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OPINIÓN PÚBLICA
TEMA 1: INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO DE OPINIÓN
PÚBLICA
La opinión pública constituye una fuerza de primer orden en toda democracia. ¿En qué piensa la gente? Las encuestas son herramientas para contestar esta pregunta. Pero sólo con las encuestas no se alcanza la sofisticación de la creación de opinión pública.
Hay tres grandes conceptos clave en torno a la opinión pública :
- Política: El concepto de política recoge la importancia crucial que la opinión de los ciudadanos pueden ejercer sobre aquellos que están en el poder y promulgan las leyes. Esta relación ciudadanía/políticos no es para nada sencilla, y puede tomar muchas direcciones. Filósofos y teóricos se han enfrascado en interminables discusiones sobre el rol y la influencia que la opinión de los ciudadanos debe tener en aquellos que gobiernan. Hay dos grandes corrientes.
- Comunicación: El componente comunicativo de la opinión pública ha recibido menos atención que el componente político de la opinión pública, pero no cabe duda que los medios de comunicación en un sistema democrático son el principal elemento a través del cual los ciudadanos construyen el mundo político. La sociedad de masas produce una separación entre el individuo y lo que sucede, y la política, como muchas cosas, es algo que nos cuentan. De ahí la relevancia social del periodismo. La opinión pública ofrece información a los políticos sobre lo que la sociedad demanda. Es crucial, por lo tanto, que la opinión sea pública y se haga pública.
- Proceso social: La opinión pública es el resultado de un proceso social, y los procesos sociales afectan a las actitudes. Las actitudes son predisposiciones positivas, negativas o neutrales hacia objetos sociales. La opinión pública está interconectada en una gran variedad de fuerzas sociales y de instituciones. La opinión pública no surge en el vacio sino que se origina en un contexto social.
La opinión pública es interdisciplinar, todas las áreas del conocimiento interesadas en la misma pregunta, ¿cómo se forman los ciudadanos las actitudes sobre los asuntos públicos? Y ¿cómo se pueden medir estas actitudes?. Por tanto, la preocupación es tan antigua como la democracia, e incluso más allá.
Razones de la importancia de la opinión pública:
La opinión pública es importante porque la política debe basarse en ella. El grado de la implicación de la opinión pública en la política está sujeto a debate, muchos autores creen que el pueblo algo tiene que decir sobre
cómo debe ser gobernado .Si los representantes no gozan de un mínimo de confianza por parte de la ciudadanía, y sobre todo, y si no practican un mínimo de recepcionalidad sobre lo que los ciudadanos demandan, la calidad de la democracia desciende.
Las opiniones de los ciudadanos sobre las distintas políticas que se están poniendo en marcha, son de interés para los políticos, en esta doble vía: a veces los políticos tienen una iniciativa e intentan convencernos, otras veces hay grupos de presión con tanto poder que son capaces de hacer subir sus demandas al sistema político.
También es importante porque el respeto a la opinión pública impide la demagogia y el populismo. La opinión pública puede ser uno de los controles más efectivos de la democracia para evitar que surjan demagogos y populistas. La democracia es un sistema de gobierno compartido. Es la participación ciudadana en el Gobierno de la comunidad, se concibe como un contrapoder a un liderazgo excesivo. Pero se podría dar el caso contrario, el caso de que sea la opinión pública la que conduzca a la tiranía. Lo siguiente va dentro de esto.
Debate: La representación política
¿Qué significa que una democracia sea “representativa”? Que hay representantes, es decir:
- Separación radical entre representantes y representados. De ahí que se hable de clase política en la democracia representativa. En la democracia directa no hay representantes, el que ocupa el poder y no lo ocupa son lo mismo.
- La democracia representativa no es del todo democrática porque representantes y representados no son lo mismo. El elemento oligárquico de la democracia representativa son las elecciones. El único elemento puramente democrático es el sorteo, porque el sorteo iguala a representantes y representados. Los liberales jamás han dejado al azar el gobierno, tiene que ser la élite, siempre que ha habido democracia ha habido elecciones. La democracia representativa, con todo el malestar que a veces conlleva, ha funcionado.
