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La Costituzione

Diritti e doveri dei cittadini

Titolo I

Rapporti civili

Articolo 24

Tutti possono agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi [cfr. art.113].

La difesa è diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento.

Sono assicurati ai non abbienti, con appositi istituti, i mezzi per agire e difendersi davanti ad ogni

giurisdizione.

La legge determina le condizioni e i modi per la riparazione degli errori giudiziari.

Articolo 28

I funzionari e i dipendenti dello Stato e degli enti pubblici sono direttamente responsabili, secondo le leggi

penali, civili e amministrative, degli atti compiuti in violazione di diritti.

In tali casi la responsabilità civile si estende allo Stato e agli enti pubblici [cfr. art.97 c. 2].

Sezione II

La Pubblica Amministrazione

Articolo 97

Le pubbliche amministrazioni, in coerenza con l'ordinamento dell'Unione europea, assicurano l'equilibrio

dei bilanci e la sostenibilità del debito pubblico.

I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge [95 c.3], in modo che siano assicurati il

buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione.

Nell'ordinamento degli uffici sono determinate le sfere di competenza, le attribuzioni e le responsabilità

proprie dei funzionari [28].

Agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni si accede mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla

legge [51 c.1].

Articolo 98

I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione.

Se sono membri del Parlamento, non possono conseguire promozioni se non per anzianità.

Si possono con legge stabilire limitazioni al diritto d'iscriversi ai partiti politici per i magistrati, i militari di

carriera in servizio attivo, i funzionari ed agenti di polizia, i rappresentanti diplomatici e consolari

all'estero[cfr. art.49].

Articolo 113

Contro gli atti della pubblica amministrazione è sempre ammessa la tutela giurisdizionale dei diritti e degli

interessi legittimi dinanzi agli organi di giurisdizione ordinaria o amministrativa [cfr. artt.24 c.1,103

c.1,2,125 c.20].

Tale tutela giurisdizionale non può essere esclusa o limitata a particolari mezzi di impugnazione o per

determinate categorie di atti.

La legge determina quali organi di giurisdizione possono annullare gli atti della pubblica amministrazione

nei casi e con gli effetti previsti dalla legge stessa.

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La Costituzione

Diritti e doveri dei cittadini Titolo I Rapporti civili Articolo 24 Tutti possono agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi [ cfr. art. 113 ]. La difesa è diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento. Sono assicurati ai non abbienti, con appositi istituti, i mezzi per agire e difendersi davanti ad ogni giurisdizione. La legge determina le condizioni e i modi per la riparazione degli errori giudiziari. Articolo 28 I funzionari e i dipendenti dello Stato e degli enti pubblici sono direttamente responsabili, secondo le leggi penali, civili e amministrative, degli atti compiuti in violazione di diritti. In tali casi la responsabilità civile si estende allo Stato e agli enti pubblici [ cfr. art. 97 c. 2 ]. Sezione II La Pubblica Amministrazione Articolo 97 Le pubbliche amministrazioni, in coerenza con l'ordinamento dell'Unione europea, assicurano l'equilibrio dei bilanci e la sostenibilità del debito pubblico. I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge [95 c.3], in modo che siano assicurati il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione. Nell'ordinamento degli uffici sono determinate le sfere di competenza, le attribuzioni e le responsabilità proprie dei funzionari [ 28 ]. Agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni si accede mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla legge [51 c.1]. Articolo 98 I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione. Se sono membri del Parlamento, non possono conseguire promozioni se non per anzianità. Si possono con legge stabilire limitazioni al diritto d'iscriversi ai partiti politici per i magistrati, i militari di carriera in servizio attivo, i funzionari ed agenti di polizia, i rappresentanti diplomatici e consolari all'estero[ cfr. art. 49 ]. Articolo 113 Contro gli atti della pubblica amministrazione è sempre ammessa la tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi dinanzi agli organi di giurisdizione ordinaria o amministrativa [ cfr. artt. 24 c.1, 103 c.1,2, 125 c.2 ]. Tale tutela giurisdizionale non può essere esclusa o limitata a particolari mezzi di impugnazione o per determinate categorie di atti. La legge determina quali organi di giurisdizione possono annullare gli atti della pubblica amministrazione nei casi e con gli effetti previsti dalla legge stessa.

