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EDITTO DI COSTANTINO 313d.C. CONCILIO DI NICEA 325 EDITTO DI Tessalonica DI TEODOSIO 380 Impone a tutti i cittadini dell’impero la religione cristiana, si fondono l’anima di roma e della chiesa, le sorti del cristianesimo e dell’impero, e lo fanno su un tavolo giuridico EDITTO DI COSTANTINOPOLI 392 vieta il paganesimo in tutto l’impero morte di Teodosio nel 395 l’impero si divide in Oriente e Occidente (figli Onorio e Arcadio), morte di Teodosio porta a decadenza impero d’Occidente, MA nella decadenza la fede cristiana si RINFORZA, es 452 vescovo di Roma contratta la PACE e la RITIRATA DI ATTILA, tra instabilità del potere politico il popolo è UNITO DALLA FEDE il contrario di quello che accade in Oriente, dove DOPO CALCEDONIA LA CHIESA è GESTITA DAL POTERE TEMPORALE, l’imperatore sceglie il papa, nomina le cariche ecclesiastiche, amministra patrimonio chiesa e promulga le leggi canoniche CONCILIO DI CALCEDONIA 451 canone 28COSTANTINOPOLI SI DICHIARA NUOVA ROMA, rivendica il ruolo di guida della cristianità in quanto sede dell’imperatore separazione tra cristianità d’oriente e cristianità d’occidente che culminerà nello SCISMA D’ORIENTE DEL 1054 739 arrivano i barbari, papa CHIEDE AIUTO AI FRANCHI, guidati da Carlo Martello (zio Carlo Magno) È la 1° volta che Roma chiede aiuto ad una potenza straniera e non a Costantinopoli PROMISSIO CARISIACA 754 o Donazione di Pipino Papa Stefano II chiede aiuto ai Franchi nella difesa dai barbari per la 2° volta: in cambio promette a Pipino Il Breve, re dei Franchi, il
potere temporale su tutta la penisola italiana , fatta eccezione per una piccola zona che il papa riserva alla chiesa 800 papa Leone III incorona Carlo Magno è il papa a passare/concedere la corona del potere temporale CONSTITUTIO DI LOTARIO 824 stabilisce che l’istituzione del papa viene fatta dalle famiglie romane, sono loro a scegliere i papi PRIVILEGIUM OTTONIS 962 Papa deve prestare giuramento all’imperatore è quindi nominato dalle famiglie romane e confermato dall’imperatore, il papato diventa anche in Occidente una carica pubblica, un funzionario dell’imperatore RIFORME DI NICCOLÒ II 1050 sottrae la nomina del papa alle famiglie romane istituendo Il CONCLAVE (riunione di cardinali), vuole cancellare ogni forma di cesaropapsimo, non serve il placet dell’imperatore istituisce CELIBATO PER I PRETI RIFORMA GREGORIANA GREGORIO VII RIFORMA INTERNA DELLA CHIESA PAPA COME AUTORITÀ SUPREMA che non può essere fermata o superata da alcuna autorità, chiesa super verticistica PRIMAZIA SUL POTERE IMPERIALE INIZIA LOTTA PER LE INVESTITURE CHE SI CONCLUDERÀ SOLO NEL 1122 con il 1° concordato della storia, IL CONCORDATO DI WORMS DICTATUS PAPAE GREGORIO RIVENDICA IL PRIMATO PONTIFICIO ESTERNO , ossia rivendica sia il potere temporale sia a soli 24 anni dalla nascita del sacro romano impero, è chiaro che è IL POTERE TEMPORALE A PREVALERE
CESAROPAPISMO
IN OCCIDENTE
RIFORMA
GREGORIANA
31 ottobre 1517 lutero affige le 95 tesi alle porte della chiesa del castello di WITTEMBERG PERFETTA SEPARAZIONE ISTITUZIONALE TRA STATO E CHIESA Bolla EXURGE DOMINI Reazione di Roma, intima Lutero a negare quanto scritto, Lutero BRUCIA PUBBLICAMENTE LA BOLLA Lettera di Lutero alla nobiltà cristiana tedesca, 1520 abbattimento delle 3 muraglia:
- Abbattere distinzione tra laico e ecclesiastico no clero, no gerarchie ecclesiali SACERDOZIO UNIVERSALE
- Abbattere potere di Roma (anche nell’interpretazione delle scritture, no interpretazione autentica)
- Abbattere supremazia del papa sul concilio Prevede anche scioglimento ordini religiosi e dimensione monastica DIETA DI WORMS, 1521 Imperatore Carlo V convoca Lutero, viene dichiarato ERETICO E NEMICO DELLA COMUNITÀ TEDESCA (sta spaccano chiesa ma anche impero) E CONANNATO A MORTE Chiesa anglicana 1534 da un atto di supremazia di Enrico VIII nasce la CHIESA D’INGHILTERRA PACE DI AUGUSTA 1555 CUIUS REGIO EIUS RELIGIO PRINCIPIO CHE è CONSIDERATO IL PRIMO SEME DELLA TOLLERANZA RELIGIOSA PACE DI WESTFALIA 1648 COSTUZIONE CIVILE DEL CLERO 1790 ENSTABLISHMENT CLAUSE 1791 Statuto albertino 1848