La opinión pública proporciona “atajos” culturales (heurística). Entender el rol de la OP en el proceso político es crucial para el estudio de la cultura en una sociedad. Los estudios culturales de la OP nos informan acerca de las normas y los valores de una sociedad. Opinión pública y sociedad son así dos conceptos inseparables. La OP es un atajo para conocer los valores imperantes en la sociedad. Vemos cuáles son los valores de la sociedad y votamos, vemos cuáles son las opiniones dominantes. Es importante aquí la ideología.
recibir opiniones sobre un tema que le interese, sino que también las expresan.
Por lo tanto, qué tipo de colectividad va a ser el sujeto de la OP? Los públicos.
Definiciones del concepto de Opinión pública:
1 Agregación o suma de opiniones individuales de las personas. Se dice que sólo los estudios cuantitativos miden la opinión pública. Las herramientas son utilizadas extensivamente por legisladores, gobiernos, periodistas, para hacerse una idea de lo que la gente piensa sobre temas de debate.
2 Es un reflejo de la opinión de la mayoría. Es decir, las opiniones públicas son lo mismo que las normas sociales. La opinión pública se dice que es importante porque es la opinión de la mayoría. En esta definición no se trata de enjuiciar si la opinión mayoritaria está o no en lo cierto, si es buena y mala. Lo que se tiene en cuenta aquí es el hecho de que sea mayoritaria y compartida por la mayoría de los ciudadanos de una sociedad.
3 Es el resultado de los grupos de interés que operan en las sociedades. La OP surge por la acción organizada de los grupos de interés. Estos grupos tienen tanto poder que son capaces de cultivar o comunicar sus puntos de vista y opiniones de modo tan poderoso que pueden generar OP. En algunos sistemas políticos los grupos de interés tienen despachos en el Congreso. Esta perspectiva sostiene que la OP es el resultado del debate entre grupos de la sociedad, concibe a la sociedad como un sumatorio de grupos más que de individuos y la OP como una dinámica dentro de estos grupos. Desde esta perspectiva se ha criticado la potencialidad de las encuestas para medir la OP. Los métodos para medir aquí la OP serán grupos de discusión para medir la opinión.
4 Es la opinión de las élites sociales y los medios de comunicación. Algunos investigadores se han preguntado si la opinión pública es una percepción de lo que determinadas élites sociales y periodistas transmten.
5 Es una ficción. No existe, es un fantasma, es mentira, es una construcción retórica que usan periodistas y políticos para defender o atacar sus puntos de vista o los contrarios.
Dimensiones de las opiniones:
1 Dirección de la OP: A veces se piensa que la gente está a favor o en contra de una determinada visión de un tema. No siempre se tiene que estar sólo a favor o en contra. Hay excepciones. La OP no es siempre un sí o un no, a veces es un depende.
2 Intensidad de la OP: Cómo de intensa es una opinión sobre un determinado tema de debate es una cuestión muy importante.
3 Estabilidad de la OP: La estabilidad tiene que ver con la consistencia de la OP. Desde que hay encuestas hay temas que siempre han interesado, y otros temas que obedecen a un tiempo concreto, el 11M.
¿Existe una definición correcta de OP?
1 Depende del tipo de investigación. Los que trabajan con encuestas tienden a pensar que es lo que sale en las encuestas. El tipo de herramienta nos condiciona, siendo consciente de que lo que utilizamos tiene dificultades.
2 Depende de las condiciones históricas. En la España del franquismo la opinión de la OP era muy diferente que la de ahora. O la concepción de la OP antes de la invención de Internet o del paso a la sociedad de la información.
3 Depende de la tecnología disponible: Lo que se decía antes. La OP es un sumatorio desde que hay muestreo, estadísticas, etc.
Elementos que debería contener toda definición de OP: Pertenece a sujetos políticos; Se refiere a temas de debate; Se refiere a cuestiones públicas.
¿Cómo se estudia la OP?
