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1-Problema económico
La economía es la ciencia de la escasetat de los recursos y facilita los productos a las necesidades.
De los recursos salen los productos y ellos surgen las necesidades.
♦ Ciencia económica
- Economía normativa : Estudia cómo mejorar las situaciones de las cosas. Se basa en juicios de valor, da lugar a políticas económicas, establece un programa de actuaciones para conseguir mejorar la situación económica.
- Economía positiva : Estudia como son las cosa, esta exenta de juicios de valor. Se basa en la ley de WAGNER, el peso del estado en la economía es creciente.
- Macroeconomía : Surge del economista Keynes. Es el estudio de un modelo ideal que permite a los gobiernos tomar decisiones a partir de las macro magnitudes. (PIB)
- Microeconomía : se basa en el estudio del comportamiento económico, de los agentes económicos.
2- macro magnitudes económicas
♦ Variables macroeconómicas
▲ (^) Renda nacional: Cantidad de productos que se producen en un país. ▲ (^) PIB: Es la cantidad de producto producido en un país anualmente, sin restar los impuestos. Si es inferior al del año pasado hay recesión. ▲ Nivel general de precios: Varía en función del IPC (índice de precios al consumo). ▲ Índice de parados: En aumentar el paro aumenta el gasto público y si disminuye el paro también lo hace el gasto público. ▲ Nivel general de ocupación: Lo opuesto al índice de paro.
♦ Los sectores económicos :
- Sector primario : Resuelve los problemas que encuentra en el medio natural, utilizando las primerias materias sin transfórmalas casi. Hoy en día se encuentra en declive (ganadería, pesca etc.)
- Sector secundario : Es el sector industrial que hoy en día se encuentra en retroceso por la aparición de nuevas tecnologías.
- Sector terciario : Es el sector de servicios al cual se le considera el sector rey.
- Podríamos hablar de un cuarto sector, el sector de las nuevas tecnologías el cual está en un gran crecimiento.
♦ Se puede diferenciar entre el sector público y el sector privado. Hoy en día el sector público crece más que el sector privado, según la ley Wagner si el sector público crece más que el privado, disminuye la creación de riqueza del sector privado. Cuando el sector público es alto el PIB baja y la competencia es menor.
3- Sistemas económicos a lo largo de la historia.
♦ Liberalismo: Adam Smith economista inglés del S.XIX. Dice que el mercado lo es todo, que el mercado muestra lo que quiere la gente. Comenta que se ha de dejar libre la economía no hay que ponerle trabas que ella sola se igualara. Que hay que tener un presupuesto pequeño y equilibrado ( principio de presupuesto ). Menciona el principio de la propiedad privada , dice que hay que tener un pequeño ejército, poca policía y una mínima administración. Sobretodo dice que no hay que tener déficit. El equilibrio del que habla dice que se consigue con que la oferta se ha superior a la demanda.
♦ Socialdemocracia: Keynes. Las ideas de Keynes implica la intervención en la economía, comenta que no se puede dejar que vaya por libre porque caerá en crisis. En este caso se basa en un presupuesto grande y con un gran déficit. Rossberg público el “New Deal” a través de impuestos y más deuda pública, el gobierno gastara más dinero para reactivar la economía privada. Al contrario que el liberalismo la demanda ha de superar a la oferta.
♦ S.P.C: ( sistema de planificación central). Se caracteriza porque el estado adopta las decisiones que dirigen la actividad económica. Los medios de producción son de propiedad estatal. El estado organiza la actividad económica mediante la planificación. El plan establece de qué forma y
TEMA4-Estabilización de la economía: Paro e inflación
La inflación , en economía, es el aumento generalizado y sostenido de los precios de los bienes y servicios existentes en el mercado durante un período de tiempo, generalmente un año.
Políticas de demanda :
Las políticas de demanda se centran en la creación de riqueza.
- Política fiscal expansiva (P.F.E). Busca aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que provocara un mayor consumo e inversión por parte de las empresas, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera el déficit. Esta política consiste en una reducción de impuestos y un aumento de la deuda pública. Se realiza cuando haya recesión, es decir cuando el PIB es inferior al del año pasado. La política fiscal afecta a los mecanismos de pagamiento.
