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2. Storia e diritto

ecclesiastico

dott.ssa Stella Coglievina

[email protected]

A.A. 2018/

CORSO DI LAUREA IN GIURISPRUDENZA - VARESE

Rapporti Stato Chiesa nella storia

dell’Italia

TRE FASI

1. Periodo liberale: separatismo (1848-1929)

2. Periodo autoritario/totalitario (1929-1948):

il Concordato del 1929

3. Sistema costituzionale democratico (dal 1946-1948 ad

oggi): pluralismo e accordi – modello

concordatario nel nuovo ordine costituzionale

1. Il periodo liberale

Serie di cambiamenti normativi tra il 1848 e il

1871, che tendono a

• Liberalismo (politici e intellettuali, come Cavour)
  • (^) Diritti di libertà garantiti per legge, Stato

«minimo» e spazio per libertà individuale

Separatismo (moderato)

Contesto: Regno di Piemonte-Sardegna, dal 1848

NB: le leggi dello Stato di Piemonte-Sardegna entrano in

vigore, dopo il 1861, nel Regno d’Italia unificato

Statuto Albertino (1848)

Art. 1: “La religione cattolica, apostolica e

romana è la sola religione dello Stato.

Gli altri culti sono tollerati conformemente

alle leggi che li riguardano”

• (^) Ancora riferimento a religione di Stato
• (^) Tolleranza (≠ da libertà religiosa)
• (^) Richiamo alle leggi (garanzie, anche se minime)

impostazione liberale

Modello liberale in Italia

Convivono:

• (^) Soluzioni teoriche vs. attuazione pratica dei

principi

• (^) Separatismo solo moderato
  • (^) Presenza del cattolicesimo
• (^) Unità italiana e ostilità Chiesa



- una politica legislativa liberale

e separatista

- interventi di tipo

giurisdizionalista

Legislazione eccles. del periodo liberale

SEPARATISTA/

LIBERALE

GIURISDIZIONALISTA

1849 Legge Sineo : differenza di

culto non può formare eccezione

al «godimento dei diritti civili ed

all’ammissibilità alle cariche civili

e militari»

1850. Due leggi Siccardi : 1.

limita l’efficacia civile della

giurisdizione canonica ( privilegium

fori ); 2. stabilisce autorizzazione

agli acquisti degli enti

1865. Il codice civile

riconosce il solo matrimonio

civile

1855. soppressi ordini religiosi non

dediti all’assistenza, alla

predicazione e all’educazione

(perché non utili)

1873. Abolite le facoltà di teologia
1874. Legge Coppino : abolito insegnam.

religione nella scuola pubblica (1859 legge

Casati su istruzione pubblica statale)

1866-1867: diversi provvedimenti che

soppressero congregazioni e

associazioni religiose, incamerandone i

beni (c.d. leggi eversive )

1889. Codice penale Zanardelli :

bene giuridico protetto è il sentimento

religioso individuale, da cui discende

l’uguale tutela di tutti i culti in materia

penale

1890 riorganizzazione (per mano

dello Stato) delle istituzioni di

beneficienza e incameramento beni

confraternite

8

La questione romana (segue)

1) Questione territoriale : città di Roma

2) Questione dei rapporti

Stato/Chiesa:

Ostilità Pontefice vs. nuovo Stato

Volontà italiana di prendere Roma e di

eliminare potere temporale della Chiesa

Allo stesso tempo, occorre trovare una

soluzione ai rapporti Stato/Chiesa

 Assicurare di fronte al mondo la libertà di

governo della Chiesa (relazioni internazionali

dell’Italia)

 risolvere questione della coesistenza in Roma

dello Stato italiano e della Chiesa cattolica

Legge delle Guarentigie 1871

Titolo I: prerogative del Sommo

Pontefice e della Santa Sede

Alcune garanzie «classiche»

• Pontefice con diritto di legazione attiva e passiva
• (^) Godimento (ma non proprietà) di Vaticano;

palazzi del Laterano e della villa di

Castelgandolfo con relative pertinenze (immunità

residenza)

• Stato italiano si impegnava a versare tre milioni

di lire annue a Vaticano

• (^) Libertà di comunicazione tra papa e vescovi e

immunità sedi conclave e concilio ecumenico

Persona del Papa sacra ed inviolabile, alla

pari di quella del Re > attributo di

sovranità

Dal non expedit al 1929

• (^) Questione romana non risolta con le Guarentigie
  • (^) Italia riconosce inviolabilità del Papa, ma non la sua sovranità su un

territorio

• (^) Garanzie sono concesse unilateralmente dallo Stato italiano, Stato

non riconosciuto dal Papa

• Ostilità Pontefice
• Assenza cattolici dalla vita dello Stato italiano

( non expedit = non conviene. NO a elettorato passivo e attivo dei

cattolici, fino al 1919)

• (^) Inizio 1900: cambiamento della situazione

(soprattutto dopo Prima Guerra Mondiale)

• (^) L’Italia osserva comunque le Guarentigie

2. L’epoca fascista

Verso la conciliazione…

• (^) 1919 abolito il Non expedit
• (^) 1918 supplementi di congrua per il clero
• (^) Permangono reciproche diffidenze tra Stato e

Chiesa, ma iniziano trattative e idee conciliatoriste

Lo Stato autoritario fascista (dalle elezioni

del 1921)

• (^) Leggi che iniziano ad andare in una direzione

diversa dal liberalismo e separazione

• (^) Cattolicesimo come instrumentum regni

I Patti Lateranensi

(11 febbraio 1929)

Patti Lateranensi

Sono formati da

• (^) Trattato
• (^) Concordato
• (^) 4 allegati, tra cui una convenzione

finanziaria

Il Trattato - Preambolo

«dovendosi, per assicurare alla Santa Sede l'assoluta e

visibile indipendenza, garantirLe una sovranità

indiscutibile pur nel campo internazionale, si è ravvisata

la necessità di costruire, con particolari modalità, la Città

del Vaticano, riconoscendo sulla medesima alla Santa

Sede la piena proprietà e l'esclusiva ed assoluta potestà

e giurisdizione sovrana»

Stato Città Vaticano (SCV)