1. Investigación mediante encuestas : quizás el más utilizado. Han revolucionado las ciencias sociales. ¿Qué diferencia hay entre un resultado electoral y una encuesta postelectoral? En este sentido, ¿qué utilidad tienen las encuestas? ¿Por qué se siguen haciendo? PARA SABER LAS RAZONES QUE TE HAN LLEVADO A VOTAR. Los investigadores quieren saber por qué han votado lo que han votado. A PARTIR DE UN RESULTADO ELECTORAL SE PUEDE INTUIR POR QUÉ, PERO NO SE SABE EXACTAMENTE. Las encuestas postelectorales son las que nos dicen el porqué de lo que ha pasado. LAS ENCUESTAS NO PREDICEN PORQUE ES UNA FOTO DE UN MOMENTO DETERMINADO, PERO NO DE CUANDO PASAN LAS ELECCIONES, SON UNA FOTO FIJA, LUEGO HASTA LAS ELECCIONES PUEDE PASAR ALGO DIFERENTE. NUNCA USAR LA PALABRA PREDECIR CERCA DE ENCUESTA. CARRERA DE CABALLOS, AL FINAL PUEDE HABER SPRINT FINAL.
Históricamente las encuestas aparecen ligadas a los medios de comunicación en los años 20 y 30, los directivos de las cadenas necesitaban cifras de audiencias, ver el perfil de sus lectores, para presentarse a sus anunciantes con datos sobre su propio público para venderse mejor. En el muestreo, con pocos datos nos aproximamos a lo que hacen todos los españoles, eso es la teoría del muestreo.
Problemas de las encuestas:
- (^) Problema de la no participación. Eso hace que haya determinados colectivos no representados porque no contestan.
Aquí no hablamos todavía de OP, sino de flujos de opinión pública. Los filósofos griegos. A la opinión se le denomina doxa, frente a la areté o verdad. La opinión o doxa se contrapone a la verdad, la opinión es un conocimiento inseguro, proclive a un error, a apoyar apariencias. Aparece en esta etapa el vínculo entre opinión y pueblo, fusión entre doxa y pueblo.
Destacan entre autores:
Protágoras (485-411 a.c): “Dogma poleón” o creencia de las ciudades
Sofistas: persuadir, para muchos son los antecedentes de abogados y periodistas, especializados en el arte de persuadir. Creían en la importancia de las palabras y discursos en la política.
Líderes de opinión: Eran conductores de la masa.
Platón: 427-347 a.C: vía de la opinión (doxa) vía de la ciencia (episteme). La doxa es un semisaber, un conocimiento parcial, propio de los ciudadanos, una manera insegura de llegar a la verdad. La doxa supondría una imagen distorsionada de la realidad. En el mito de la caverna los ciudadanos creen que la sombra es la verdad.
La episteme está reservada a los filósofos, y solo a aquellos que se quitan las ataduras y ven el sol y bajan a contarlo. Para Platón la doxa se encontraba a medio camino entre verdad e ignorancia, por eso Platón creía que los miembros del público necesitaban ser educados para entender y apreciar el buen Gobierno de la polis. Esta visión es contraria a la moderna. Platón muestra por lo tanto, una gran desconfianza hacia el público, que será una influencia en muchísimos teóricos de la OP hasta nuestros días. No se muestra muy seguro de la capacidad del pueblo para ser conscientes de sus propios intereses. Por esta circunstancia, Platón opta por el Gobierno de los filósofos, no por la democracia, está en contra de la democracia porque es el gobierno de los ignorantes. La democracia para Platón es la tiranía de la opinión pública. Esta tiranía de la opinión, entendida como doxa, provoca una situación caótica, que hace que los ciudadanos pierdan de vista la diferenciación del bien y el mal. La democracia para Platón es un régimen que niega los rectos valores sociales, la democracia no es capaz de reformar las normas sociales y es un régimen que exige demasiado a la gente, teniendo en cuenta los niveles de inteligencia, educación, integridad moral. Por ello, el mejor régimen político para Platón es el Gobierno de los filósofos, la oligarquía. Es una crítica a la democracia ateniense.
Aristóteles (384-322 a.C)
Para Aristóteles la doxa es un saber posible, el hombre es un animal social, y por eso todos poseemos un criterio casi infalible basado en el sentido común y experiencia. Este sentido común y esta experiencia permite que todos podamos llegar a conocer la verdad, todos, no solo los filósofos. Es el primer polemista de las teorías platonistas, porque habla de la sabiduría del cudadano, y considera que aquello propio del ciudadano corriente, que es la
opinión, puede convertirse en el vehículo de la comunidad, puede ser la base del gobierno de la polis. La op tiene una fuerza tal que es equivalente a las normas y valores, a las características de la sociedad en la que nace. Habla de las instituciones, eliminan irracionalidades que pudieran existir en la opinión de los ciudadanos. A partir de ahora la mayoría de los autores o son platónicos o son aristotélicos.
