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TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES^ Desde el punto de vista organizativo, el sistema publico de Serviciossociales^ se estructura en 2 niveles:
Nivel de atención primario, también denominado, Servicios Sociales de Base,
Comunitarios, Generales,^ Polivalentes,^ Unidades
Básicas^ de^ Trabajo^ Social (Santander),^ Unidades de trabajo
Social^ UTS, etc.^ Y el nivel secundario o de los Servicios Sociales Especializados. Esta^ organización^ en^2 niveles,^ sigue
la^ línea^ de^ estructuración^ de^1 Universidad de Deusto Esta^ organización^ en^2 niveles,^ sigue
la^ línea^ de^ estructuración^ de otros^ sistemas^ de^ protección^ social,
como^ sanidad^ o^ educación, quienes plantean un primer nivel de atención, lo que conocemos porcentros de salud^ de atención primaria
(antiguamente denominados ambulatorios),^ en el área de salud;
ó^ educación primaria,^ en^ el área^ de^ educación,^ que^ dan
acceso^ a^ otros^ niveles^ más especializados:^ Hospitales, y Centros de Enseñanza Superior.
1- INTRODUCCION : Diferentes^ autores^ del^ ámbito^
de^ los^ Servicios^ Sociales, consideran^ que el desarrollo del primer nivel de atención, ha sidolo más novedoso de lo ocurrido en Servicios Sociales, respecto
a épocas^ pasadas,^ en^ las^ que^ las
Administraciones^ públicas^ ya venían realizando una cierta labor en materia de atención social, pero^ se^ centraban^ prioritariamente
en^ el^ desarrollo^ de^ servicios TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES^ Universidad de Deusto pero^ se^ centraban^ prioritariamente
en^ el^ desarrollo^ de^ servicios especializados. (Casas de Misericordia, Orfanatos, Albergues....)La^ Beneficencia^ mantenía^
ciertos^ servicios^ de^ carácter ambulatorio, que podríamos incluirlos
en este nivel primario de atención.^ Estos^ eran^ para^ gente
menesterosa^ con^ carencias elementales,^ pero centrados sobre todo en
la atención médica, aspecto^ que en su momento^
denominamos:^ Servicio^ de atención médica a domicilio (Siglo XIX).
Esta^ definición^ contiene^ una^ serie
de^ características^ de^ los servicios sociales de Base que vamos a comentar a continuación yque nos ayudarán a comprender mejor el concepto de los mismos:1-Constituyen el punto de primer contacto de individuos, familias ycomunidades con el sistema de servicios sociales. Por ello suoferta de servicios^ no puede estar limitada a un solo colectivo, o a una^ sola^ problemática,^ sino^ que
ha^ de^ estar^ abierta^ a^ todos^ los TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES^ Universidad de Deusto una^ sola^ problemática,^ sino^ que
ha^ de^ estar^ abierta^ a^ todos^ los ciudadanos. En^ este sentido se definen como primer
nivel de acceso al sistema^ público de protección social para todos lossectores de población.
2-Tienen^ carácter^ territorial. En el sentido de que su actuación sedirige^ a^ un^ área^ geográfica.^ Se
trata^ de^ un^ área^ variable, dependiendo del número de habitantes y de la dispersión territorialexistente.3-Tienen^ carácter^ descentralizado
, por la voluntad de acercar el recurso^ al^ lugar^ donde^ se^ produce
la^ necesidad.^ Por^ ello^ se TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES^ Universidad de Deusto recurso^ al^ lugar^ donde^ se^ produce
la^ necesidad.^ Por^ ello^ se considera^ el^ municipio^ como^ el
ámbito^ ideal^ dentro^ de^ la Administración Pública para la organización y gestión de estosservicios de atención primaria.^
Cuando se trata de^ municipios grandes^ o^ de^ gran^ dispersión
territorial,^ se^ procura^ la descentralización de los servicios por barrios, con objeto de acercarlos servicios a los ciudadanos.
6-Son la plataforma idónea para^ potenciar la coordinación
entre las^ instituciones,^ los^ recursos^ y
servicios,^ tanto^ públicos^ como privados que existen en la comunidad, o área geográfica de que setrate, con objeto de evitar duplicidades
y realizar una labor más eficaz.7-Sirven^ de^ base^ para^ las^ labores
de^ planificación^ de^ las diferentes^ políticas^ sociales,^ mediante
la^ detección^ de^ las TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES^ Universidad de Deusto diferentes^ políticas^ sociales,^ mediante
la^ detección^ de^ las necesidades sociales existentes en su ámbito territorial, y de lascarencias que se producen en su satisfacción.8-Potencian^ la^ vida^ de^ la
comunidad^ impulsando^ el asociacionismo^ y^ fortaleciendo
las^ asociaciones^ existentes prestando apoyo técnico, económico e infraestructuras de locales yequipos.
9-En el diagnostico y resolución de los problemas pueden participartécnicos de^ diferentes disciplinas
TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES Trabajadores Sociales, Educadores Sociales, Sociólogos, Abogados,Psicólogos.... que trabajan de manera interdisciplinar.^ Universidad de Deusto
-^ Promover la inserción social^
de personas, familias y grupos ensituación de riesgo ó de marginación. (Programa de prevención einserción social
-^ Fomentar la participación social de la comunidad, estableciendovías^ de^ colaboración,^ impulsando
el^ asociacionismo^ y^ el voluntariado.^ (Programa^ de^ participación
social) TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES^ Universidad de Deusto voluntariado.^ (Programa^ de^ participación^ social)^10
-^ Gestión^ y^ prestación^ de^ ayudas
económicas^ en^ respuesta^ a situaciones de necesidad. (Programa de prevención e
inserción social )
- Derivación^ a servicios especializados de aquellas situacionesproblema, que por sus características requieran de intervencionesmás complejas. (Programa de información, valoración y orientación)• Prevenir y eliminar^ las causas de los problemas sociales y de lassituaciones^ de^ marginación,^ interviniendo
en^ el^ origen^ de^ las TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES mismas. (Programa de prevención e inserción social)^ Universidad de Deusto
- Establecer^ actuaciones^ de^ coordinación
con^ otros^ servicios municipales^ de^ bienestar^ social
y^ con^ servicios^ sociales especializados.Para llevar a la práctica, o dicho de otra manera, para operativizarlas funciones indicadas^ los servicios de atención primaria se dotande una organización,^ que comprende
unos^ programas y unos equipamientos:
Este^ objetivo^ general^ lo^ podemos
concretar^ en^ los^ siguientes objetivos específicos^ y^ actividades:1-^ Objetivo^ específico:^ Lograr
una^ eficaz^ utilización^ de^ los TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES recursos sociales existentes a través de una adecuada informacióna individuos, grupos e instituciones sobre los mismos y de losderechos sociales de que son objeto.^ Universidad de Deusto Actividades- Atención directa de consultas realizadas por las personas.-^ Difusión^ de^ la^ información^ a^ nivel^ general,^ mediante:folletos, medios de comunicación social, conferencias- Actualización y ampliación de datos sobre recursos sociales- Recogida y tratamiento de la información sobre necesidadessociales: investigación y memorias de actividad.^13
2-^ Objetivo específico:^ Realizar una correcta valoración de lademanda.^ Actividades:-Entrevistas para obtener información
-^ Elaboración de informes3- Objetivo específico:^ Orientar la actuación
según el criterio adoptado en cada caso planteado. Actividades:^ - Realización^ de^ entrevistas
con^ el^ fin^ de^ orientar TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES^ Universidad de Deusto
- Realización^ de^ entrevistas^ con^ el^ fin^ de^ orientar adecuadamente cada caso-^ Realización^ de^ gestiones^ con^ instituciones^ publicas^ y/oprivadas- Redacción de informes^14
Se trata de sustituir a la familia^
cuando no existe o bien cuando TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES debido a situaciones de crisis o emergencia no pueden hacer sentirsu presencia.Complementar la labor de la familia cuando esta se encuentradesbordada.^ Universidad de Deusto
4.3- Prevención^ e Inserción Social Tiene como objetivo general:^ Facilitar y favorecer la convivenciacomunitaria a través de la atención y prevención de
situaciones de marginación,^ promoviendo alternativas a la institucionalización, yorientadas a la inserción social.Se refiere^ a intervenciones realizadas
por equipos profesionales, dirigidas^ a^ personas^ y^ colectivos
en^ situación^ de^ riesgo^ o TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES^ Universidad de Deusto dirigidas^ a^ personas^ y^ colectivos
en^ situación^ de^ riesgo^ o marginación social. Para lograr esto, los servicios sociales empleansobre todo, la acción directa en los espacios en los que se producela^ convivencia:^ el^ entorno^ familiar
y^ vecinal;^ las^ entidades asociativas; las instituciones más próximas como: Escuelas, Centrosculturales, Centros de salud, etc. Es en ellos donde
tiene pleno sentido^ la^ actividad^ preventiva,
pues^ es^ ahí^ donde^ pueden generarse^ desarraigos^ convivenciales
y^ también^ donde^ puede lograrse eficazmente la integración social.
Actividades:-Asesorar técnicamente a las asociaciones existentes y a las que seencuentran en proceso de constitución: trámites, formación de susmiembros, locales, etc.-Elaborar^ los^ programas^ de^ servicios
sociales,^ contando^ con^ la participación de los distintos grupos sociales en su concepción yrealización.^ - Apoyar^ económicamente^ a^ las^ O.
N.G.^ locales TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES^ Universidad de Deusto
- Apoyar^ económicamente^ a^ las^ O.N
.G.^ locales -Realización^ de^ campañas^ de^ sensibilización
como:^ reuniones, encuentros con grupos, mesas redondas, conferencias, etc.-Establecer^ mecanismos^ de^ cooperación
entre^ los^ grupos^ de intervención^ social^ y^ de^ éstos^ con
la^ Administración,^ en^ base^ a programas concretos de Servicios Sociales:
Actividades de semana de la mujer,.....
5- EQUIPAMIENTOS^ DE LOS^ SERVICIOS SOCIALES DE BASE Para desarrollar sus finalidades y prestar los diferentes programas,los^ servicios^ sociales^ de^ base
han^ de^ contar^ con^ unos equipamientos, entendidos como:^
estructura integrada de recursos TEMA V. MARCO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA PUBLICODE SERVICIOS SOCIALES humanos, financieros y materiales, que se denominan:^ Centros de Servicios Sociales.^ Universidad de Deusto Esta definición técnica de^ equipamiento, va más allá del merorecurso físico o material con el que habitualmente lo equiparamos yhace referencia a una estructura integrada de recursos humanos,materiales y financieros.
