1. Según el CV’69, ¿quiénes tienen plenos poderes para celebrar un Tratado
internacional? Según la Ley 25/2014 de 27 de noviembre, de Tratados y otros
Acuerdos Internacionales (en adelante Ley 25/2014 sobre Tratados), ¿qué
ocurre si interviene en el proceso de celebración de un tratado en el que
España es parte lo hace sin estar provisto de plenos poderes?
La regulación internacional de los tratados es de origen consuetudinario y su régimen
jurídico reposa sobre el principio “pacta sunt servanda”. Los tratados son muy antiguos y
hay mucha practica en la materia del régimen jurídico. Una buena parte de las regalas ha
sido codificada por la Convención de Viena. Esta convención es donde se centra el análisis
del régimen jurídico de los tratados entre estados y ha sido ampliamente suscrita por los
estados miembros de la comunidad internacional por lo que cabe entender que sus
disposiciones son reconocidas como la expresión del derecho vigente. Refiriéndonos a los
tratados como concepto “contractual”, la regulación jurídica establecida en la convención
gira en torno a la autonomía de la voluntad de los Estados. Se entiende por tratado un
acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el Derecho
internacional. La convención afirma que todo Estado tiene capacidad para celebrar
tratados y lo indica en su artículo 6. Y en un segundo párrafo indica que los “Estados
miembros de una unión federal podrán tener capacidad para celebrar tratados si esta
capacidad está admitida por la Constitución Federal”.
La celebración del tratado se lleva a cabo por las personas que representan al Estado, lo
que se acredita en virtud de los plenos poderes, un documento que emana de la autoridad
competente de un Estado, y por el que se designan a una o varias personas para
representarlo. Se considera que una persona representa a un estado pues, si presenta el
correspondiente instrumento de plenos poderes o si se deduce que la intención de los
Estados ha sido considerar a esa persona representante. Pero cuando los actos relativos a
la celebración de un tratado hayan sido realizados por una persona que no puede
considerarse autorizada a representar con tal fin a un Estado porque no ha sido acreditada
por los plenos poderes, dichos actos no sufrirán efectos jurídicos a menos que sean
ulteriormente confirmados por ese Estado.
2. ¿En qué consiste la celebración de un Tratado y cuáles son las dos grandes
fases de dicho proceso?
La celebración del tratado se lleva a cabo por las personas que representan al estado, lo
que se acredita en virtud de los plenos poderes, un documento que emana de la
autoridad del estado y que designa a personas para representarlo. Por celebración hay
que entender el conjunto de actos o procedimientos que hacen posible la existencia del
tratado en cuanto a instrumento en sentido material y jurídico. Y son dos fases; en
primer lugar, la negociación, la adopción y la autenticación del texto y en segundo
lugar, la manifestación del consentimiento del estado a obligarse por el tratado. Cuando
el tratado reúne consentimientos necesarios, entra en vigor.
3. Defina y explique las condiciones de admisibilidad de las reservas a los
Tratados
La reserva es una declaración unilateral que realiza un Estado en el momento de la
manifestación del consentimiento en obligarse por un tratado, en relación con una
disposición del mismo que no puede o no quiere aceptar. Y se entiende esta facultad de
formular reservas como un elemento que contribuya a una aceptación más general de los
tratados multilaterales. La Convención de Viena regula el régimen de reservas, resolviendo