El Ágora:
Se supone que el ágora era la plaza del pueblo, el mercado, los principales edificios y un lugar abierto. El Ágora en tiempos de la democracia ateniense era el lugar de manifestación de la opinión de los ciudadanos, donde los ciudadanos libres se informaban, dialogaban, era un lugar de discusión y de deliberación. La participación política se imponía frente a la violencia frente a la coerción.
Edad Antigua: Roma
Amplia difusión de las noticias. También es importante que establecen los romanos la primera distinción entre derecho público y privado. Esfera pública y esfera privada dos círculos y en la parte del círculo se juntan y eso es la opinión pública. Ámbito de lo público crea la res pública, res es cosa, la república, caracterizado por la publicidad.
Otro de los autores que nos interesan de la época romanda.
CICERÓN (106-43 a.C): Publicam opinionem, como algo asociado a la fama, pero también a los rumores sobre personas, la opinión se utiliza como sinónimo de apariencia, suposición, notoriedad, imagen. Escepticismo hacia el pueblo. Apuesta por el liderazgo de los mejores y de los más fuertes.
Edad Media:
Se oscurece la distinción público privada. Se acepta la validez del derecho natural. Es un periodo escasamente abonado a los flujos de comunicación entre quienes tienen el poder y los que están sujetos a él. La OP antitética a la sociedad estamental.
En este contexto, la opinión pública no tiene ningún tipo de relevancia. El pueblo era un sujeto pasivo. Juan de Salisbury legitimaba el tiranicidio, es decir, que los reyes están obligados por la ley y, de lo contrario, se convierten en tiranos sobre los cuales el uso de la fuerza está justificado. Tomás de Aquino reconoce que el pueblo no es un sujeto pasivo sino que es depositario de ciertos derechos. Se empieza a dibujar la ciudadanía. Rescata la concepción aristotélica del ciudadano.
Renacimiento:
última invasión exitosa de Inglaterra que supone el comienzo de la democracia parlamentaria inglesa. A partir de ahí, el monarca inglés jamás volverá a tener poder absoluto. Acompañando a la Revolución, se promulga una Declaración de Derechos (Bill of Rights, 1689) en la que se reconocen varios derechos del pueblo y del parlamento frente a la corona. Supone el triunfo del parlamento sobre el absolutismo. Después de la Revolución de la Gloriosa, los poderes del rey están muy restringidos. En Reino Unido, por tanto, llevan 325 años dentro de una democracia parlamentaria.
Ilustración:
Aquí ya sí tiene sentido hablar de la opinión pública. Ganan importancia las ciudades, se produce el apogeo del fenómeno urbano y burgués. En este ámbito surgirá la opinión pública. La plaza pública será el lugar de diálogo y encuentro de opiniones pero, sobre todo, los nuevos elementos de la ciudad: los cafés, jardines, salones, etc… En el seno de esta comunicación entre ciudadanos y gobiernos es donde surge la opinión pública, con una escenificación liberal. La sustitución de las estructuras propias de la monarquía absoluta por el liberalismo lo permiten. De hecho, el sistema liberal está basado en la opinión.
Primeras instituciones de la OP:
Importancia de la prensa. Mejora de las comunicaciones. La difusión de la prensa tiene que ver con la mejora de las comunicaciones.
1 Cafés:
La OP surgió en los cafés, se suele fechar la apertura del primer café en la Inglaterra de mediados del siglo XVII. Estos cafés londinenses se convierten en lugares de recepción y de difusión de las noticias que se publicaban en la prensa, eran lugares de debate político y crítica literaria. Para muchos historiadores, a estos cafés les debe parte de la clase media inglesa su educación o socialización en política, se hablaba de política, se discutía de noticias. Con frecuencia eran lugares de agitación política. También existían cafés en París a finales del siglo XVII, aunque debido al control del negocio cafetero por parte de Inglaterra eran menos numerosos. Se convierten en centros primarios de información en ambas ciudades. En estos cafés se desarrolló por primera vez la costumbre de las apuestas.
