Lo Sciopero (Fonti internazionali: perchè non è cosi chiaro in tutti i paesi europei il diritto di sciopero: Art. 11
CEDU; Art. 28 CDFUE : la CEDU con sede a Strasburgo interpretò l’art.11 della Convenzione
europea dei Diritti dell’Uomo come articolo che garantisce anche il diritto di sciopero. Libertà di
associazione significa perciò anche diritto di svolgere un’attività di protesta; Nella Cdfue sciopero e serrata
sono messi sullo stesso piano e si applica una stessa tutela.): Innanzitutto definiamo cosa sia lo SCIOPERO:
astensione dalle ore di lavoro, per la tutela di interessi collettivi, non retribuita. Nel nostro ordinamento
viene riconosciuto a tutti i lavoratori il diritto di astenersi dal lavoro per la tutela di interessi collettivi e tale
astensione non è retribuita. Il diritto di sciopero è nato con la Costituzione e perciò c’è dal 1/01/1948 grazie
all’art.40 che sancisce lo sciopero come un diritto e prevede che esso venga esercitato nell’ambito delle leggi
che lo disciplinano e regolano. È una norma fondamentale anche perché rompe tutti i legami con il precedente
sistema corporativo in lo sciopero era considerato reato. L’art 40 è sicuramente una norma precettiva e dire
che lo sciopero è un diritto significa due cose:
1. Lo Stato non può applicare nessuna sanzione penale o amministrativa in caso di
astensione dal lavoro per la tutela di interessi collettivi; 2. Il datore di lavoro non può applicare nessuna
sanzione disciplinare in caso di astensione collettiva dal lavoro. Sono vietate tanto le sanzioni penali ed
amministrative tanto quelle di tipo privato. Art. 40Cost: Il diritto di sciopero si esercita nell'ambito delle leggi
che lo regolano; si tratta quindi di una riserva di legge relativa. Il problema è che la reazione è stata
sottolineare come lo Stato non debba intervenire in materia sindacale e sullo sciopero. La prima ed unica legge
che abbiamo in materia dello sciopero è quella del 1990 sullo sciopero dei servizi pubblici essenziali. Quindi
lo sciopero non è regolamentato da una legge generale; esiste l’art. 40 ed esiste la giurisprudenza, che ha un
ruolo fondamentale. La Corte Costituzionale dal 1960 inizia ad occuparsi delle norme del codice penale
che consideravano lo sciopero un reato 1)la prima pronuncia → riguarda l’art 502 c.p. che lo dichiara
costituzionalmente illegittimo. 2) Nel 1962 c’è la seconda pronuncia →si pronuncia sullo sciopero di
solidarietà e cioè il caso in cui i lavoratori scioperano in difesa non di un proprio interesse collettivo nei
confronti del proprio datore di lavoro ma in solidarietà con altri lavoratori. La Corte Cost. in questo caso non
abroga totalmente l’art. 505 ma, lo rende inapplicabile per tutti i lavoratori che scioperano in solidarietà
con altri lavoratori con cui abbiano interessi affini. 3)Altra pronuncia riguarda gli art. 503 e 504 → sono due
art. che riguardano lo sciopero e la serrata per fini non contrattuali (e perciò non si sciopera contro il
proprio datore di lavoro per ottenere da lui qualcosa ma si sciopera per altri motivi esterni, per protestare su
qualcosa). La Corte emette una sentenza interpretativa di accoglimento e dice che è illegittimo l’art. 503 c.p
nella parte in cui punisce anche lo sciopero politico che non sia diretto a sovvertire l’ordinamento
costituzionale o ad impedire ed ostacolare il libero esercizio dei poteri legittimi in cui si esprime
la sovranità popolare. Si riduce così l’ambito del 503 c.p. a soli due casi: 1.) Sovvertimento dell’ord.to
costituzionale; 2.) L’ostacolo al libero esercizio dei poteri in cui si esprime la sovranità popolare.
(E sono due casi limite mai verificatisi).
4) Ulteriore intervento avviene sull’art.506 c.p. inerente alla serrata di esercenti di piccole industrie e
commerci, la serrata dei piccoli imprenditori :la Corte dichiara l’art. 506 illegittimo nella parte in cui punisce
la sospensione del lavoro effettuata per protesta dagli esercenti di piccole aziende industriali e
commerciali che non hanno lavoratori alle proprie dipendenze. 5) L’ultimo intervento, che è stato poi
affrontato con la legge citata prima del 1990, ha abrogato gli articoli 330; 332; 333 c.p. in cui si prevedeva il
reato di abbandono di pubblici uffici. Nell’art. 40 si parla solo di sciopero; nella nostra Costituzione non si
parla proprio di Serrata, anche se è stata considerata legittima perchè c’è l’art.41 che prevede la libertà di
iniziativa economica (che significa anche libertà di chiudere l’impresa se ad es. non voglio concedere aumenti
salariali ai lavoratori). Domanda: che cosa succede se un datore di lavoro esercita la sua libertà di serrata?i
lavoratori hanno diritto a ricevere la propria retribuzione e quindi il datore è tenuto a pagare la
retribuzione perché la serrata non è un diritto ma una libertà garantita dall’art. 41 che garantisce appunto la
LIBERTA’ di iniziativa economica. Il fatto che il datore chiuda la sua impresa comporta un inadempimento nel
contratto di lavoro. La natura dello sciopero:un DIRITTO SOGGETTIVO ASSOLUTO, l’alternativa era
quella di poter essere un diritto soggettivo relativo. La differenza sta nel fatto che si può scioperare non solo ad
es. per avere un aumento retributivo da parte del datore di lavoro ma si può scioperare anche per motivi esterni
e diversi . Una seconda tesi riguarda la TITOLARITA' individuale del diritto di sciopero, punto su cui c’è un
grande dibattito.Alcuni ritengono di attribuirlo alle oo.ss., ma esse non possano andare a toccare e modificare
i diritti facenti capo al lavoratore e quindi, se lo sciopero è un diritto del singolo lavoratore significa che l’o.s.
non ne può disporre. Il diritto di sciopero è si a titolarità individuale ma è ovviamente a esercizio collettivo
e cioè non è un singolo lavoratore che si astiene e sciopera ma è una collettività di lavoratori che si astengono
e scioperano anche perché è un atto posto in essere con il fine della tutela di un interesse collettivo. Questo
però non vuol dire che vi sia una proclamazione da parte del sindacato perché abbiamo già detto come titolare
