Diritto pubblico comparato
Criteri di Copenhagen sono stati stabiliti dal Consiglio europeo riunito a Copenhagen nel 1993. Con il 1990 si è sciolta
l’Unione sovietica (caduta del muro di Berlino), questo ha comportato che molti paesi che erano sotto il dominio dell’URSS
siano diventati indipendenti ed hanno mostrato l’interesse di entrare a far parte dell’Unione europea.
Allora l’Ue si è posta il problema di porre dei criteri per valutare l’ammissione di questi paesi all’Ue.
In questo consiglio si sono stabiliti i criteri che ciascuno Stato è tenuto rispettare, distinguendoli in tre categorie: criteri
politici, economici e dell’acquis comunitario.
Si è stabilito che: l’appartenenza all’Unione richiede che il paese candidato abbia raggiunto una stabilità istituzionale che
garantisca la democrazia, il principio di legalità, i diritti umani,il rispetto e la protezione delle minoranze.
(criteri politici).
Poi sono stati introdotti anche criteri economici: il paese candidato deve dimostrare l’esistenza di una economia di mercato
funzionante, una capacità di rispondere alle pressioni concorrenziali e alle forze di mercato all’interno dell’unione.
Criteri dell’acquis comunitario: Presuppone anche la capacità dei paesi candidati di assumersi l’obblighi di tale
appartenenza inclusa adesione di obbiettivi di una Unione politica, economica e monetaria.
Maggiore importanza sono i criteri politici: stabilità democratica; Stato di diritto; diritti umani e rispetto e tutela delle
minoranze
Questi criteri politici sono stati ulteriormente specificati con il Trattato dell’Unione europea all’art 2 TUE: l’Unione si
fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza, dello stato di diritto e
del rispetto dei diritti umani compresi i diritti delle persone appartenenti alle minoranze.
Questi valori sono comuni agli Stati membri in una società caratterizzata dal pluralismo e dalla non discriminazione, dalla
tolleranza, dalla giustizia, dalla solidarietà e dalla parità tra donne e uomini.
Art. 49 TUE: Ogni Stato europeo che rispetti i valori di cui all'articolo 2 e si impegni a promuoverli può domandare di
diventare membro dell'Unione.
Tipologie di forme di governo
Parlando delle forme di governo sembra interessante iniziare con una introduzione storica.
Nelle forme di governo contemporanea si è passati normalmente da un sistema di monarchia assoluta in cui tutti i poteri
erano concentrati in un sovrano, a una successiva evoluzione nel senso di una monarchia costituzionale (costituzioni
dell’Ottocento) in cui al sovrano si affianca il parlamento.
La monarchia costituzionale a sua volta si divide in tre forme di governo
• repubblica presidenziale (Cipro)
• governo parlamentare
• governo direttoriale
Repubblica presidenziale
Nella monarchia costituzionale in cui i due centri di potere erano il re e il parlamento. La Repubblica presidenziale modifica
la figura del re con la figura di un presidente democraticamente eletto che in sostanza assume dei poteri analoghi a quelli
sovrano nella monarchia costituzionale (infatti la repubblica presidenziale degli Stati Uniti si dice che derivi dalla
monarchia costituzionale inglese, il presidente degli Stati Uniti ha dei poteri analoghi a quelli che aveva il re inglese nella
monarchia costituzionale inglese).
Governo parlamentare
Con il governo parlamentare i poteri vengono concentrati nel parlamento, il capo dello Stato non è più un sovrano che si
sovrappone al parlamento perché il governo non è più il governo del re o il governo del presidente, ma è un governo che per
governare deve avere la fiducia delle camere parlamentari; quindi, è una forma di governo in cui il capo dello Stato diventa
un potere neutro fuori dal gioco politico (è il rapporto di fiducia che caratterizza la forma di governo parlamentare). Anche
essa è derivazione della monarchia costituzionale, il parlamento assume massimi poteri e il governo dipende da questo.
Il rapporto di fiducia che c’è fra le camere del parlamento e il governo e la caratteristica che distingue il governo
parlamentare dalle altre forme di governo.
Governo direttoriale
La forma di governo direttoriale la troviamo in Svizzera (inventato da Napoleone tentativi in America Latina).