primo atto di separatismo italiano dichiara la religione cattolica religione di stato, ma afferma che gli altri culti esistenti sono tollerati dalla legge Lettere patenti 1848 a EBREI e VALDESI : sono ammessi a godere di tutti i diritti civili e politici dei nostri sudditi cittadini pleno iure anche se non cattolici LEGGE SINEO 1848 eleva a LEGGE GENERALE L’INCIPIT DELLE LETTERE PATENTI , non è più una concessione benevola a ebrei e valdesi ma una legge erga omnes LEGGE SICCARDI 1850 ABOLISCE: episcopalis audientia o privilegio del foro diritto di asilo MANOMORTA Beni ecclesiastici erano esenti da tasse statali, in più istituita la necessità della PREVIA APPROVAZIONE DEL CONSIGLIO DI STATO PER L’ACQUISTO DI NUOVI BENI questo sistema verrà eliminato solo nel 1997 con la legge Bassanini, oggi la previa autorizzazione dello stato non è obbligatoria ma rimane fortemente consigliata quando si tratta di somme ingenti LEGGI EVERSIVE 1855- si vuole PROSCIUGARE IL PATRIMONIO ECCLESIASTICO sottraggono personalità giuridica agli ordini religiosi ossia agli ordini non è più concesso di possedere beni come ente, ordini che vivevano sullo sfruttamento dei propri beni chiusi tutti gli ordini religiosi che non hanno UTILITÀ SOCIALE , che si basano solo sulla vita contemplativa, per INCAMERARNE I BENI E SANARE IL DEBITO PUBBLICO dovuto l’unificazione MA d’altro canto SI NEUTRALIZZA L’APPARTENENZA DI FEDE NEL GODIMENTO DEI DIRITTI CIVILI E POLITICI
QUESTIONE ROMANA 1861
Con la morte di Cavour nel 1870 muore il principale sostenitore di un approccio moderato di dialogo con il papato SPEDIZIONE DEI MILLE, 1870 SBARCANO IN SICILIA e ripercorrono la penisola fino a Roma 20 settembre BRECCIA DI PORTA PIA e resa del pontefice mail pontefice si ritiene prigioniero in casa propria e SI RIFIUTA DI RICONOSCERE LO STATO ITALIANO, in più risulta la soluzione offerta dallo stato, la LEGGE DELLE GUARENTIGIE, rifiutandosi di sottoscriverla LEGGE DELLE GUARENTIGIE 1871 è quindi una LEGGE UNILATERALE, tutto il territorio interno alle mura Leonine è stato conquistato e appartiene allo stato italiano MA VIENE LASCIATO IN CONCESSIONE AL PAPA, ne ha pieno godimento ad es. lo stato non può esercitare la pubblica sicurezza là dentro Papa reagisce con il NON EXPEDIT: invita i cattolici a non partecipare alla vita politica dello stato Legge delle guarentigie governa ad ogni modo i rapporti stato chiesa fino al 1929! PATTI LATERANENSI 11 febbraio 1929 Sono composti da 3 atti :
1. TRATTATO RISOLVE LA QUESTIONE ROMANA RE-ISTITUENDO EX NOVO LO STATO DEL VATICANO creazione dello stato città del vaticano ma NON è uno stato pleno iure , non presenta tutte le caratteristiche della sovranità Il territorio è INDISPONIBILE non può né alienarne una parte né accrescerlo ogni modifica del territorio è una VIOLAZIONE DEL TRATTATO è NEUTRALE (prevedeva anche ingente somma di ristoro e garanzie ai vescovi)
non può avere una propria MILIZIA BELLICA , né ospitare sul proprio territorio altre armate esterne NON ha un POPOLO, ma solo cittadini cittadini sono funzionari + congiunti e LA CITTADINANZA NON COMPORTA DIRITTI POLITICI , solo benefici economici e servizi Pubblica sicurezza della piazza di San Pietro spetta allo stato italiano, pubblica sicurezza scalinata e interno della basilica spetta alla gendarmeria vaticana EXTRATERRITORIALITÀ consente alla chiesa di avere spazi adeguati: immobili o complessi di immobili che pur essendo di proprietà dello stato sono soggetti alla giurisdizione del vaticano (ex. San Paolo) autolimitazione dello stato italiano che NON applica la propria normativa
- convenzione finanziaria 750 milioni di lire alla santa sede + obbligazioni e titoli per 1 miliardo mai corrisposto 3. CONCORDATO principio fascista del do ut des PATTO a carattere CONFESSIONISTA : riconoscimento del CATTOLICESIMO COME RELIGIONE DI STATO IN ITALIA restituisce l’esclusivo appannaggio del matrimonio alla chiesa cattolica, insegnamento religione, libertà delle telecomunicazioni, clero esente dalla levamilitare, preferisce nettamente il cattolicesimo In cambio sia vescovi che preti devono prestare giuramento di fedeltà al regime, in più la chiesa perde la propria autonomia strutturale = non è più padrona di eleggere i propri vescovi Dunque netta preferenza del cattolicesimo… e gli altri culti? L.1159/1929, LEGGE SUI CULTI AMMESSI Gli altri culti sono ammessi solo se vengono APPROVATI NELLE LORO CARATTERISTICHE PRINCIPALI dal regime si fonda sul principio della libera ammissione dei culti diversi dalla religione cattolica “purché non professino princìpi e non seguano riti
ART.