Principio di LEGALITA’

Il principio di Legalità cui deve uniformarsi la p.a. nell’esercizio dell’attività amministrativa è innanzitutto legato:

al perseguimento dell’interesse pubblico, così come sanzionato dal potere legislativo, che si fa portavoce degli interessi della popolazione, la quale può porre ulteriori interessi alla p.a.;
al potere amministrativo, VINCOLATO al raggiungimento dell’interesse pubblico, di cui è dotata per legge. La L. 241/90 infatti ne stabilisce regole, norme, adempimenti, obblighi da rispettare, e tutela giurisdizionale a vizi di legittimità e discrezionali – artt.24 “Tutti possono agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi” e 113 “Contro gli atti della pubblica amministrazione è sempre ammessa la tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi dinanzi agli organi di giurisdizione ordinaria o amministrativa” Cost.(Principio di impugnabilità e azionabilità);
ai dipendenti pubblici, che hanno un rapporto di servizio con la p.a. a seguito di procedure concorsuali pubbliche e rispondono personalmente di atti compiuti in violazione di diritti, a livello penale, amministrativo e civile, quest’ultimo si estende anche alla p.a.;
alla tipicità e nominatività degli atti emessi nell’esercizio del potere autoritativo (i PROVVEDIMENTI);

Principio di IMPARZIALITA’ (funzionamento interno alla p.a.)

Il principio di Imparzialità cui deve uniformarsi la p.a. nell’esplicazione dell’attività amministrativa è innanzitutto legato:

alla distinzione tra la parte politica e la parte amministrativa, che non può essere coinvolta interessi di parte;
al dovere di ASTENZIONE cui devono attenersi i dipendenti nel casi in cui la pratica coinvolga un interesse personale o di parenti e affini;
all’evitare interessi di parte nell’espletamento dei procedimenti, creando disparità di trattamento in situazioni simili, nel caso di procedimenti di MASSA;
all’attenzione a sacrificare il meno possibile l’interesse legittimo della controparte in un procedimento BILATERALE. In sede di tutela si può adire il giudice amministrativo

Principio di Buon Andamento (funzionamento interno alla p.a.)

Il principio di Buon Andamento cui deve uniformarsi la p.a. nell’esplicazione dell’attività amministrativa è innanzitutto legato:

alla buona organizzazione, ordinata, corretta e senza intoppi o lungaggini;
all’efficienza, efficacia e economicità applicata, in termini di uso delle risorse umane, strumentali e di spesa rispetto all’obiettivo prefissato e a quello raggiunto, con verifica della stessa p.a. dul raggiungimento degli obiettivi prefissati annualmente;
al tempo impiegato nelle procedure, che in caso di ritardo possono essere atto di ricorso da parte dell’interessato, da rivolgere alla stessa p.a., al giudice amministrativo e conseguente richiesta risarcimento danno (se c’è dolo) o indennizzo.

SITUAZIONE GIURIDICA della p.a. Potere Autoritativo vincolato dalla legge (Provvedimenti unilaterali e imperativi)– S.G.VANTAGGIO; Dovere in generale/Obbligo d’adempiere ad un’azione specifica S.G. di SVANTAGGIO; Necessità d’acquisto ( Contratto) SITUAZIONE GIURIDICA del SOGGETTO/PRIVATO DI VANTAGGIO:

Diritto soggettivo (es.proprietà di un bene, non c’è rapporto con p.a)
Interesse legittimo nel procedimento (in rapporto con la p.a.), partecipativo, di confronto, Pretensivo o Oppositivo, ma anche di contestazione, che prevede la possibilità di ricorrere giurisdizionalmente e avere un risarcimento o indennità. DI SVANTAGGIO Obbligo, dovere SITUAZIONI GIURIDICHE SUPERINDIVIDUALI – Di Vantaggio per una pluralità di persone -COLLETTIVE -INTERESSE DIFFUSO

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Principio di LEGALITA’

Principio di IMPARZIALITA’ (funzionamento interno alla p.a.)

Principio di Buon Andamento (funzionamento interno alla p.a.)