LE FONTI DEL DIRITTO PENITENZIARIO
La disciplina fondamentale della materia si trova nella legge 354/1975, norme
sull’ordinamento penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e
limitative della libertà.
I principi costituzionali
La giurisdizione penitenziaria deve rispettare i principi della Costituzione che regolano
il processo penale, tra i quali:
Art. 2: garantisce i diritti inviolabili dell’uomo.
Art. 3: riconosce il principio di eguaglianza formale, sia nel trattamento
penitenziario, sia nel procedimento di sorveglianza e garantisce che situazioni
soggettive uguali siano trattate paritariamente e situazioni diverse ricevano
diverso trattamento. Il comma 2 disciplina l’uguaglianza di fatto o sostanziale.
Art. 10: prescrive all’ordinamento giuridico italiano di conformarsi alle <<norme
del diritto internazionale generalmente riconosciute>>. Si tratta delle norme
consuetudinarie, le quali nel nostro ordinamento assumono il rango di norme
costituzionali per riconoscimento della Corte Costituzionale.
Art. 11: prescrive all’Italia di consentire, <<in condizioni di parità con gli altri
Stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la
pace e la giustizia fra le nazioni>> e quindi impone una rinuncia del nostro
Paese alla propria sovranità in favore dell’UE in materia di giustizia. In
attuazione degli artt. 11 e 117, la Corte costituzionale ha riconosciuto il diritto
del cittadino europeo di scontare la pena in Italia.
Art. 13 comma 2: stabilisce sia la riserva di giurisdizione, per cui solo un atto
motivato dell’autorità giudiziaria, cioè un provvedimento motivato del giudice di
sorveglianza, può privare o limitare la libertà personale del condannato, sia la
riserva assoluta di legge statale, per cui il condannato può essere privato o
limitato della sua libertà personale nei soli casi e modi previsti dalla legge.
Art. 24: il comma 2 garantisce che la difesa è diritto inviolabile in ogni stato e
grado del procedimento. La disposizione si applica anche nel procedimento di
sorveglianza, dove il diritto di difesa del condannato trova piena esplicazione,
dovendo egli necessariamente essere assistito da un difensore, da lui nominato
di fiducia oppure d’ufficio.
Il comma 3 assicura ai non abbienti i mezzi per agire e difendersi davanti ad
ogni giurisdizione e quindi anche nel procedimento di sorveglianza.
Il comma 4 stabilisce che la legge determina le condizioni e i modi per la
riparazione degli errori giudiziari, impone la previsione legislativa della revisione
delle sentenze di condanna ingiuste perché nessun innocente deve essere
sottoposto a pena. Tale principio può essere ritenuto applicabile anche nel
procedimento di sorveglianza.
Art. 25: <<nessuno può essere punito se non in forza di una legge che sia
entrata in vigore prima del fatto commesso>>e per il quale <<nessuno può
essere sottoposto a misure di sicurezza se non nei casi previsti dalla legge>>,
stabiliscono i principi generali del sistema sanzionatorio penale.
Art. 27: detta la presunzione di non colpevolezza dell’imputato, esigendo che il
suo trattamento penitenziario non sia equiparato a quello del condannato.
Inoltre, stabilisce che <<le pene non possono consistere in trattamenti contrari
al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato>>. Si
tratta del principio costituzionale più importante in materia penitenziaria. Molti
dubbi in proposito ha sollevato la pena dell’ergastolo, che, non prevedendo il
riacquisto della libertà, sembra non poter assicurare la rieducazione del
condannato.
Tale art. bandisce la pena di morte.
Art. 35 e 36: tutelano <<il lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni>>, quindi
anche quello svolto dal detenuto, nonché i suoi diritti di lavoratore.