1° comma = stato e chiesa sono, ognuno nel proprio ordine, INDIPENDENTI E SOVRANI sancisce il SEPARATISMO 2° comma = i loro rapporti sono regolati dai Patti Lateranensi 3° comma = LE MODIFICAZIONI DEI PATTI SE ACCETTATE DALLE DUE PARTI, NON RICHIEDONO PROCEDIMENTO DI REVISIONE COSTITUZIONALE unilateralmente possono essere modificati solo con procedimento di revisione costituzionale Dibattito sul rango che assumono i patti! 3 opzioni:
- vengono equiparati a norme costituzionali
- considerare solo il principio pattizio come norma costituzionale
- non hanno il grado di norma costituzionale, bensì sono fonti ATIPICHE che hanno un MAGGIOR GRADO DI RESISTENZA , hanno come limite solo i PRINCIPI SUPREMI dell’ordinamento questa tesi accolta dall’ordinamento con sent. nel 1971 Il concordato viene rivisto nel 1984 con l’accordo di Villa Madama , firmato dal presidente del consiglio bettino craxi e dalla santa sede, essenzialmente per RIMUOVERE LA RELIGIONE CATTOLICA COME RELIGIONE DELLO STATO ISTITUISCE IL MECCANISMO DELL ’8X nomina dei vescovi non richiede più il consenso del governo ora di religione cattolica passa da OBBLIGATORIA a FACOLTATIVA clausole che deve rispettare il matrimonio per essere trascritto nei registri civili
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ART.
1° comma tutte le confessioni sono EGUALMENTE LIBERE davanti alla legge 2° comma LE CONFESSIONI DIVERSE DALLA CATTOLICA HANNO DIRITTO DI ORGANIZZARSI SECONDO I PROPRI STATUTI , in quanto non contrastino con l’ordinamento italiano 3° comma I LORO RAPPORTI CON LO STATO SONO REGOLATI PER LEGGE SULLA BASE DI INTESE Potestà disciplinare dello statuto ha il suo limite nei principi supremi dell’ordinamento , l’AUONOMIA STATUTARIA NON è QUINDI UNA FIRMA IN BIANCO , le regole possono spaziare in ogni ambito ma non andare contro l’ordinamento italiano Vertice della tutela una volta che l’intesa viene trasfusa in legge NON PUÒ PIÙ ESSERE MODIFICATA DAL PARLAMENTO, LA NORMATIVA PUÒ ESSERE CAMBIATA SOLO CON UN NUOVO ACCORDO O CON REVISIONE COSTITUZIONALE allo stesso livello della chiesa concordataria! in più religioni che hanno l’intesa hanno accesso all’8x
Chi può sottoscrivere
l’intesa?
Dobbiamo avere un ente di culto come riconosciuto dalla l. 1159/1929 ma L’ENTE CHE RICEVE IL RICONOSCIMENTO NON HA ASSOLUTAMENTE IL DIRITTO AD AVERE UN’INTESA! 1° verifica che concerne la qualifica giuridica del soggetto (è effettivamente un ente morale?) la sua affidabilità ecc una volta fatta la verifica LA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO PUÒ DECIDERE SE INIZIARE O MENO LE TRATTATIVE (aiuto anche del Ministero dell’interno) SI TRATTA DI UNA DECISIONE DI NATURA POLITICA DISCREZIONALITÀ NON TECNICA MA POLITICA , DUNQUE LA DECISIONE NON PUÒ ESSERE IMPUGNATA
DISCREZIONALI
UAAR Unione degli ATEI e AGNOSTICI Razionalisti TÀ POLITICA volva sviluppare
un’intesa ma L’INTESA VIENE NEGATA DALLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO , senza nemmeno aprire le trattative, motivando la non classificabilità dell’UAAR come confessione UAAR impugna l’atto , motivazione insufficiente LA CASSAZIONE Dà RAGIONE ALL’UAAR : È UNA DISCREZONALITÀ TECNICA, C’È BISOGNO DI MOTIVAZIONE ULTERIORE, SPINGE IL GOVERNO A CLASSIFICARE POSITIVAMENTE COS’È UNA CONFESSIONE RELIGIOSA e perchè l’UAAR non lo è GOVERNO SOLLEVA ALLA CC UN CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA POTERI DELLO STATO NEL 2013 LA CC DÀ RAGIONE AL GOVERNO, è UN SUO DIRITTO NON APRIRE LE TRATTATIVE SENZA ULTERIORI MOTIVAZIONI IN QUANTO SI TRATTA DI UNA DISCREZIONALITÀ POLITICA
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