- Política monetaria expansiva (P.M.E). Cuando en el mercado hay poco dinero en circulación, se puede aplicar esta política para aumentar la cantidad de dinero. Se basa en una bajada del tipo de interés (es el precio del dinero) y en un aumento de la oferta monetaria (cantidad de dinero que existe en la economía). La oferta monetaria crece aumentando el coeficiente de caja. Bajando el coeficiente de caja sube el dinero bancario. La oferta monetaria suele tener entre el 10%-20% dinero en metálico y el resto es dinero bancario. Coeficiente de caja , es la obligación que tiene el banco a tener una cantidad de dinero en caja. La política monetaria afecta al tipo de interés para reactivar la economía
El gobierno Español no pude hacer política monetaria solo la puede ejecutar porque hoy en día en Europa la competencia de la política monetaria es del Banco Central Europeo (B.C.E). El banco central europeo da crédito a los bancos para que estos den a las empresas. Los tienen más liquidad y les permite reactivar la economía.
Una reducción de intereses se consigue con un aumento de la oferta monetaria, reducción del coeficiente de caja y comprar deuda pública del mercado (política financiera): El gobierno compra deuda pública del mercado, de esta manera da dinero al sistema y así aumenta la oferta monetaria y reduce el tipo de interés. Afecta sobre todo a los mercados financieros.
Si el tipo de interés es bajo no es aconsejable tener el dinero en un banco y al haber un interés bajo se suele gastar más. A parte si el tipo de interés es bajo las empresas invierten más. El tipo de interés afecta al consumo.
También hay políticas fiscales y monetarias contractivas, pero son más importantes las expansivas.
♦ Políticas de oferta (economía de oferta).
Se intenta influir de un modo directo sobre las decisiones de la producción en una nación. Si la oferta es menor que la demanda, estas políticas consisten en aumentar la oferta para poder igualar a la demanda. En términos político esto se conoce como reformas estructurales.
- Medidas para aumentar la productividad. La productividad es la cantidad producida por trabajador, se puede aumentar de las siguientes maneras: 1- I+D (inversión y desarrollo). 2- Cursos de formaciones. 3- Inversión en TIC.
- Flexibilidad salarial. Los salarios pueden aumentar si se va bien y disminuir si van mal.
- Reducción del poder de los oligopolios. Como son los casos de la telefonía, electricidad, banca, energía etc. se producen prácticas colusorias, son pactos entre las empresas para dominar el mercado, están prohibidas. Para solucionar los monopolios que se producen da dos soluciones: 1- nacionalización de la banca (no es un buen sistema). 2- Regulación.
- PIMES. Las PIMES crean empleo, hoy en día las PIMES encuentran dificultades a causa de las barreras burocráticas, que tendrían que eliminarse para facilitar las creaciones de las PIMES.
Tema
Los mercados capitales son un tipo de mercados financiero en los que se ofrecen y demandan fondos o medios de financiación a mediano o largo plazo. Frente a ellos los mercados de dinero son los que ofrecen y demandan dinero a corto plazo.
Dinero bancario , es el creado por los bancos privados mediante la anotación en cuenta de los créditos como depósitos de los clientes prestatarios, con un respaldo parcial indicado por el coeficiente de caja. Bajando el
Tema7- Bienes públicos.
Es un bien que está disponible a todos y el uso por una persona no substrae el uso por otros. Son aquellos que no son privados, aquellos que es consumido por unos no puede ser consumido por otro. Karl Marx menciona que hay otro tipos de fallos de mercados, uno porque no todos los bienes son privados y el otro por el hecho de que los mercados no son competitivos, para solucionar esto se basa en una nacionalización de la banca y una regulación.
- Los bienes privados se caracterizan por dos principios: 1- rivalidad en el consumo. 2- principio de exclusión (a través del precio). El beneficio privado se cubre con el precio.
- En cambio los bienes públicos se caracterizan por no cumplir los principios de los bienes privados.
- Cuando no se cumplen estos dos principios hablamos de bienes públicos puros, como es el caso del ejército, se financia a través de los impuestos. Mientras que cuando se cumplen alguno de los principios se les denomina bienes públicos mixtos, como es el caso de la sanidad, educación. Los bienes públicos mixtos se financian a de tres maneras: 1-Privada. 2-Concertada. 3-Pública.
♦ Externalidades positivas o negativas :
A partir de los fallos de mercados llegamos a las externalidades. Cuando el mercado produce efectos a otros sujetos que no son los comparadores o vendedores que actúan en él, a estos efectos los llamamos externalidades. Las externalidades surgen cuando una persona participa en una actividad que influye en el bienestar de terceros y estos ni pagan ni reciben compensaciones. Las externalidades pueden ser positivas o negativas:
▲ Externalidad positiva: Cuando esa persona o empresa no recibe todos los beneficios de sus actividades, con lo cual otros se benefician sin pagar. ▲ Externalidad negativa: Cuando una persona o una empresa realiza actividades, pero no asume todos los costes, efectivamente traspasando a otros.
