Ayudas para la conformación y puesta en marcha de Bancos de programas y proyectos
territoriales
Bogotá, D.C., febrero de 2005
Aspectos para calificar la viabilidad, elegibilidad y prioridad de proyectos
I. Introducción
Estas recomendaciones tienen por objeto facilitar la aplicación de estos conceptos en el
proceso de su calificación, con base en el documento “Viabilidad, elegibilidad y prioridad en la
gestión de proyectos de inversión. Elementos conceptuales para su definición y aplicación”.
Dicho documento presenta los aspectos principales para la definición de los criterios de
calificación. Sin embargo, se hace necesario especificar estos criterios para cada sector de la
administración territorial con base en las variables y parámetros característicos de cada uno de
ellos.
Aunque el uso predominante de algunos de estos conceptos esté restringido al proceso de
cofinanciación de la inversión y a la ejecución de recursos orientados a un sector específico, es
conveniente generalizar su uso en relación con el conjunto de proyectos que se maneja en una
entidad territorial, ya que esta acción constituye el seguimiento a la etapa de preinversión de
los proyectos.
II. Viabilidad
A. Criterios básicos para determinar la viabilidad de un proyecto
En el caso en que el proyecto no presente la información suficiente en cuanto a los conceptos
básicos de formulación y evaluación para determinar su viabilidad, se requerirá precisar los
requerimientos y apoyar el proceso para complementar dicha información.
1. Viabilidad técnica
Para emitir la viabilidad técnica es necesario revisar la información presentada a la luz de los
objetivos que se pretenden alcanzar. Frente a la situación actual, se debe responder las
siguientes preguntas:
a. ¿Está completa y clara la situación que se va a transformar con el proyecto?
b. ¿El objetivo se relaciona con dicha situación, es razonable y posible?
c. ¿Las metas son coherentes en relación con la situación y el objetivo?
d. ¿Las cifras presentadas y los parámetros utilizados en esta información son correctos?
(Otras preguntas relacionadas con las características específicas del tipo de proyecto y del
sector correspondiente al proyecto que se esté revisando).
Conclusión: Este análisis concluirá la pertinencia del proyecto en términos de la situación que
se pretende transformar y la coherencia de la información presentada.
Alternativas técnicas. El análisis de las alternativas deberá garantizar una utilización adecuada
de las tecnologías. Esto se podrá estudiar con base en tecnologías que efectivamente podrán
utilizarse u operarse en los contextos regionales, sociales, culturales, económicos y sostenerse
o mantenerse en un tiempo razonable.
a. ¿Son comparables las alternativas presentadas?
b. ¿Las dimensiones, especificaciones técnicas y demás características son correctas?
c. ¿Las actividades y los elementos que conforman la alternativa son suficientes y necesarios?
d. ¿Las condiciones para su ejecución son apropiadas?
(Otras preguntas específicas del tipo de alternativa, sector y tipo de proyecto)
Conclusión: Esta evaluación concluirá si las alternativas propuestas son apropiadas y
pertinentes dentro del contexto en el que se plantea el proyecto.
Cronograma de actividades. Es importante revisar si las actividades y sus tiempos de ejecución
estimados son realistas, mediante las siguientes preguntas:
a. ¿Se consideran todos los componentes y actividades dentro del cronograma de ejecución?
b. ¿El tiempo considerado para cada actividad es razonable?
(Cualquier otra pregunta específica de cada tipo de proyecto)
Conclusión: Esta evaluación concluirá si el tiempo de ejecución de las actividades es posible y
correcto, y si su distribución en el tiempo es apropiada dentro del contexto en el que se plantea
el proyecto.
2. Viabilidad financiera
Análisis de beneficios y de ingresos. Las alternativas de solución deberán presentar beneficios
y/o ingresos. Se deberán estimar para componer las entradas del flujo de caja. Se podrá tener
en cuenta ventas, valor de salvamento de los activos no utilizados o los que se venden, así
como los ahorros recibidos por su operación.