Poco a poco el predominio de la importación del té supone la decadencia de los cafés, que fueron sustituidos por otros idénticos que tenían la misma dinámica y donde se consumía alcohol, los pubs. A mediados del siglo XVIII aparecen los clubes, que son un tipo determinado de cafés y que eran instituciones reservadas sólo a los varones y de los sectores más ricos de la alta burguesía. Se daba la conversación privada entre hombres burgueses y londinenses. Estos cafés se convierten o funcionan como mecanismos de
ampliación de la difusión de los contenidos de la prensa. La mayoría de la clase burguesa acudía a estos lugares porque era donde se leía, discutía, opinaba sobre contenidos.
Es importante tener en cuenta que la prensa era por suscripción y los cafés eran los que se suscribían. Unido a estos espacios surgen los primeros LÍDERES DE OPINIÓN. En estos espacios era común que alguna persona asidua y que conocía la actualidad dirigiera los debates y se convirtiera en una persona con influencia. Algunos investigadores ven aquí el germen de los partidos políticos.
2 Salones:
Eran mucho más habituales en la Francia del siglo XVIII. Se convierten en lugares de reunión, de conversación, de crítica, de discusión pública. Aquí hablamos de una época en la que la OP es exclusivamente burguesa, tanto en cafés como salones, porque aquí los burgueses son los únicos que tienen derechos políticos. En los salones, hombres y mujeres intelectualmente distinguidos, amantes de la conversación, aplaudían el sentido crítico y no consideraban mal las ideas irreverentes. En estos espacios se dice que Rousseau ensayaba los argumentos de sus obras. Algunos analistas de la Francia de la época afirmaron que los salones de París gobernaban la opinión del reino de manera más efectiva que la Corte. Se dice que tras la muerte de Luis XVI, se produce un esplendor de estos lugares, de los salones. El centro de todo salón se situaba en el papel de la dueña de la casa, por lo tanto, el papel de las mujeres era importante. Había salones especializados en materias muy concretas como la música, política nacional o internacional. En alguno de ellos no se permitía hablar de religión o política pero otros estaban muy comprometidos con los movimientos políticos de la época.
La principal diferencia entre cafés y salones no radicada en el público, que siempre era burgués, sino en la importancia e inclusión de las mujeres en los salones parisinos. Las mujeres actuaban como animadoras, eran las productoras, las encargadas de traer al escritor de moda.
3 Jardines:
En Francia en el XVIII los salones no eran el único reducto donde se creaba la OP, sino que eran importante los salones al aire libre, lo que se terminó denominando jardines. Se trataba de pasear hablando, al estilo griego. Salones al aire libre de manera que pasear por la calle se convierte en una actividad social y política, y los parques públicos se convierten en lugares de encuentro y conversación. A pesar del centralismo de la monarquía borbónica de la época, la OP tenía una amplia repercusión en la vida política del país. Vinculado a estos jardines existe una especia de periodismo hablado, algo que favorece la creación de la OP, los jardines son más
asuntos políticos, a algunos partidos les empieza a resultar útil la idea de hacer públicas en la prensa sus iniciativas, sus objetivos, sus disputas políticas, la no conveniencia del apoyo a la opción contraria. Por lo tanto, poco a poco se va configurando, no sin muchos problemas frente a Gobierno y Parlamento, pero la configuración de la prensa no ha sido fácil porque tiene grandes presiones del mundo político. Uno de los elementos clave del momento es la publicidad
¿Qué relación se puede establecer entre la introducción de la publicidad y el periodismo independiente? Si eres económicamente viable, tienes más libertad que si dependes del dinero público.
Aquí la prensa se da cuenta de que para ser independiente, la publicidad es una vía. Los anuncios se ven como una vía de independencia económica que podría llevar a la independencia política.
Para que se pueda opinar de las cuestiones que se debaten en el Parlamento, es necesario que esas sesiones sean públicas. La lucha de la prensa británica durante décadas es una lucha muy antigua. 1803 es un hito y marca un precedente de que los debates parlamentarios sean públicos.
Otros países pioneros además de franceses y británicos: Holanda, Francia, Rusia, Prusia.
La OP en España:
En España, que está más bien atrasado y la penetración de liberalismo e ilustración es muy restringido, por la acción de la Inquisición y la cultura, de hecho la falta de libertad, y también el escaso número de suscriptores y lectores, se dice que sólo el 1 % de la población estaba en contacto con el movimiento de la Ilustración.