♦ Bienes preferentes.
Existe un buen número de bienes y servicios cuyo suministro podría ofrecer el sector privado de la economía, pero sobre los cuales el sector público interviene por razones políticas y sociales. Motivos:
- Las personas no valorarían convenientemente el bien en cuestión, por eso el suministro público serviría para forzar el consumo hasta el nivel eficiente.
- El reconocimiento en estos bienes por externalidades que afectarían a personas distintas de los propios consumidores. Ej. Un buen nivel de educación beneficiaría a toda la población.
- Justicia social, estableciendo un derecho al uso de ciudadanos a la recepción de estos bienes, prescindiendo de su nivel de renta. Se trata de garantizar un consumo mínimo.
♦ Tema8-Redistribución de la riqueza.
▲ Renta: La cantidad de dinero por unidad de tiempo. Es dinámico interviene el tiempo. Ex: salario mensual, semanal. ▲ Riqueza: Cantidad de renta ahorrada por una persona, es estática no interviene el tiempo. (La riqueza se considera una variable stock).
▲ Riqueza y patrimonio: Conjunto de bienes y derechos de una persona menos las cargas, obligaciones y deudas. Des de un punto de vista político es la riqueza y des de un punto de vista jurídico es patrimonio.
Con la redistribución de la renta y del patrimonio o riqueza , se intenta lograr una distribución distinta de la que se produce de modo ordinario o espontáneo según el respectivo sistema económico nacional, y con arreglo a las instituciones jurídicas y a las relaciones que se den entre los distintos sujetos socioeconómicos. Toda redistribución de las rentas implica o responde a un juicio de valor contrario a la distribución existente.
Hay 2 fases posibles en la redistribución de la renta: ▲ Distribución funcional: cuando se atribuyen los ingresos a los factores de producción. Muy desigual. ▲ Distribución personal: cuando se amplían o reducen los ingresos recibidos por un sujeto o familia. Se consigue a través de impuestos, transferencias, bienes públicos.
El mayor impacto redistributivo se alcanza con el gasto de transferencias (subvenciones y desembolsos sin contraprestaciones), siempre que esté dirigido a favorecer a los individuos peor situados en la escala de rentas.
- Incentivo a la elusión fiscal: Consiste en evitar o retrasar el pago de determinados impuestos. Se ha de tener en cuenta a la SICAVS , son sociedades de inversión de capital variable, forma de inversión colectiva, invierten en activos financieros.
- Desincentivar al trabajo: Si los impuestos son altos la persona trabaja menos
- Desincentivar el ahorro.
- Desincentivar la inversión.
La progresividad, cada parte de la renta tributa en diferentes partes y con diferentes valores. Cuanto más elevada es la renta del contribuyente, más paga (tipos marginales crecientes) estos tipos contribuyen más a la evasión y elusión fiscal.
Bien de inversión : Se consideraran bienes de inversión los bienes que, por su naturaleza y función, estén normalmente destinados a ser utilizados por un período de tiempo superior a un año como instrumentos de trabajo o medios de explotación. EX : Maquinaria.
Tema9, del presupuesto.
Concepto.
Una definición general de presupuesto sería: documento financiero en el que se refleja el conjunto de gastos que se pretenden realizar durante un periodo determinado, y el detalle de ingresos que constituyen su financiación. Este concepto es aplicable tanto al presupuesto de un ente público como privado. Sin embargo, el significado es distinto, ya que en la actividad privada el presupuesto tiene un carácter indicativo de cómo debe desarrollarse la actividad de la empresa, en cambio en la actividad pública, el presupuesto es un documento vinculante, los gastos tienen un carácter limitativo, y los ingresos tienen un carácter estimativo. El presupuesto general del estado, tiene que estar aprobado por una ley porque la CE así lo establece. Características del presupuesto público.
Es un documento de elaboración periódica, normalmente anual.
Adopta una forma contable. Aunque se presentará equilibrado, no significa que económicamente esté equilibrado.
El documento presupuestario, constituye una autorización y una previsión de gastos e ingresos.
El documento presupuestario representa la concreción de lo que puede denominarse el plan económico de la Hacienda pública.
Fases del presupuesto.
▲ Presupuesto aprobado : Los ingresos y gastos han de ser iguales, han de estar cuadrados. Tienen una vigencia anual. Empieza el 1 de enero y acaba el 31 de diciembre. ▲ Presupuesto de liquidad : Se suele hacer en mayo del año vencido del presupuesto. Tiene un pendiente de pagamiento y otros de cobramiento (puede durar mucho, hasta que obtienes una sentencia de quiebra).
