TEMA 5: LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA:
5.1 Panorama general del sistema de fuentes del Derecho de la UE:
- El panorama del Dcho. Comunitario demuestra gran complejidad porque tiene varios niveles de legislación que a su
vez, se subdividen en otros subniveles, es decir, el Dcho. de la UE está compuesto por el Derecho Primario, el
Derecho Secundario y por los actos atípicos, o actos no legislativos, y hay que determinar con claridad la prioridad en
la aplicación de este “Corpus” normativo que es gigantesco.
5.2 El Derecho originario:
- También se denomina, en la doctrina, el Derecho Primario, y constituye el Derecho supremo de la UE, es decir, el
Derecho que prevalece sobre cualquier otra fuente jurídica del Derecho, y que se salvaguarda y garantiza a través de la
labor del Tribunal de Justicia de la UE.
- Composición del Derecho originario: 1º) los Tratados Fundacionales que son 3: T. CEE (1957), el T. CECA
y el TUE (1990); 2º) los Tratados Modificativos: Acta única Europea (1987), el T. Ámsterdam (2007), el T.
Niza (2001) y el T. Lisboa (1 diciembre 2009); 3º) los Tratados Complementarios: el Tratados de Fusión de
los Ejecutivos (1965), el Tratados presupuestario (1970), el T. Bruselas (1975) y el Acto Electoral Europeo
(1976); 4º) los Tratados de Adhesión: R. Unido (1972), Grecia (1979), España y Portugal (1985), Austria, Finlandia
y Suecia (1995) los P.E.C.O.S (2004), Rumanía y Bulgaria (2005) y Croacia (2013).
- Ámbito de aplicación: el ámbito de aplicación territorial del Derecho Primario es el territorio de la UE,
más los territorios de los Estados miembros sobre los cuales este Estado miembro ejerza la política
exterior (ejemplo: Gibraltar).
- Ámbito temporal: todo está vigente a no ser que esté explícitamente derogado, es decir, que
normalmente el último tratado en vigor compendia, asume, todos los tratados anteriores.
5.3 El Derecho Derivado:
- El art. 288 nos enumera las fuentes del Derecho Derivado, que son: los reglamentos, las directivas, las decisiones, las
recomendaciones y los dictámenes.
- El Derecho Derivado o también llamado Secundario, supone el derecho que se articula y dota de contenido a los
principios generales que se expresan en los Tratados (Derecho originario). El Derecho Derivado siempre se produce a
través del procedimiento legislativo ordinario, y en ocasiones a través del procedimiento legislativo especial.
- Actos Típicos:
-Reglamentos: [NO NECESITAN DE TRANSPOSICIÓN] En el proyecto de Constitución Europea
se conocían como Leyes Europeas. Esta denominación se corresponde de manera acertada con
el verdadero sentido de estas formas. El Reglamento es una norma general de aplicación inmediata
y que vincula a todos los Estados miembros desde el momentos en que se publica en el Diario
Oficial de la UE. El Reglamento no necesita de ningún acto de transposición en el Derecho Interno, es
decir, desde que cobra vigencia forma parte del Ordenamiento jurídico interno de cada Estado.
Esta cualidad del Reglamento provoca que el principio de primacía del Derecho Comunitario y del
efecto directo del mismo, sean elementos esenciales para que puedan imponerse al Derecho nacional
que eventualmente esté en contraposición o contradiga abiertamente sus disposiciones. El
Reglamento no solamente vincula a los poderes públicos sino también a los operadores económicos y a los
particulares; esto es lo que se conoce como Efecto Horizontal del Derecho Comunitario.
- Directivas: Dice el art 288 del TUE, que obligan al Estado miembro en cuanto al resultado que deba
conseguirse dejando a las autoridades nacionales, la elección de la forma y los medios. La
Directiva es la forma jurídica del Derecho de la UE que más incide en el Ordenamiento jurídico interno
del Estado miembro, porque, a través de las Directivas, la Comisión Europea lleva a cabo
la Armonización de los Ordenamientos Jurídicos de los Estados miembros. Se trata de una
norma jurídica finalista, porque obliga al Estado miembro a, en un plazo determinado, fijado por
la Comisión, transponer la Directiva, es decir, el Estado miembro tiene que dictar una norma
jurídica que articule de una forma los requerimientos de la Directiva comunitaria. El
Estado miembro, tiene plena libertad para elegir la forma jurídica más adecuada, pero en
virtud del principio de cooperación leal (art. 4.3 TUE), debe escoger la más efectiva. Las
Directivas tienen un efecto fundamentalmente vertical, Efecto Vertical, es decir, van dirigidas sólo a los
Estados miembros de tal manera que la Directiva normalmente no otorga derechos de manera
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