Principio supremo dell’ordinamento costituzionale
Il termine laicità non si trova nella Costituzione in modo scritto ma si ricava da essa in via
ermeneutica, ossia in via interpretativa, basandosi sugli Artt 2-3-7-8-19-20.
Interpretati in forma coordinata e cumulativa danno il principio supremo, chiamato così dalla CC,
poiché di fronte a questo cedono anche le leggi di rango costituzionale.
Non si potrebbero rievocare quindi, per esempio, le leggi razziali o il confessionismo di Stato (Art 1
dello Statuto Albertino: “la religione cattolica, apostolica romana è la sola religione dello Stato. Gli
altri culti ora esistenti sono tollerati conformemente alla legge”), poiché sono contro il principio
supremo. Solo il potere costituente potrebbe modificarlo, ma il potere costituente si è già estinto
nel momento in cui è entrata in vigore la Costituzione.
L’art 7 della Costituzione non deve contrastare con i principi supremi dell’ordinamento
costituzionale, né devono farlo le norme dei Patti Lateranensi del 1929.
L’art 7 co1 disciplina la duplicità degli ordini: “Lo Stato e la Chiesa cattolica sono, ciascuno nel
proprio ordine, indipendenti e sovrani”. Perciò, sono ordini distinti non confusi, né separati
(riferimento al regime separatista liberale; per esempio, negli USA lo Stato non incontra sul piano
giuridico le confessioni religiose), infatti lo Stato con un Concordato disciplina il suo rapporto
disciplina il suo rapporto con la Chiesa cattolica e con delle Intese le religioni diverse da quella
cattolica.
“Sovrani”, sarebbe l’art 1 che dice “la sovranità appartiene al popolo”, dall’art 11 “di sovranità dello
Stato”. In realtà sono concetti diversi, infatti la sovranità radicale è definita dall’art 1 ed appartiene
al popolo.!
Il principio supremo di laicità porta quindi ad un pluralismo confessionale e culturale, in quanto vi è
“libertà di religioni e credenze”; la sfera politica deve, infatti, essere neutrale di fronte ad eventuali
conflitti tra valori religiosi.
L’ortodossia di Stato inizia con l’Editto di Teodosio del 380 che si apre con una confessione di fede
e nasce la figura dell’eretico in senso giuridico.
Si pensa di solito all’Editto di Costantino del 313, ma in realtà lui ha introdotto la libertà religiosa
(“così che ognuno sia libero di venerare la divinità come meglio crede”).
Ci sono più laicità, infatti, Baubérot la differenzia in: positiva, attiva, negativa e polemica (di
combattimento).
-In Francia è polemica negativa, in quanto è influenzata dalla sua storia (Rivoluzione Francese) e
disciplinata dalla legge organica di separazione del 1905. Infatti, la religione è un affare privato
dei cittadini, vi è totale indifferenza da parte dello Stato;
-In Italia è positiva perché lo Stato incontra le confessioni religiose. È anche attiva perché
rimuove gli ostacoli.
Dal principio supremo di laicità sorgono 4 obblighi alle pubbliche istituzioni:
-salvaguardare la libertà di religione rispettando il pluralismo (sentenza 203/1989 Corte
Costituzionale)
-equidistanze ed imparzialità nei confronti di tutte le religioni e ciò non impedisce la laicità
positiva (sentenza 508/2000 Corte Costituzionale)
-fornire poi protezione alla coscienza di ciascuna persona indipendentemente dalla professione
religiosa (sentenza 440/1995 Corte Costituzionale)
-operare la distinzione tra i due ordini (sentenza 334/1996 Corte Costituzionale)
Conseguenze generali dei 4 obblighi:
-non può esistere una religione ufficiale o tutelata più o meno di altre. L’ordinamento statale deve
astenersi dal propagandare o biasimare i valori di una religione i quali non possono andare
contro i principi dell’ordinamento (per esempio razzismo)
-garanzia della libertà di coscienza, pensiero e religione ed uguaglianza di tutti i soggetti senza
distinzione di religione (illimitato Ius penitendi, ossia il diritto di assumere o cambiare una
determinata religione)
-incompetenza dell’ente pubblico a valutare i principi professati da un religione
-l’ente pubblico deve rispettare tutte le azioni religiose e i relativi comportamenti che ne
discendono. Non possono avere una giustificazione religiosa degli atti contra legem.
Il principio supremo di laicità ha funzione interpretativa ed è parametro di legittimità per leggi
costituzionali e di revisione costituzionale e questo lo dice la sentenza 18/1982.
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