¡Descarga ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA y más Apuntes en PDF de Derecho Constitucional solo en Docsity!
1ª ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA
LOS SISTEMAS ELECTORALES: ESTADOS UNIDOS Y
ESPAÑA.
PELÍCULA: EL RECUENTO.
- Introducción. Breve análisis de la película.
Narra la historia sobre el polémico recuento de votos en Florida tras las elecciones presidenciales americanas del año 2000, asunto que resolvió el Tribunal Supremo, otorgando la victoria al candidato republicano George W. Bush, que se enfrentaba al demócrata Al Gore.
- Identifica los elementos esenciales del sistema electoral de los EE.UU. para la elección de su presidente.
Es importante comenzar la actividad partiendo de que la Constitución de EE.UU. data de 1787, a la que, desde entonces, se han añadido 26 enmiendas. Estados Unidos es una república democrática de estructura federal, dirigida por un presidente electo, aunque de manera indirecta. Hablando de una estructura federal, destacamos que EE.UU. se compone de 50 estados, gobernada por un gobernador electo. Cada estado goza de cierta independencia para organizar sus propias elecciones.
El primero de los elementos a destacar es que EE.UU. posee actualmente un Sistema Electoral Bipartidista, donde sus dos grandes partidos se alternan en el poder. El presidente, que pertenecerá a uno de esos dos grandes partidos (demócratas o republicanos), se elegirá cada cuatro años (el primer martes siguiente al primer lunes de noviembre).
Antes de las elecciones presidenciales, cada partido, republicanos y demócratas, (al inscribirse en el registro de votantes se inscribirá como perteneciente a un partido y formará parte de un partido) elegirá a su candidato mediante elecciones primarias y asambleas, que celebran los Estados. En cada asamblea se envían delegados de ambos partidos a las convenciones nacionales que se celebran en el verano del año anterior a las elecciones y el candidato que logre la mayoría absoluta de los delegados, se convierte en aspirante a presidente y este aspirante designa a su candidato para vicepresidente. Una vez elegido el candidato de cada partido comienza la campaña electoral hacia las elecciones generales.
En EE.UU., a diferencia de otras democracias como España, los ciudadanos para poder ejercer su derecho al voto, deben registrarse, ya que, aquí el voto no es obligatorio.
El candidato a la presidencia debe ser ciudadano de nacimiento, como mínimo 35 años y haber residido en territorio nacional un mínimo de 14 años. Su mandato no podrá ser mayor a dos veces, es decir, ocho años de mandato (22ª enmienda –1951).
Como ya he mencionado al principio, el presidente es elegido de manera indirecta. Los ciudadanos no votan directamente al presidente y vicepresidente. Esto lo realiza el Colegio Electoral, compuesto por actualmente 538 electores (igual al número de senadores federales). Que son elegidos en cada estado y se comprometen a apoyar a un candidato. Los votos populares contabilizados de cada estado establecen cual será el voto de ese estado en el colegio electoral nacional. Para elegirse un presidente, se necesita un mínimo de 270 votos electorales, en caso de empate, corresponderá a la Cámara de Representantes la elección del presidente.
Entrando en los votos populares de cada estado, se aplica la siguiente norma: “todo para el vencedor” (por muy escasos que sean los votos, se llevan todos los votos electorales correspondientes a ese estado). Aunque existen excepciones, tales como, en Maine y Nebraska, donde el ganador del voto popular de todo el estado, se lleva dos votos electorales, y al ganador de cada distrito del Congreso, se le da un voto electoral.
Es necesario destacar, que el voto popular para presidente en todo el país no tiene fuerza decisiva. Es posible que el voto popular en toda la nación y el voto electoral (acordado cuando se eligen a los electores) difieran, porque cada estado, dependiendo de su población, poseerá un mayor o menor número de votos electorales.
El caso más reciente que suscitó la crítica de este sistema, que se refleja en la película, ocurrió en el año 2000. Aquí se observa que Bush ganó las elecciones a la presidencia por 50.456.002 votos populares (menos que Al
Gore), pero ganó por 271 votos electorales, uno más de los necesarios para ganar. Al Gore, obtuvo 50.999.897 votos populares, y su derrota fue por solo 266 votos electorales, creando así una controversia social donde se criticó este sistema.
A modo de síntesis, destaco que en los elementos esenciales son:
diputados, se requiere una mayoría absoluta para elegirse a ese candidato como presidente, sino será mediante mayoría simple tras 48 horas, en caso de alargarse a dos meses sin acordarse nada se repetirán las elecciones). En EE.UU. el Colegio Electoral, con sus 538 electores, se encarga de esta tarea. En cada estado se eligen a sus electores correspondientes, repartiéndose ese número de electores asignados en su totalidad al partido vencedor en ese estado, los electores elegidos se comprometen a votar a lo que se ha acordado en las elecciones (en caso de no hacerse acarrearían incluso sanciones penales) y se requiere un mínimo de 270 votos electorales (que puede o no coincidir con el voto popular). En España la circunscripción es la provincia, pero no de forma uninominal como en EE.UU. Aquí seguimos el sistema de la Ley D´Hont, basado en la proporcionalidad de la población electoral y en el número de votos a los partidos políticos que se reflejarán en los escaños (requiriéndose en la mayoría un mínimo de 3%), dando así cabida a otras opciones políticas, algo que en EE.UU. no es posible. Aquí debe haber según la Constitución entre 300 y 400 diputados, pero en el desarrollo de la LO se fija en 350, divididos en un mínimo de 2 por provincia (Ceuta y Melilla tendrá 1) y los 248 restantes se dividirán según población de las provincias.
