TEMA 4: FUENTES
El Derecho Administrativo no se aplica solo a la administración, también en ocasiones
al Gobierno. Constitución, ley, reglamento, Art. 2CE. CC? . Ley, costumbre y principios
generales, La costumbre en la administración esta muy limitada. En el Derek privado
rige el principio de autonomía, el legislador tiene intervención minima. En derecho
privado sucede lo contrario: hay muchas normas, algunas contradictorias
(hiperregulación). Pretenden la consecución de los intereses generales. Queda poco
espacio para la costumbre, todo está muy regulado. La costumbre está justificada (Ej.;
concesiones de aguas, montes de utilidad publica... TS: por delante de la norma va la
costumbre local, pero porque así lo establece el texto refundido del Régimen Orgánico,
Art- 75).
LEY: La norma suprema es la CE. Surgen problemas con las normas comunitarias. La
CE sigue siendo la norma suprema, pero en el ámbito de competencias reconocidas,
esas priman sobre el resto de normas. No hay una relación de jerarquía, si no una
cuestión de competencias. Entre la constitución española y las leyes anteriores se aplica
la derogatoria de la CE. Hay dos cuestiones: ¿cualquier tribunal la puede declarar
derogada? En cuestión de las reservas de ley, una norma posterior (por Ej. De
sanciones), que regula una reserva de ley, es nula, por el 25, si no tiene rango de ley. Si
fuese previa la norma reglamentaria no es anticonstitucional, pero si se modificara se
necesitaría una reserva de ley: irretroactividad de los modos de producción normativa.
Los tratados tienen que ser aprobados por las cortes si son contrarios a una ley. Otras
especialidades: Art.150 CE, Estatutos de autonomía, leyes que trasladan la competencia.
Contradicciones Dº Estatal y Autonómico: no hay jerarquía si no competencia
¿¿bienes culturales?? TS: Solo los vinculados a los servicios del Estado.
Legislación básica 149CE: Pueden ser leyes y reglamentos, de hecho el TC lo ha
reconocido de forma excepcional, que también hay actos de gestión o ejecución de actos
del estado. La regulación atribuida al legislador: el punto de partida es que hay una
competencia ilimitada. No existe reserva al reglamento, pero si hay reservas que exigen
rango de ley. Reserva de ley: Art. 85 CE. Si se vulnera una reserva, el reglamento es
nulo por ser contrario a la CE, que es distinto a vulnerar algo que está en una ley, pero
no sobre una materia reservada, pues sería nulo por vulnerar el principio de legalidad,
no la reserva.
Normas con rango de ley del gobierno, Art. 82 y 86: decreto legislativo y decreto ley.
Cuando el Decreto legislativo excede de la delegación que le han hecho las cortes, esa
extralimitación podría ser un reglamento o bien seguir …………..
El reglamento tiene rango inferior a la ley (Ej. Art. 62.2 LRJPAC, ppio de jerarquía). Se
anulan si las vulneran. Afectan a los derechos y deberes de los ciudadanos, Art. 24.1 c)
de la Ley del gobierno... La competencia para aprobarlos está en el Art. 97 de la CE:
“de acuerdo con la constitución y las leyes”
