LECCIÓN 13. LAS GARANTÍAS PÚBLICAS DE LA LIBERTAD RELIGIOSA
13.1. LA ASISTENCIA RELIGIOSA.
Concepto:
Hay que distinguir entre asistencia religiosa y asistencia pastoral o cuidado de almas, que es la
asistencia que las confesiones religiosas prestan, específicamente, a sus fieles.
La asistencia religiosa podemos definirla como la intervención del Estado con el objeto y finalidad
de facilitar la práctica religiosa de aquellas personas que, por encontrarse en una situación de
dependencia, tienen difícil o imposible el acceso a esta práctica.
El fundamento de la asistencia religiosa se encuentra en la promoción de la libertad e igualdad
religiosa que debe realizar el Estado social dentro de su rol de garante y promotor de las libertades
públicas y los derechos fundamentales.
La asistencia religiosa resulta amparada por el artículo 16 de la Constitución (es necesario poner en
ella relación el artículo 9.2 de ésta). Asimismo, el derecho a la asistencia religiosa está reconocido
en el artículo 2.1 b) de la LOLR, y en el punto 3 del mismo artículo se encarga a los poderes públicos
que adoptan las medidas necesarias para garantizar el citado derecho a la asistencia religiosa.
Sujetos:
Son sujetos de la asistencia religiosa los ciudadanos que se encuentran en una situación de especial
sujeción respecto del Estado, y que son titulares del derecho a recibir asistencia religiosa.
Por otra parte, son sujetas de la asistencia religiosa las confesiones religiosas, las cuales son
instituciones legitimadas para prestar al ciudadano los servicios religiosos a los que tienen derecho.
Y por último, también es sujeto de la asistencia religiosa el Estado que, en la medida en que coloca
al ciudadano en una situación de sujeción a éste, debe procurar que el ciudadano pueda llevar a su
derecho a la asistencia religiosa removiendo todos los obstáculos que se oponen.
Modelos de asistencia religiosa:
Hay cuatro modelos de asistencia religiosa:
• INTEGRACIÓN ORGÁNICA: cuando el ministro de culto se convierte en un funcionario público
estatal, que garantizará la asistencia religiosa y, éste será retribuido por el Estado.
• RELACIÓN CONTRACTUAL: en la que existe un contrato suscrito entre la confesión religiosa o el
ministro de culto, y el centro donde se realiza la asistencia. En este caso, será la Administración
Pública la que abone las retribuciones correspondientes al Ministro de culto.
• DERECHO DE ACCESO: en esta modalidad, el ministro de culto podrá entrar y salir libremente en
los recintos donde se solicite su asistencia religiosa (lo habitual es que las mismas confesiones
elaboran un listado de ministros de culto y lo divulgan por los distintos centros en que se podría
pedir esa asistencia religiosa). Entonces, como no existe ninguna vinculación con la
Administración Pública, la retribución del ministro de culto debe abonarla la misma confesión
religiosa.