- La distribución por Estados de votos electorales para la elección del presidente de los EE.UU., así como la distribución de escaños en el Congreso de los EE.UU., viene determinada de forma decisiva por el factor de la población. En el sistema electoral español, la población es también un factor tenido en cuenta: ¿de qué manera? ¿Qué problemas plantea tanto en el Congreso como en el Senado?
Para la elección del Presidente del Gobierno, se hace en el Congreso de los Diputados una sesión de investidura entre los 350 diputados. Estos son traducidos en los escaños correspondientes a las provincias y a cada provincia le corresponde un número de diputados. Esto se refleja en el art.68 de la CE, dicho artículo corresponde al Congreso:
Art. 68:
- El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca la ley.
- La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el número total de Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada
circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población.
- La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional.
- El Congreso es elegido por cuatro años. El mandato de los Diputados termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.
- Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos políticos. La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho de sufragio a los españoles que se encuentren fuera del territorio de España.
- Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde la terminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los veinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones.
La CE impone una fórmula de representación proporcional basadas en la fórmula ya mencionada de la Ley D´Hont, donde lo elegido en cada provincia se reflejará en los escaños.
-Circunscripción: es la provincia (también para el senado). Cada provincia tendrá un mínimo de dos diputados excepto las ciudades de Ceuta y Melilla que serán representadas por un diputado. Los 248 restantes se repartirán según la población del país proporcionalmente por habitantes por provincia. En España el número de Escaños es más bajo que en el resto de Europa. Aquí está el problema que se plantea, una falta de representación territorial y una politización del sistema, ya que existe una disciplina de voto de los partidos, donde el diputado no es más que un maniquí donde debe reflejar lo que su partido quiera, ya que en caso de votar contrario al partido, podría recibir una sanción interna del partido, pudiendo llegar a ser expulsado. Algo que evidentemente también se traslada al senado. Existe pues una falta de representación, ningún tipo de comunicación entre el representante y el representado, y una politización del sistema en las cámaras.
Hay que añadir que el sistema electoral, está enfocado al bipartidismo, de forma que los partidos mayoritarios tienen mayor posibilidad de ganar más escaños. Además, los partidos que posean menos de un 3% de votos, no podrán obtener representación. Y no solo eso, hay provincias que poseen unos números reducidos de escaños (6 o 7) lo que provoca que los partidos que tengan una representación del 15% no consigan escaños, mientras que si la circunscripción fuese a nivel de la Comunidad Autónoma o Nacional sí. Hay quién dice que una pluralidad representativa dará mayores contrapesos entre el poder legislativo y el ejecutivo.
- Desde la perspectiva de la imagen pública que actualmente tienen los políticos en España, valora la actitud final de los candidatos a la presidencia ante el fallo del Tribunal Supremo.
Al Gore ante el fallo, lo aceptó “sin rechistar”. ¿Reconocería su derrota o no? Eso es lo de menos, pero mostró una actitud ejemplar. La resolución del TS era definitiva, por lo que seguir luchando contra lo imposible hubiese sido gastar energías. Los árbitros, en este caso los magistrados del TS, como máximos intérpretes de la Constitución estadounidense la interpretaron de una forma que iba en su contra, y él como imagen pública que es, de haber puesto en entredicho eso hubiese puesto en entredicho todo el sistema, perjudicando a su propia imagen, a su propio partido y al propio sistema de los Estados Unidos. Quizás valorara y viera que sus prioridades eran otras diferentes a ganar las elecciones, como salvaguardar el propio sistema.
En España vemos en a los políticos que más que hacer propuestas se atacan constantemente, de forma que veamos una lucha cuando lo que deberían hacer sería anteponer la nación a sus propios intereses políticos. Cada uno quiere gobernar, esa es su prioridad, al contrario que Al Gore. Internacionalmente la imagen de España es pésima, y nacionalmente tenemos un partido roto, politizado por el partido que gobierne. Y esa pluralidad política que tenemos, no se traduce en pluralidad representativa, el sistema favorece a los partidos mayoritarios, que se alternan.
Esto se ha traducido en ciudadanos descontentos, que han creado nuevos partidos políticos que en las elecciones autonómicas andaluzas han reflejado ese descontento social, cuestionándose ya el “sistema bipartidista” actual. Puedo decir que estamos en un periodo de transición política, que algunos lo llaman el “fin del bipartidismo”. Pero en mejores criterios estamos en una transición de un sistema de pluralismo moderado (donde se favorece a los dos partidos mayoritarios) a un sistema de multipartidismo extremo (con mayor diversidad representativa, de forma que ninguno tenga el suficiente poder para gobernar, y necesiten hacer coaliciones y los partidos se limitaran mutuamente, aunque bien es cierto que muchos dirán, y tampoco se equivocan del todo, que esto se traducirá en una peor estabilidad del sistema). Muchos dicen que hay que cambiar el sistema electoral español, pero yo creo, y se está reflejando, que el propio sistema se está cambiando, porque este sistema carece de efectividad en una democracia moderna como la española, sin la necesaria tradición democrática consolidada de la que puede presumir EE.UU. y aun así EE.UU. tiene, como hemos visto en este trabajo, quiebras en su democracia. Pero necesariamente hay que destacar la postura de Al Gore como ejemplar, algo que no se ha traducido en la mayoría de sus votantes, que a día de hoy siguen cuestionando las elecciones del 2000.