▲ Presupuesto cerrado : Si al cabo de 5 años no ha pagado se da por perdido.
Clasificación de presupuestos.
- Clasificación funcional : refleja la aplicación de los créditos por su finalidad. Presenta una información más útil y más susceptible de ser comprendida por los ciudadanos. Afecta a los gastos
- Clasificación orgánica : determina cuáles son los órganos que realizan el gasto.
- Clasificación económica: Abarca gastos e ingresos. 9 capítulos:
Capítulos gastos:
- Sueldos y salarios:
- Bienes y servicios: gastos necesarios para el funcionamiento corriente de los servicios públicos. (poco importante)
- Pagamiento de intereses: cuantas más deudas más altas será esta partida, créditos necesarios para satisfacer los intereses de la deuda pública y de otros préstamos (muy importante).
- Transferencias corrientes: Se da entre administraciones o de las administraciones al sector privado, bienes que tienen una vida inferior a 1 año.
- No existe.
- Inversiones reales: La compra de algo que tendrá una vida útil superior a un año, la compra de bienes de propiedad pública como los autobuses, hospital, escuela pública.
- Transferencias de capital: Dinero que se da a otra administración para hacer una inversión de capital. Son transferencias finalistas normalmente. Los fondos de cohesión y fondos Feder son fondos destinados a las ondas de la Unión Europea que están por debajo del nivel de la misma. EX: Cinturón del mediterráneo
- Compra de activos financieros y amortización de pasivos financieros: La compra hace referencia a la participación de las administraciones en diferentes sectores normalmente de forma de S.A., Ex: compra de acciones de telefónica. En cambio la
Del Capítulo 1 al 5 recibe el nombre de ahorro bruto. Siempre debe ser positivo, porque si no indica que el ayuntamiento, el Estado o quien sea está con " banca rota ", ya que no podrá pagar las deudas diarias. Los ingresos corrientes han de financiar sobradamente las deudas corrientes. Del capítulo 6 al 7 recibe el nombre de Saldo Capital y este sí que puede dar negativo. Finalmente, del 8 a 9 tienen superávit.
El déficit capital se financiará por una parte con los capítulos 1- (ahorro bruto) y por otra parte con los capítulos 8-9 (parte financiera). Si se hace equilibradamente el fundamento es que el gasto ha de financiar inversiones nunca bienes corrientes, es decir la deuda pública debe de servir para financiar los bienes con una vida útil de muchos años. La inflación es muy importante para el estado, porque su deuda bajará. Las inversiones generan riqueza adicional, permitirán cobrar más impuestos.
El ciclo presupuestario :
La vida de un presupuesto se prolonga como mínimo 3 años. En este periodo, que se denomina ciclo, se pueden diferenciar por un presupuesto 4 fases que se solapan cronológicamente con algunas de las fases de otros ciclos presupuestarios: 1 -elaboración, 2 -aprobación, 3 -ejecución y 4 -control
Fase de elaboración : Empieza en septiembre donde el ministro de economía a través del subdirector general de presupuestos, se reúne con los ministros de las restantes áreas. Se reúne con ellos por separado, para saber qué es lo que necesita cada uno. La función del ministro de economía será la de frenar los ímpetus de los demás ministerios. Se acaba en diciembre con un borrador de ante proyecto de presupuesto.
Aprobación : El borrador ante proyecto de presupuesto se llevará al ministro de Hacienda en la reunión del gobierno (consejo ejecutivo) en Cataluña y allí se discutirá y se cambiará lo que sea necesario y se aprobará una vez aprobado por gobierno proyecto de la ley de presupuestos. Es una fase preparatoria y concluye con la aprobación del ante proyecto de presupuesto que da lugar al proyecto de presupuestos , este es el documento que irá al parlamento para ser discutido y en su caso modificado y aprobado. La comisión de presupuestos se encargará de canalizar todas las propuestas de cambio. La retirada de presupuesto conllevará la convocación de elecciones, ya que el gobierno no obtenido un mínimo de presupuesto, por lo tanto no podrá llevar adelante su política. La ley de presupuestos tiene una importancia vital, ya que si no tiene un mínimo implica la convocatoria de elecciones. El gobierno propone el presupuesto y es el parlamento el que lo aprueba o no. Junto a la ley de presupuestos se aprueba una ley de acompañamiento , en esta ley hay muchos temas heterogéneos, es una ley paralela al presupuesto. Se ha convertido un abuso del ejecutivo al legislativo, porque introduce muchos temas
y muchas veces el parlamento no sabe lo que aprueba. Hay casos en los que existe una prórroga presupuestaria (afecta a los capítulos esenciales del gasto 1,3), acontece cuando un gobierno se encuentra en una situación extraordinaria. También podemos encontrar leyes de crédito extraordinario, son leyes que se crean con un criterio de urgencia ante razones extraordinarias. El legislativo le cede todo el poder al ejecutivo, es una ley parcial toca un tema concreto, permite gastar en un capitulo concreto. Una vez esta ley de presupuestos se ha publicado comienza la fase de ejecución.
Ejecución : La ejecución del presupuesto dura 1 año, se le permite gastar con un límite máximo. A.D.O.P (Autorización, disposición, obligación, pago), es un documento que tiene 4 fases:
- Autorización : Normalmente primero se reserva, hay que adjudicar el proyecto.
- Disposición : Existe un contrato y hay que tirar adelante, hasta que no sale el certificado de obra no sale la obligación de pago.
- Obligación : Hay certificado de obra, quiere decir que tiene por parte de la administración el visto bueno del trabajo, este certificado tiene el derecho a cobrar o exigir el pago. Cuando se da el certificado, la administración tiene déficit. Aquí se genera el criterio de devengo, genera déficit, superávit (prevalece en EEUU, Europa).
- Pago : Se genera el criterio de pago.
El A.D.O.P se estructura así porque para pasar de una fase a otra se necesitan varias firmas, la de los responsables, pero en todas ha de aparecer la firma del interventor general , con el interventor general hablamos del control interno de la administración, con este interventor participan el tesorero y el director de tesoro o política financiera, se controlan mutuamente. El control del interventor es un control a priori.
Control : Este control es a posteriori (dura más o menos 5 años), porque se realiza sobre algo que ha sucedido y lo realizan múltiples instancias. 1 -El tribunal de cuentas control interno ( es una emanación del parlamento, no es judicial ).2-Parlamento, realiza el control externo, puede exigir que se le informe de lo que sucede, es poco eficaz. 3-Tribunales ordinarios, realizan un tercer control, que es un control judicial.
TEMA10, deuda pública
- Deuda a corto o largo plazo: la de corto plazo, cuyo vencimiento es igual o inferior a 1 año. La de largo plazo, cuyo vencimiento es superior al año.
La función de la deuda a corto plazo, es financiar desfases transitorios de tesorería, puede financiar inversiones pero no es lo normal, lo que está terminantemente prohibido es financiar estos desfases a largo plazo. La deuda a largo plazo será para financiar inversiones.
Las fases de la deuda
Son los momentos que definen la vida de la deuda, des de su nacimiento hasta su muerte, son fases temporales.
♦ Fases de diseño de la operación:
- Importe , va en función de tus necesidades financieras.
- Moneda , normalmente en euros, pero se puede hacer con otras monedas que te abrirán mercados. El problema de hacerlo con moneda extranjera es un riesgo de cambio.
- Destinatario : Suelen hacer dos tramos. El tramo retail y el tramo institucional (bancos, fonos de pensión)
- Si hay beneficios fiscales.
- Vencimiento : Hay que fijar bien el vencimiento final.
- Mercado secundario , donde se compra y se vende la deuda.
- El rating , clasificación financiera que se les da a los creditores en función de su calidad crediticia. Moody´s, Standar and Poors. AAA (Alemaña, USA, Inglaterra).
♦ Presentación: Se refiere a la parte comercial, en inglés se conoce como “ Road-Show ”, se hace en busca de inversores.
♦ Subscripción: Es la fase donde se compra la deuda, suele dura aproximadamente una semana.
♦ Amortización: Es cuando se paga la deuda. La deuda se emite con un periodo de carencia (se pagan intereses pero no el principal).
- Operación bullet (bala ): Tienes un periodo de carencia durante toda la operación, es decir vas pagando los intereses y el principal no lo paga hasta el final de la operación, si se haces esto es que no estás bien.
- Cupón cero : Es la operación más arriesgada de todas, no devuelves intereses ni principal hasta el final de la operación, es la máxima expresión de riesgo. EX: Juegos olímpicos de Barcelona.
Limites deuda pública.
Si se tiene deuda pública lo que pasará es que se generaran intereses y no se podrá pagar. Según Europa los países no pueden superar el 60%, el plan de desarrollo y estabilización dice que la D.P/P.I.B ha de ser igual o inferior al 60%.
