LECCIN 3: EL CONSEJO DE EUROPA
3.1. ANTECEDENTES
Los orgenes del Consejo de Europa se remontan a los movimientos europeos que
afloraron con m&s fuerza en la mayora de los pases de la Europa occidental al final
de la Segunda Guerra Mundial. Estos movimientos “federalistas”, tomaron contacto a
trav/s del Comit/ Internacional de Coordinaron de los Movimientos para la Unidad de
Europa, que se reunieron en La Haya entre el 7 y 10 de mayo de 1948 en el llamado
“Congreso Europeo”. En esta reuni7n se auspiciaba la idea de crear una asamblea
constituyente europea, pero ante las dificultades para su realizaci7n por la reacci7n
contraria de alguno de los Gobiernos, se propuso la idea m&s modesta de confiar una
Asamblea deliberante de representantes de los Parlamentos nacionales la tarea de
sentar las bases para la uni7n econ7mica y poltica de Europa.
La proposici7n del Congreso de la Haya tuvo acogida en el Gobierno franc/s, apoyado
por el belga, que propuso la reuni7n de una Conferencia preparatoria. La idea no fue
muy bien acogida por Gran Breta:a. No obstante, se cre7 un comit/ para el estudio de
la Unidad Europea, compuesto de 18 miembros, que representaban a los cinco
Estados del Pacto o Tratado de Bruselas de 1948. Dos tesis se enfrentaron en dicho
comit/: la tesis franco-belga, partidaria de crear una Asamblea de parlamentarios que
funcionara por el sistema de la mayora de votos, y la brit&nica, partidaria de crear una
asamblea de representantes de los Gobiernos. Ante las dos tesis, se present7 una
formula transaccional por los brit&nicos, consistente en aceptar, junto a un comit/ de
ministros, una asamblea consultiva cuyos miembros serian nombrados por los
gobiernos. Las conclusiones del Comit/ de Estudio de la Unidad Europea fueron
presentadas al Consejo de ministros de la UEO o pacto de Bruselas, que en su
reuni7n 17 y 18 de enero de 1949 se decidi7 por la creaci7n de una Organizaci7n
Internacional, denominada Consejo de Europa, y que tena como 7rganos principales
un Comit/ de Ministros al nivel de los gobiernos y una Asamblea de car&cter
consultivo.
La estructuraci7n de las propuestas anteriores fue confiada a una Conferencia
internacional que se reuni7 en Londres en los meses de marzo y abril de 1949. A ella
asistieron los representantes de los referidos cinco estados del Tratado de Bruselas
(B/lgica, Francia, Gran Breta:a, Luxemburgo y Holanda), junto a los de Dinamarca,
Irlanda, Italia, Noruega y Suecia. Todos los Estados participantes en la conferencia
firmaron en Londres, el 5 de mayo de 1949, el tratado que instituy7 el Consejo de
Europa, fijando su sede en Estrasburgo. El Tratado consta de un pre&mbulo y 42
artculos, y est& dividido en diez captulos dedicados, respectivamente, al estudio de
los fines, la composici7n, las disposiciones generales, el comit/ de ministros, la
asamblea consultiva, el secretariado, las disposiciones de car&cter financiero, los
privilegios e inmunidades, las enmiendas y las disposiciones finales.
3.2.FINES
Las finalidades del Consejo de Europa est&n contenidas de manera preferente en el
Pre&mbulo y en el Art. 1 apartado a) del Propio Estatuto. SegDn el Pre&mbulo, la
nueva Organizaci7n Internacional est& dirigida a consolidar la paz, basada en la
justicia y la cooperaci7n internacional, en la adhesi7n a los valores espirituales y
morales que son la fuente de la libertad individual, la libertad poltica y el imperio del
derecho y en la realizaci7n progresiva de estos ideales y en inter/s del progreso social
