TEMA 5: PRERROGATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN: POTESTADES Y
TUTELA
¿Cómo se materializa la administración cuando quiere actuar?
La administración siempre tiene que actuar de acuerdo al interés general, es decir, solo puede
actuar cuando la ley le reconoce expresamente que puede actuar.
Definición de potestad pública/administrativa: aquella prerrogativa que corresponde a la
administración para el cumplimiento de sus fines y que le permite ejercer sus funciones desde
una posición de preeminencia(?) o superioridad jurídica, que se concreta en la sujeción de los
administrados (de los ciudadanos) a los actos que la administración indique en el ejercicio de
esas potestades. Es decir, la potestad publica está sujeta al principio de legalidad
Hay dos tipos de potestades:
- potestades regladas: son aquellas en las que la actividad de la administración se
encuentra precisa y taxativamente establecida en la ley. Esto significa que la
administración se limita simplemente a comprobar que se cumplen con los requisitos
que indique la ley y a aplicar o establecer la correspondiente consecuencia jurídica. NO
tiene margen de decisión.
- potestades discrecionales: son aquellas que implican una facultad de opción o de
elegir entre dos o más soluciones igualmente válidas, según la ley. En este caso caben
interpretaciones, tiene margen de decisión, tiene libertad para elegir.
EL CONTROL JUDICIAL DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD JURISDICCIONAL:
Hay 3 vías de control que el juez toma cuando un ciudadano impugna:
1. Analizar los hechos determinantes o supuesto de hecho: lo primero que va a hacer un
juez, siempre, va a ser analizar si se ha dado el supuesto de hecho, es decir, el
conjunto de hechos que dan lugar a la consecuencia jurídica, es decir, la aplicación de
la norma.
2. Analizar los conceptos jurídicos indeterminados: si el supuesto de hecho está claro, el
juez deberá comprobar los conceptos jurídicos indeterminados, los cuales son
conceptos jurídicos que pueden ser interpretables de diferente manera. Ósea, en
principio igual la solución no son muchas, pero debido a la forma de redactar la norma
para una persona puede significar algo y para otra es otra cosa.
3. Comprobar si no se ha producido una desviación de poder: una desviación de poder se
da cuando un acto administrativo es perfectamente legal o acorde a derecho, pero los
fines u objetivos que busca son distintos de los que prevé la norma.
LA POTESTAD DE AUTOTUTELA
Es un tipo de potestad pública, pero es como que la más importante.
La autotutela es aquella potestad que le otorga a la administración la capacidad de imponer su
voluntad, e incluso ejecutarla, sin necesidad de acudir a los jueces y tribunales, a diferencia de
lo que sucede con los ciudadanos en el ámbito privado, que si necesitan acudir a un tercero (el
juez) para reconocer y ejecutar sus derechos, en este caso hablamos de heterotutela.
Vamos:
