Curso 2020/2021. Seminario de Derecho Público IV
4. Límites de la libertad de creencias
La libertad de convicciones es un derecho delimitado en su ejercicio, es decir debe
actuarse en el marco previsto por el Ordenamiento. Sus límites se prevén en el art. 9 del
Convenio de Roma (CEDH), en el art. 16.1 de la CE y en el art. 3.1 de la LO
7/1980 de Libertad Religiosa, respecto a este último derecho.
Nuestra CE sólo menciona como límite el orden público, pero el art. 9 del CEDH exige
que toda restricción al derecho esté establecida por ley y además sea absolutamente
necesaria para salvaguardar la seguridad pública, el orden, la salud o la moral pública y
los derechos de los demás.
Por lo tanto, son límites al ejercicio del derecho:
A- los derechos y libertades de los demás
B- el orden público, que tiene como elementos la seguridad, la salud y la moral públicas.
A- Por derechos y libertades de los demás hay que entender otros derechos humanos
proclamados en los textos internacionales y también los derechos comprendidos en los
arts. 14 a 29 de la CE, es decir derechos de la misma naturaleza que la libertad de
creencias. Doctrinalmente se considera que salvo que la prioridad derive de la propia CE,
todos los derechos fundamentales se sitúan en un plano de igualdad e importancia
equivalentes (PRIETO SANCHÍS). Así parece entenderlo también el TC cuando señala que
el conflicto entre derechos fundamentales debe resolverse intentado armonizar los
derechos en conflicto en lugar de subordinar un derecho a otro.
B- El orden público es el conjunto de principios y valores de toda índole que son
esenciales en una sociedad democrática y básicos para la convivencia (ALZAGA). Estamos
ante un concepto dinámico, que evoluciona al compás de la sociedad y cuya concreción
corresponde a los jueces.
Son elementos integrantes del orden público, según se desprende del art. 9 CEDH y
expresamente señala el art. 3.1 de la Ley 7/1980, de Libertad Religiosa, la seguridad, la
salud y la moralidad pública.
1. por seguridad hay que entender la actividad de los Cuerpos y Fuerzas de seguridad del
Estado dirigida a la protección de personas y bienes y al mantenimiento de la tranquilidad
ciudadana, la convivencia pacífica y la paz social.
2. La salud que limita la libertad de creencias es la salud pública, es decir el conjunto de
condiciones de salubridad de los distintos ambientes en que se mueve el ciudadano. Sólo
cuando la salud se toma en referencia a toda la comunidad es límite de la libertad de
convicciones Ej. sacrificios rituales de ganado, enterramientos rituales... En algunos casos
nuestros tribunales han acudido al concepto de salud personal o privada npara limitar el
ejercicio del derecho (caso de los testigos de Jehová), lo que ha sido corregido por la STC
154/2002 cuando textualmente indica que “la salud que limita la libertad religiosa, como
se desprende de los textos internacionales, es la salud pública”.
