Tema 9: Las cortes generales.
Las cortes generales se regulan en el título 3 de la CE
después de la corona y antes del gobierno. Esto nos da
cuenta de la importancia que se le ha querido otorgar a a
regulación de este órgano del Estado.
Características:
-Las cortes son un órgano representativo del pueblo
Español
-Las cortes se configuran como el órgano central por
cuanto la forma de gobierno que la constitución
establece es la monarquía parlamentaria.
-Al contrario que los poderes ejecutivo y judicial que
están sometidos a la legislación ordinaria, las cortes solo
están sometidas a la constitución.
-Su naturaleza es la de órgano complejo ya que responde
a un modelo bicameral, es decir, está integrada por dos
cuerpos legisladores.
-Las cortes ostentan la condición de órgano
constitucional del estado en cuanto creada directamente
por la constitución.
-Se trata de un órgano colegislador, puesto que las leyes
necesitan ser aprobadas por ambas cámaras aunque
existe una preponderancia del Congreso respecto al
Senado.
-Las cortes son un órgano inviolable puesto que la
libertad de deliberación y de decisión de sus miembros
está especialmente protegida por el código penal.
Estructura:
La estructura de las Cortes está recogida en el Art.66 de
la CE. Este artículo establece que las Cortes están
formadas por el Congreso de diputados y el Senado. La
estructura bicameral que la constitución acoge trae causa
desde el principio de autonomía configurado como
derecho ejercitable por las nacionalidades y regiones que
integran España. De aquí que se ha querido crear una
cámara baja de representación popular que es el
Congreso, y una segunda de representación territorial
que es el Senado.
Existe una descompensación de funciones a favor del
Congreso. Esto ha llevado a la doctrina a decir que
existe un carácter desequilibrado y asimétrico de nuestro
bicameralismo, no quiere decir que el Senado no tenga
funciones, sino que es igualmente titular de la iniciativa
legislativa e interviene en el procedimiento legislativo,
incluso con capacidad de veto a los proyectos de ley
remitidos por el Congreso. Su posición constitucional es
subordinada puesto que el veto puede ser levantado por
el congreso mediante una votación por mayoría absoluta
o por mayoría simple transcurridos dos meses.
Sistema electoral:
Las cortes constituyen el órgano representativo del
pueblo español, están compuestas por el Congreso de
Diputados y por el Senado. Para el ejercicio por los
ciudadanos del derecho a la participación política
recogido en el Art.23 de la CE, dicho texto legal reserva
a una ley orgánica el desarrollo del régimen electoral
general. Dicha ley es la ley de 19 de Junio de 1985, que
regula las elecciones a diputados y senadores de las
Cortes, de las corporaciones locales y del Parlamento
Europeo. En realidad esta ley regula el régimen electoral
general que son las normas electorales válidas para la
generalidad de las instituciones representativas del
Estado, y el de las entidades territoriales en que se
organiza.
El sistema electoral del Congreso lo podemos explicar
diciendo que el Congreso se compone de un Min de 300
y un Máx de 400 diputados, elegidos por sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto. La
circunscripción electoral es la provincia, y
excepcionalmente constituyen circunscripción territorial
las ciudades de Ceuta y Melilla, a las que se les asigna
un diputado a cada una. El decreto de convocatoria de
elecciones especifica el número de diputados a elegir en
cada circunscripción, y el sistema electoral se articula a
través de listas cerradas y bloqueadas.
En cuanto a la forma electoral la constitución impone
que la elección se realice atendiendo a criterios de
representación proporcional, es decir, la atribución de
escaños en función de cocientes mayores que se
obtienen al dividir sucesivamente los votos obtenidos
por cada candidatura por los escaños
correspondientes a la concreta circunscripción, en
este reparto no se tienen en cuenta las candidaturas que
no hubiesen obtenido al menos el 3% de votos válidos
emitidos en la circunscripción. Este sistema se llama
sintema d`hondt .
¡¡¡EXAMEN!!!
Respecto al Senado la circunscripción electoral también
es la provincia y en cada una de ellas se eligen cuatro
senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto.
Quedan exceptuadas las circunscripciones insulares,
donde se eligen tres senadores y que son: Gran Canaria,
Mallorca y Tenerife, y un senador en : Menorca,
Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote, La Palma e
Ibiza-Formentera además que en Ceuta y Melilla.
Los candidatos a senadores se ordenan alfabéticamente
en listas abiertas y la fórmula electoral se denomina de
carácter mayoritario atenuado, garantizándose la
presencia de las minorías aunque en la práctica, los
electores siguen las mismas pautas para el Congreso y
para el Senado, es decir, la opción preferente es el
partido y no el candidato.
En cuanto a los sujetos parlamentarios, son los
elementos activos de las cámaras y son dos grupos:
-Parlamentarios:
-Grupos Parlamentarios:
El Estatuto de los Parlamentarios:
