Si bien en las propias definiciones de geopolítica los tratadistas han señalado las finalidades de esta disciplina, es conveniente poner especial atención en ellas, porque justifican la necesidad de su estudio: ● Constituir la conciencia geográfica de los Estados. ● Guiar a los estadistas en la conducción de la política interna y externa de sus Estados, así como orientar a los mandos militares en la defensa nacional y su conducción estratégica. ● Apoyar a la planificación político estratégica, analizando el pasado, evaluando el presente y construyendo escenarios que soportan la definición de los objetivos de futuro. ● Explicar una situación política determinada, establecer los objetivos políticos y señalar los caminos para alcanzarlos. Si esas son las finalidades de la geopolítica, es indiscutible que sus estudios deben ocupar un lugar principal en la formación y perfeccionamiento de los responsables de la planificación y conducción de las políticas de seguridad y desarrollo del Estado; en caso contrario, quedaría como una ciencia especulativa de poca utilidad práctica.

9.3 Geopolítica y espacio

El espacio y sus relaciones son un elemento central en la geopolítica: “el concepto filosófico del espacio se refiere a la propiedad universal de poseer extensión, de ocupar un lugar determinado y de estar situados de cierta manera entre los objetos del mundo objetivo y material… Los objetos del mundo material no solo poseen extensión con sus respectivas dimensiones (longitud, anchura y altura), sino que también tienen situación, es decir están colocados de cierto modo unos con respecto de otros; unos más lejos o más cerca”.

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Esta explicación es aplicable al espacio estatal, regional y mundial. Son, sin duda, importantes para la vida de los países su extensión y su situación, es decir, el lugar que ocupan en el mapa mundial, su ubicación geográfica y con relación a los demás Estados y la mutua interacción. La situación, más que un concepto vinculado a lo geográfico, tiene que ver con las dinámicas del poder, con los efectos gravitacionales que este produce, con las formas que se expresa y los espacios que ocupa. Dos Estados idénticos, si pudiese haberlos, serían absolutamente distintos si uno está situado junto a una potencia hegemónica y el otro, en un lugar irrelevante en términos geoestratégicos. Aceptado que el dominio y organización del espacio físico se encuentran vinculados al modo de producción dominante, en las etapas esclavista y feudal, capitalista moderna y posmoderna, es evidente que, en todos los momentos del proceso histórico, se puede encontrar elementos comunes como la concentración socio-espacial del poder, la jerarquización del espacio, la subordinación del campo a la ciudad, la existencia de uno o más centros hegemónicos, la creación de una red de ciudades articuladoras del espacio intermedio y la definición de fronteras. (Moncayo, 2016) Configuración del espacio geopolítico nacional Núcleo Geohístórico (Hearthland) Generalmente, el núcleo de acumulación se sitúa en zonas óptimas para la vida, con características geográficas y estratégicas favorables para el

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grandes estadistas: Rocafuerte, García Moreno y Alfaro debieron enfrentar fuertes resistencias para someter a esos grupos locales que, en ocasiones, llegaron a plantear proyectos secesionistas. Fronteras Son las fronteras uno de los rasgos distintivos de los Estados-naciones modernos, como líneas geográficas reconocidas que separan, o ponen en contacto, dos o más Estados. No se debe confundir fronteras con límites “Las fronteras tienen puertas pueden ser superadas, asumidas e incluso desplazadas, puesto que son fruto de la conveniencia humana y se establecen para mejor interpretar lo real o para comodidad de la vida. En cambio, los límites carecen de aperturas y no es lícito franquearlos 9.3.1 El territorio El Estado es una corporación de carácter territorial. Su territorio comprende, además del espacio superficial (terrestre, marítimo, lacustre), sus dos prolongaciones verticales: el subsuelo y el espacio aéreo. Es la base física sobre la que se asienta la comunidad nacional que, al actuar sobre ésta, genera efectos económicos, sociales, políticos y sicológicos, que marcan la particularidad de cada Estado. El territorio es el ámbito de validez del ordenamiento jurídico y del ejercicio de la autoridad del Estado; jurídicamente abarca el ámbito espacial en que este ejerce su soberanía. Es un cuerpo tridimensional, de forma cónica, cuyo vértice se encuentra localizado en el centro de la tierra y su base es la proyección de la superficie que se pierde en el espacio. Si bien se considera al territorio como el límite de la competencia Estatal o como el espacio dentro del cual tiene validez exclusiva el sistema jurídico de cada Estado; esta relación tiende a atenuarse en virtud del desarrollo de las organizaciones internacionales, la integración regional, el derecho internacional y las nuevas tecnologías de la informática y comunicación, que han modificado significativamente las concepciones tradicionales.

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El territorio del Estado debe cumplir con dos requisitos: ● Estabilidad, porque la comunidad nacional se sitúa en él de manera permanente. ● Delimitación, de modo que límites claros y precisos, permitan el ejercicio de las competencias, eviten conflictos y faciliten espacios de cooperación para los sistemas jurídicos colindantes. 9.3.2 El espacio geopolítico El espacio y sus relaciones son un elemento central en la geopolítica: “el concepto filosófico del espacio se refiere a la propiedad universal de poseer extensión, de ocupar un lugar determinado y de estar situados de cierta manera entre los objetos del mundo objetivo y material… Los objetos del mundo material no solo poseen extensión con sus respectivas dimensiones (longitud, anchura y altura), sino que también tienen situación, es decir están colocados de cierto modo unos con respecto de otros; unos más lejos o más cerca”. Esta explicación es aplicable al espacio estatal, regional y mundial. Son, sin duda, importantes para la vida de los países su extensión y su situación, es decir, el lugar que ocupan en el mapa mundial, su ubicación geográfica y con relación a los demás Estados y la mutua interacción. La situación, más que un concepto vinculado a lo geográfico, tiene que ver con las dinámicas del poder, con los efectos gravitacionales que este produce, con las formas que se expresa y los espacios que ocupa. Dos Estados idénticos, si pudiese haberlos, serían absolutamente distintos si uno está situado junto a una potencia hegemónica y el otro, en un lugar irrelevante en términos geoestratégicos. Configuración del espacio mundial y nacional Wallerstein sostiene que el sistema-mundo se originó en el siglo XVI, en Europa, y después se expandió al resto del mundo: “es y ha sido siempre una economía- mundo. Es y ha sido siempre una economía-mundo capitalista”. Conceptúa a la

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depende esencialmente de elementos geográficos y principalmente del régimen de aguas y de la permeabilidad del suelo, que de esa forma adquiere una influencia política. La concentración de la población en ciudades posee, en este sentido, todavía mayor importancia. Marx veía en la oposición campo ciudad un antagonismo político esencial… La ordenación del espacio geográfico en el interior de las ciudades tiene también consecuencias políticas” 9.3.3 Relaciones espaciales El Ecuador se encuentra ubicado entre 1 grado de latitud norte y 5 grados de latitud sur y entre los 75 y 81 grados de longitud occidental. Limita al norte con Colombia, al sur y al este con Perú y al oeste con el océano Pacífico. La extensión territorial del país es de 256 370 kilómetros cuadrados. A pesar de encontrarse cruzado por la línea ecuatorial, el clima del Ecuador tiene características atípicas, gracias a la presencia de la corriente fría de Humboldt y de la corriente cálida de Panamá que, combinadas con la orientación perpendicular de los Andes a los vientos Alisios, dan como resultado una gama de subclimas, microclimas y topo climas. Se presentan, además, dos estaciones: la lluviosa y la estación seca. Las lluvias inician desde el mes de octubre y se prolongan hasta mayo. Por otra parte, la cordillera de los Andes configura geográficamente el espacio territorial continental al dividirlo en tres grandes unidades regionales verticales: la occidental, litoral o costa; la central, andina o sierra y la oriental o amazónica. Los geógrafos consideran la cota de los 900 m. en el flanco occidental y la de 2 000 m. en el oriental como las líneas verticales que separan a las tres citadas regiones. Además, son componentes del territorio nacional la región insular, el mar territorial y el espacio aéreo con su proyección hacia la órbita geoestacionaria. Estas condiciones favorables para el desarrollo de la vida de las personas, han significado, a la vez, factores de debilidad en la integración y control del espacio territorial nacional. En la región interandina, los dos ramales de la Cordillera de

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los Andes forman compartimentos separados por elevaciones denominadas ‘nudos’ que dificultan la comunicación entre poblaciones vecinas. Más difícil aún es el enlace con la Costa y Amazonía, que obliga a vencer las formidables barreras de los Andes. En las llanuras litoral y amazónica, en cambio, la naturaleza de los suelos y los regímenes de lluvias obstaculizan gravemente la movilidad de personas y mercaderías que, en el pasado, solamente pudieron hacerlo utilizando una precaria red fluvial. La construcción vial, aún en las actuales condiciones de adelanto de la tecnología, resulta costosísima en la mayor parte del país y, lo que es peor, en cada invierno, especialmente cuando se presenta el fenómeno de ‘el niño’, esas obras resultan muy afectadas. Lo mismo sucede con la infraestructura productiva que requiere de costosas inversiones tanto para tiempos de sequía como para el control de inundaciones. La ubicación del país en el globo terráqueo ha constituido un factor de aislamiento y ha generado múltiples desventajas para su desarrollo económico y social. En los períodos colonial y republicano, cuando la geopolítica mundial se escenificaba en el mar Mediterráneo y en el océano Atlántico, en cuyas costas estaban ubicadas las más importantes economías del mundo, Ecuador se encontraba muy alejado de esos centros de poder. Antes de la apertura del Canal de Panamá, desde Guayaquil, pasando por el Estrecho de Magallanes, los buques debían recorrer 19 300 Km. para llegar a New York y 18 350 Km. al Estrecho de Gibraltar. Una vez que entró en servicio el Canal, estas distancias se acortaron a 5 200 y 9 580 Km, respectivamente. Sin embargo, el pago de las tasas por el uso del Canal, los fletes y seguros, sigue influyendo negativamente en el comercio exterior ecuatoriano. Diferente ha sido la situación de países como Colombia, México, Centro América o Venezuela, con salida a los dos océanos y el Perú con una vía propia para conectarse con Brasil y por este país, salir al Atlántico. Esta situación se ha modificado favorablemente con el cambio de siglo, por la revolución de las tecnologías de la informática y comunicación, el desarrollo del transporte aéreo y la importancia adquirida en la geopolítica mundial por el

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ha cambiado en los últimos años. En la actualidad se informa que de su territorio oriental se trafica la droga hacia Brasil, que se ha convertido en el segundo consumidor de cocaína del mundo. Fernando Carrión, un estudioso de estos temas, refiere que la cocaína entra desde Perú y Colombia a territorio ecuatoriano; aquí se procesa y luego se exporta principalmente por el Pacífico y vía fluvial hacia Brasil. “Importamos – dice– cocaína y exportamos cocaína;” del 15 al 18% de ésta se queda para el consumo interno. “El Departamento de Justicia de los EE.UU. sostiene que por el Ecuador pasan alrededor de 220 toneladas de cocaína, que es una cifra muy alta, pues todo lo que produce Colombia es más o menos 1.100 toneladas; es decir, casi el 25% de ese total pasa por territorio ecuatoriano”. Además, nos alerta sobre la existencia de alrededor de 1.000 pistas aéreas clandestinas desde las cuales operan los delincuentes. Más grave aún, afirma que en el Ecuador operarían 23 carteles internacionales, 5 de ellos italianos. “La Ndrangheta, que es la más grande de Italia y posiblemente del mundo, estaría en el Ecuador”. Si se compara con otros países, Brasil tiene 12 carteles, Perú 17 y Colombia 51 9.3.4 Códigos geopolíticos Los Códigos Geopolíticos corresponden al razonamiento geopolítico de la práctica habitual, “que es llevada a cabo continuamente por las élites estatales, tanto civiles como militares (...) [que produce] códigos operacionales que consisten en un conjunto de presunciones político geográficas que subyacen en la política exterior de un país. Un código de este tipo ha de incorporar una definición de los intereses del Estado, una identificación de las amenazas externas a esos intereses, una respuesta planificada a tales amenazas y una justificación para esa respuesta”. En este caso, se trata de la aplicación práctica de la geopolítica, indispensable para la conducción de la política exterior. “…No cabría pensar en ningún país sin un código geopolítico, que, dependiendo de la importancia de aquél, tendría mayor o menor amplitud de miras”. El alcance de los códigos geopolíticos tiene tres dimensiones:

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● Local, que corresponde a todos los Estados, porque “…por más pequeños que fueran necesitan un código geopolítico local que evaluará los intereses y amenazas de los Estados vecinos”. ● Los códigos de nivel regional de aplicación, propios de “…los Estados que aspiran a proyectar su potencia más allá de sus vecinos más inmediatos”. ● Solamente para las potencias de mayor rango corresponden los Códigos globales, “que evaluaron todos los espacios del planeta” Ejemplos de códigos geopolíticos son el del Reino Unido, que intenta detener su decadencia; Alemania, que busca reemplazarle; y, Estados Unidos, que pretende mantener el liderazgo mundial.

9.4 Teorías de Dominio

Conforme lo señala el autor José Luis Cadena, las teorías del dominio de la tierra, del dominio del mar y del dominio del espacio aéreo, hicieron que la geopolítica mostrará su importancia, a continuación, el análisis del autor: El mar y la teoría de Mahan El almirante americano ALFRED THAYER MAHAN fue el primero que la desarrolló, The influence of sea power upon history escrito en 1890, con el cual, surgió como el primer geopolítico. De la estructura del mundo y la acción naval de Gran Bretaña, extrajo los principios que sirvieron como guía para un posible dominio del mundo. Esta teoría consistía en que la nación que quisiera conquistar el mundo debía ser rica y esa riqueza la lograría por medio de una gran industria que debía abastecerse de materias primas transportadas por una marina eficiente que a su vez, llevaría los productos manufacturados a los principales centros de comercio y trazaría así, una especie de figura cerrada en movimiento constante. “Dominio terrestre es el control político y militar sobre el heartland ; pero si se posee también el control de los mares, su dominio puede

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marginal creciente, que a su vez, estaba protegida por una serie de islas, algunas continentales y otras lejanas, a esa faja casi circular que envolvía desde lejos el pivote, la denominó La tierra de la región insular creciente. En sus mapas, MACKINDER hizo notar el error común de hablar de tres continentes al mencionar a Europa, Asia y África, puesto que los tres están física y estrechamente unidos por la extensa región del Medio Oriente. En su opinión, ese espacio no forma tres continentes, sino una gigantesca isla que llamó La isla mundial. En ella, cualquier potencia podría encontrar todos los medios necesarios para conquistar el mundo: hombres, materias primas, la más apta y numerosa juventud, así como la industria y el dinero que necesitara. Una vez estudiadas y evaluadas estas tres áreas, MACKINDER formuló la ley que lleva su nombre y que los críticos elogian o combaten de continuo: 1. “El que domine la Europa Central, controlará el corazón mundial. 2. El que controle el corazón mundial, dominará la isla mundial. 3. El que domine la isla mundial, dominará el mundo16”.

1. El aire y la teoría de Reigner. El investigador ROBERT HUTCHINGS GODDAR, advirtió que las especulaciones relacionadas con el dominio del globo por medio del aire, jugaban un papel de suma importancia, cuando el hombre iniciaba el dominio del espacio (atmosférico),^3 que avanzó con rapidez, dejando atrás las otras doctrinas. HUTCHINGS afirmó que: la física y la química han llegado a producir medios de destrucción ante los cuales las bombas atómicas lanzadas sobre las ciudades japonesas de Iroshima y Nagasaki, son juguetes comparados con las actuales dada su inmensa capacidad destructiva, sin tomar en cuenta los medios secretos que ocultan celosamente los adversarios para un caso decisivo. Lo que es (^3) El geógrafo alemán Friedrich Ratzel aseguraba que la decadencia de todos los estados es el resultado de una decadente conciencia de espacio en sus respectivos pueblos.

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acertado, porque hoy, el fenómeno de la guerra no se desarrolla a campo abierto, sino que tiene a la ciudad como su gran objetivo. La tendencia de la gente a agruparse en las grandes ciudades permite a los medios actuales destruir una urbe en pocos segundos. En tal sentido, todos los medios y servicios son interdependientes; la falla de uno cualquiera acarrea la paralización de casi todos los demás: electricidad, gas, agua, transporte, salud, comunicaciones y muchos otros. Estas consideraciones sumadas a los progresivos adelantos de la técnica destructora han llevado a la clara concepción política de que una verdadera conquista mundial debe dejar la tierra y el agua, y basarse en los postulados reales del momento, como las vías aéreas, que presenta mayores dificultades para la defensa de una urbe. En un universo polarizado como el actual, la destrucción de las ciudades principales llevaría, si es posible, a la total destrucción de la civilización, y siguiendo la tentación de las naciones a destruirse, se confirma lo expresado por RATZEL, que, en la Tierra, sólo hay lugar para una gran potencia. Es así, que el ataque del 11 de septiembre de 2001 a las Torres Gemelas de Nueva York, según REIGNER y a RATZEL, una operación corta, sencilla y de bajo costo en términos económicos, comparada con los medios convencionales, causó miles de muertos y despertó la furia del gobierno de los Estados Unidos que inició una campaña militar de gran escala, fundamentada en la guerra preventiva contra el terrorismo.^4

9.5 Clasificación y Escuelas

(^4) Cuando el diccionario de la Real Academia Española define el término que el presidente George W. Bush puso a circular desde el 11de septiembre de 2001 (.guerra preventiva.), nos dice que es .la que emprende una nación contra otra presuponiendo que ésta se prepara a atacarla.. De su boca ha salido sin fatiga el término .amenaza terrorista...