A pesar de estas limitaciones, en España también surge una incipiente OP que tenía dos grandes características: la limitación de temas, por la censura, y la limitación de círculos
La aparición del término:
Como veíamos a partir del Renacimiento, y sobre todo, con la Ilustración, se evoluciona desde la vieja idea platónica de la opinión, se evoluciona y se va llegando a una nueva situación en la que se considera que los gobernantes deben tener en cuenta la opinión de la ciudadanía. Es decir, la idea de la OP como reputación, lo que se piensa de ellos. Esta evolución entre la manera de entender la OP al estilo platónico y la OP como reputación es un proceso histórico en el que poco a poco se va dotando de valor a las opiniones, y el sujeto de esas opiniones, que es el pueblo, va ganando consideración, se hace portador de una capacidad de raciocinio.
La opinión pública cuajará definitivamente con la imposición del Gobierno representativo, que va unido a la garantía de los derechos individuales de los ciudadanos.
John Locke (1632-1704)
Ley divina y ley de la civil o de la opinión, ésta última tiene poder porque los hombres temen el tribunal de la opinión pública.
Rousseau (1712-1778), también utiliza el término OP.
Necker (1732-1804) primer gobernante que utiliza el término OP, que resalta su interés para los intereses del Gobierno, y habla de la OP como una autoridad nueva que antes no existía y con la que hay que tratar necesariamente. Este tribunal de la OP es aquel en que cualquier hombre está obligado a comparecer, incluso el rey.
El concepto liberal de OP
Según la mayoría de historiadores habrá que esperar hasta el siglo 19 para ver aparecer un estudio sistemático de la OP. Una de las claves es su impronta liberal, la denominada teoría clásica de la OP, es en el liberalismo donde se produce la primera formulación teórica de la OP.
Un pequeño inciso para recordar el liberalismo:
- Libertad y limitación del poder del Estado.
- Libertades civiles y estado de derecho. Por el hecho de ser ciudadanos se tienen.
- El liberalismo predica el individualismo, reivindicación del individuo frente a la colectividad.
- Libertad
- Igualdad: todos los ciudadanos son iguales y tienen los mismos derechos.
- Propiedad privada
- Liberalismo social y económico
Existen cambios, se pasa de un conglomerado de gente hacia un pequeño cuerpo de individuos, sociedad más individualistas. La igualdad formal ante la ley. Se produce también un cambio de titular de la soberanía, la soberanía pasa del rey a la OP, y en el siglo 19 a la nación, hablamos de soberanía popular. Derivado de este cambio de titularidad se abre paso un nuevo poder constituyente, los ciudadanos, que por primera vez en la historia, atribuye al hombre lo que antes era un atributo de Dios, la posibilidad de
Este pensamiento inmediatamente entra en crisis con la propia realidad social.
La constitucionalización de la libertad de expresión:
Si la discusión es el método para acceder a la verdad, que a veces es única y todos podemos aprender, la libertad de discusión es muy importante y también la libertad de expresión. Una vez más hablamos de Inglaterra en 1695 con la abolición de la censura o con 1ª enmienda a la constitución de EEUU en 1791 o en Francia con la Declaración de los Derechos del Hombre y el ciudadano donde se establece la libre comunicación de pensamientos y opiniones. En España, las Cortes de Cádiz.
OP y poder político
Siglo 19: Teoría de la OP.
-La 0T legitima el poder político
-Democracia liberal: régimen de opinión
Características del régimen de opinión liberal:
1 Discusión nacional y creación de la OP
2 La OP se oficializa mediante la intervención de instituciones y organizaciones. Esa OP oficializada llega al parlamento.
El mecanismo electoral viene a ser un artificio en virtud del cuál la OP pasa de su indefinible situación en la que se encuentra en la sociedad a su versión oficializada, que no es más que una relación de fuerzas en el Parlamento.
