TEMA 2. COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA
1. DISTRIBUCIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL DEL PODER DECISORIO.
Los tratados nos determinan el marco competencial que corresponde a las instituciones
europeas, y en su defecto, a los Estados miembros; y ese esquema competencial se basa en dos
parámetros:
• El primero hace referencia a la distribución horizontal, es decir, como se lleva a cabo
el reparto de poder entre las propias instituciones comunitarias.
•Comisión Europea: Es la que tiene la iniciativa comunitaria, pretende
armonizar las legislaciones (que todo tenga un cierto nivel de homogeneidad).
La Comisión tiene que ser independiente, con esto se intenta perseguir, que las
propuestas no sean pronacionales. (Poder ejecutivo)
•Consejo de Ministros: Tiene la capacidad de aprobación, es decir, ninguna
norma comunitaria se puede aprobar sin el consentimiento del Consejo de
Ministros; de tal manera que el poder legislativo, de manera fundamental
preside el Consejo. (Poder legislativo)
•Parlamento Europeo: Tiene un poder legislativo de acompañamiento, es decir,
el poder ha ido evolucionando a través de tres mecanismos:
•Acta Única Europea: Procedimiento de cooperación y dictamen
conforme (toda propuesta de legislación comunitaria, pasaba a ser
informada con carácter consultivo, por parte del parlamento europeo)
•Maastricht: Cambia este esquema, porque introduce lo que se conoce
como el procedimiento de codecisión; con este procedimiento el
parlamento en determinados tipos de legislación tiene carácter
vinculante su informe y su decisión, que se lleva a cabo a través del
trámite de enmiendas, y de una doble-triple lectura de la propuesta
legislativa.
•Lisboa: Cambia el nombre del procedimiento de codecisión, y lo
califica como procedimiento legislativo ordinario. También amplia el
ámbito del procedimiento de codecisión.
•Tribunal de Justicia: Se encarga de determinar que la legislación comunitaria,
sea compatible con los tratados, y de determinar si una ley de un Estado
miembro es compatible con el derecho comunitario; y se lleva a cabo a través
de un instrumento de un procedimiento judicial, que se llama la cohesión
prejudicial. La cuestión prejudicial permite que en un proceso concreto
(cualquier proceso), se paralice el procedimiento y se eleve una cuestión al
Tribunal de Justicia de la UE, para que determine si la aplicación de una ley
nacional es incompatible con el derecho comunitario.
• El plano vertical hace referencia a la distinción de las competencias comunitarias y a
aquellas que corresponden a los estados miembros. Hace referencia a la aplicación del
derecho comunitario en los Estados miembros que tiene dos parámetros:
• El Acta de Adhesión.
Derecho Comunitario
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