Mecanismo de oficialización de la OP:
OP F 0 E 0Asociaciones y partidos F 0 E 0Parlamento F 0 E 0Poder vinculante
Principio de publicidad
Es clave en un régimen de opinión, si el régimen burgués se basa en el debate racional que nos conducirá a una única postura que nos lleva a la verdad, es lógico que los debates públicos sean públicos, para que los ciudadanos se formen una idea. Importancia de la publicidad se concreta en la exigencia de que todos los actos y decisiones políticas sean públicas, empezando por la publicidad de la actividad parlamentaria, porque sólo a través de la publicidad de la actividad parlamentaria el Parlamento cumple el papel que tiene en teoría, que le asigna la teoría liberal.
Bentham es uno de los grandes defensores del principio de publicidad, si los debates son públicos los ciudadanos pueden controlar lo que hacen sus gobernantes, si fueran a puerta cerrada no sería posible.
Bentham sostiene que en una Asamblea elegida por el pueblo y renovada periódicamente, la publicidad de sus actividades es necesaria para que los ciudadanos puedan obrar con conocimiento de causa.
En un plano más histórico, la OP siempre se concreta con el concepto de soberanía, que pasa de ser del rey a la soberanía del pueblo. La OP está también en la base de otros derechos como la libertad de conciencia y de pensamiento, de expresión y de prensa. La OP nutre otras libertades, está en el fondo de otras libertades, como la libertad de asociación, los ciudadanos se asocian porque comparten ciertas opiniones. Hasta que no se dispone de estas libertades no se puede hablar de un régimen liberal burgués que funcione verdaderamente.
El Parlamento ocupa un lugar importantísimo en la teoría del Estado liberal, porque se entiende como una sociedad en miniatura, lo ideal es que refleje la pluralidad de la sociedad. El Parlamento es la piedra angular de todo sistema liberal.
Otro elemento incrustado en el poder judicial que tiene que ver con la OP es el jurado. La institución del jurado es también un artilugio en el que opera de alguna manera la OP. La OP se hace presente en el poder judicial a través de la institución del jurado.
La OP está latente en todo el edificio constitucional del régimen liberal que intenta en esta época sustituir al antiguo régimen y sus formas absolutistas de poder. También es verdad, que todo este nuevo edificio que pretende sustituir a las viejas instituciones de poder, una vez se pone en práctica, inmediatamente entra en crisis, porque estas libertades y privilegios formuladas de forma universal, en la práctica son mentira, porque están reservados a las élites, a los burgueses, pequeña parte de la población eran ciudadanos. Este esquema se colapsa cuando entra en contacto con la realidad política del momento, marcada por la exclusión de gran parte de la población del disfrute de esos derechos.
Rousseau criticó este modelo desde otro punto de vista, para él lo importante no es la razón, sino el sentimiento, es uno de los precursores de un movimiento posterior como el Romanticismo, reacción estética, filosófica y política a la Ilustración.
Las críticas de David Hume, giran en torno al derecho natural, a la verdad estática que está ahí y a la que a través de la razón todos podemos llegar, para él es falso, no existen las verdades en sí mismas. Hume ataca uno de los pilares del régimen liberal ilustrado, el derecho natural.
Otro autor, Burke, reivindica el sentimiento, la tradición y la historia como principios que vienen a sustituir el derecho natural. Reclama el culto a la
de la comunidad, es una idea sectaria centrada en un grupo. Salvo Inglaterra, donde el liberalismo si que migró y evolucionó para convertirse en la doctrina oficial de la nación inglesa.
Si hablamos de la tiranía de la mayoría. John Stuart Mill, también establece el peligros de la mayorías, establece que las opiniones de la mayoría son un peligro intelectual, por su mero número, por ser mayoría. Mill es una persona abierta a los cambios del momento, pero una de sus preocupaciones es la protección de la herejía y la disidencia, es uno de los grandes valores para él, proteger de la presión de pensar diferente. Tiranía de la mayoría. Dice Mill que si la sociedad puede ejecutar y ejecuta sus propias leyes, y si dicta malas leyes, entonces se ejerce la tiranía social más formidable y la mayor opresión política. Ante la tiranía de la sociedad a imponer sus prácticas de comportamiento. Existe un límite de actuación en la sociedad, debe existir un límite en la política democrática, que es la independencia individual.
Mill se da cuenta de que si en la Europa continental el peligro para la libertad viene de: el Estado, y la propia sociedad. La idea central de su obra es el derecho a la discrepancia, que legitima a toda minoría. Y el derecho a la discrepancia obliga a las mayorías a por lo menos aceptar la discusión de las opiniones minoritarias y se justifica porque toda negativa a la discusión implica presunción de infalibilidad. La libertad de expresión y discusión como uno de los derechos más inalienables de los seres humanos, es vista como algo más que un derecho individual, es vista como un bien social. Para Mill, silenciar una opinión por la fuerza no sólo hace violencia a la persona que se está silenciando, sino que priva a la sociedad de la ventaja que podría haber obtenido por el conocimiento de esa opinión silenciada.
Liberalismo como régimen de opinión:
Los estudios de OP de todas las cuestiones que hemos visto, tendremos que esperar a la irrupción de la sociedad de masas, y a la I GM para que haya investigación sistemática de la OP. En la segunda República es cuando la OP de todos.
TEMA 3: TEORÍAS DE LA OP
Teorías del impacto directo:
Son las más antiguas. El primer postulado de estas teorías es que los medios de comunicación ejercen una fuerza muy poderosa en la opinión de la gente. Desde principios del siglo XX hasta los 30, se consideró que los medios ejercían influencia poderosa. Bajo este modelo, el receptor de los mensajes de los medios se consideraba como pasivo, es un ser pasivo que sólo responde, y de manera automática o mecánica, a los estímulos de los medios. El esquema que prevalece es el esquema conductista de estímulo-
respuesta emisor-receptor. Se suponía que los medios ejercían un poder omnívoro, total, tenían un poder de manipulación completo. Tenían un poder completo sobre los receptores entendidos como seres pasivos, homogéneos, responden todos iguales, pasividad que procede de la idea que se tenía por la irrupción de las masas, en un momento histórico conflictivo (la GM).
En estos primeros acercamientos de la construcción de la OP, los medios estaban dirigidos por perspectivas biopsicológicas, esta pasividad proviene de la Biología. Dominaba la idea de que el comportamiento estaba regido por mecanismos biológicos heredados, de ahí que se hablase de respuestas homogéneas, porque para explicar el comportamiento lo más importante eran los mecanismos biológicos. Un ejemplo de esta primera aproximación de la psicología al estudio de Masas es la psicología de las multitudes de Le Bon. En congruencia con estas perspectivas, los medios se entendían como entidades todopoderosas, que eran capaces de una completa manipulación individual. Estos mensajes, lanzados a través de los medios masivos eran capaces de una completa manipulación individual, y sus efectos provocaban respuestas uniformes. Todos los individuos reaccionaban de la misma manera, los individuos eran considerados como un conjunto amorfo y maleable, débil.
A partir de la I GM se inaugura desde los Gobiernos el interés por la persuasión, se interesan los sociólogos americanos y los Gobiernos empiezan a prestar atención a los estudios de OP. En este sentido, este conjunto de teorías se ejemplificaban con dos grandes metáforas, que son las teorías de “la bala mágica” y “aguja hipodérmica”, se utilizaban para llamar a estas teorías. Son dos metáforas que ejemplifican el efecto directo, rápido y uniforme. Este tener buena puntería en el disparo, es decir, si construyo bien el mensaje el efecto es inmediato, la clave está en el emisor y en el mensaje.
Cualquier mensaje adecuadamente preparado por los medios tiene un efecto instantáneo y masivo. Por lo tanto, los efectos son directos sobre las actitudes y los comportamientos de las masas, actitud entendida como una predisposición positiva o negativa hacia un objeto social. Porque los individuos están aislados unos de otros, son átomos aislados. La gestión de la OP se convierte en tema de Estado, uno de los primeros institutos, financiado con fondos públicos, para investigar como sugestionar la OP de los individuos fue la Mass Communication Research.Surge un grupo, Aquí hablamos de la obra de Lasswell en su estido sobre la I GM. En este grupo de investigadores los medios son un medio importante para la sugestión de las opiniones. Los medios como parte de la gestión gubernamental. Se produce en opinión de Laswell y de esa escuela de una unión entre la propaganda y la democracia, a partir de ahí se entiende que irán unidas, propaganda es el último medio en opinión de los gobernantes para el acercamiento de las masas,
Las críticas de estas teorías de impacto directo son la falta de empirismo, es decir que creen que se basa en la intuición. Estas primeras investigaciones
