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Parte Artículo Temas Desglose Preámbulo Fines Nos los representantes del pueblo (SOBERANÍA EN EL PUEBLO)... en Congreso General Constituyente por voluntad y elección de las provincias (DELEGACIÓN)..., en cumplimiento de pactos preexistentes (EL ESTADO FEDERAL NO NACE EX NIHILO), con el objeto de:
- Constituir la unión nacional
- Afianzar la justicia
- Consolidar la paz interior
- Proveer a la defensa común
- Promover el bienestar general
- Asegurar los beneficios de la libertad Para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo (DERECHOS DE EXTRANJEROS Y ESTABILIDAD): invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia (RELIGIÓN CATÓLICA, IUSNATURALISMO)... PRIMERA PARTE, Capítulo Primero: Declaracione s, derechos y garantías Art. 1º Forma de gobierno y estado (...) gobierno la forma representativa republicana federal
- La forma federal es de estado
- Principios republicanos: periodicidad de los cargos públicos... responsabilidad de los gobernantes... igualdad ante la ley... publicidad de los actos de gobierno... división de poderes
- Principios democráticos: elecciones
- Principios federales: Art. 2º Culto católico El Gobierno federal sostiene el culto católico apostólico romano.
- Fundamentos históricos
- El sostenimiento es económico y limitado al reconocimiento del status jurídico propio + unión moral
- Religión predominante, no de estado
- Impone una obligación a las provincias Art. 3º Ciudad capital, residencia del Gob. federal, ley especial Las autoridades que ejercen el Gobierno federal, residen en la ciudad que se declare Capital por una ley especial del Congreso, (REQUISITO: previa cesión hecha por +1 legislaturas provinciales, del territorio que haya de federalizarse.
- Se necesita el consentimiento de las legislaturas para declarar la ciudad capital Art. 4º Composición del Tesoro nacional El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación (OSEA, EL ESTADO RECAUDA PERO LE DA A TODAS LA PROVINCIAS) con los fondos del Tesoro nacional formado de: (1) derechos de importación y exportación, (2) de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, (3) de la renta de Correos, (4) de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente imponga el Congreso (a) TASAS, b) CONTRIBUCIONES, c)
CONSTITUCIONALIDAD DEL PEAJE) y (5) empréstitos y operaciones de crédito que decrete el Congreso para a) urgencias de la Nación, o b) para empresas de utilidad nacional. Art. 5º Constituciones provinciales, municipios, educación (PRIMER DERECHO-DEBER PROVINCIAL): dictar para sí una CN que respete: 1) sistema representativo republicano , 2) principios, declaraciones y garantías ; y que asegure su 3) administración de justicia , 4 ) régimen municipal , y 5) educación primaria. Bajo estas condiciones el Gob. Federal es garante de sus instituciones (SI NO, POR LO MISMO INTERVIENE) Art. 6º Intervención federal (...) 1) INTERVIENE POR SÍ : a) para garantir la forma republicana , o b) repeler invasiones exteriores , 2 ) INTERVIENE A PEDIDO DE PROVINCIA: a) para sostenerlas o b) restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por i) sedición , o ii) invasión de otra provincia.
- Crítica: las causales de intervención son amplias y fundamentan el hiperpresidencialismo
- Control judicial sobre aspectos formales de la declaración Art. 7º Plena fe de los actos provinciales 1) Actos públicos y 2) procedimientos judiciales de una provincia gozan de entera fe en las demás; y el Congreso puede determinar la forma probatoria, y los efectos legales que producirán. Art. 8º Derechos ciudadanos, extradición → Los ciudadanos de c/ provincia gozan de todos los derechos, privilegios e inmunidades inherentes al título de ciudadano en las demás → La extradición de criminales es obligación recíproca entre las provincias. Art. 9º Aduanas nacionales Solo aduanas nacionales que rigen con las tarifas que sancione el Congreso.
- Porque el Congreso es el que elabora el presupuesto Art. 10 Libre circulación interprovincial El interior es libre de derechos la circulación de: 1) la producción nacional, 2) géneros y mercancías despachadas en aduanas exteriores.
- Protege la industria nacional Art. 11 Derechos de tránsito interprovincial 1) La producción nacional o extranjera, 2) los ganados, que pasen por territorio de una provincia a otra, serán libres de derechos de tránsito... también los carruajes, buques o bestias en que se transporten
- Fundamento : no entorpecer el comercio interno teniendo que pagar por pasar de provincias
- Debate sobre la constitucionalidad del peaje: que sea razonable y no sea confiscatorio. Art. 12 Derechos de tránsito de buques Los buques que van entre provincias , no serán obligados a entrar, anclar y pagar derechos de tránsito (...) Art. 13 Nuevas provincias Podrán admitirse nuevas provincias; pero no podrá erigirse una provincia en el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una, sin el consentimiento de la Legislatura interesadas y del Congreso.
Art. 17 Propiedad, propiedad intelectual Inviolabilidad de la propiedad (...) EXCEPCIÓN: expropiación por causa de utilidad pública, calificada por ley y previamente indemnizada (...) Art. 18 Principio de legalidad, juez natural, debido proceso, non bis in idem, inviolabilidad del domicilio “Las cárceles...” Art. 19 Acciones privadas Art. 20 Derechos de los extranjeros Gozan de todos los DERECHOS CIVILES del ciudadano (...) LEGISLACIÓN NEGATIVA: No están obligados a admitir la ciudadanía, ni a pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Nacionalización = residencia 2 años continuos; acortable por la autoridad... probando servicios a la República.
- Fundamento : Alberdi: “gobernar es poblar”
- No impide que las provincias extiendan el derecho a voto
- Nacionalidad = ciudadanía Art. 21 Defensa a la patria Todo ciudadano está obligado a armarse en defensa de la patria , conforme a las leyes y a los decretos del PE. Los ciudadanos por naturalización son libres de prestar o no este servicio por 10 años desde el día en que obtengan su carta de ciudadanía. Art. 22 Representación, delito de sedición El pueblo (PODER ORIGINARIO) no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta CN (PODER DERIVADO). Toda FFAA o grupo que se atribuya los derechos del pueblo... comete delito de sedición. Art. 23 Estado de sitio, prohibiciones al PE, derecho de opción Causales : 1) Conmoción interior o 2) Ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta CN y de las autoridades creadas por ella, se declarará en estado de sitio en donde exista la perturbación del orden, quedando suspensas allí las garantías (SUPER LIMITADO TERRITORIALMENTE). Pero el PE no puede condenar por sí ni aplicar penas: su poder se limita a arrestarlas o trasladarlas, si ellas no prefiriesen salir del territorio argentino. Art. 24 Juicio por jurados Obliga al Congreso a promover la reforma de la legislación y el establecimiento del juicio por jurados. Art. 25 Inmigración europea (...) fomentará la inmigración europea; y no podrá restringir, limitar ni gravar la entrada de los extranjeros que vengan a mejorar el país.
- Discriminatoria Art. 26 Libre navegación de ríos interiores (...) para todas las banderas, con sujeción solo a los reglamentos de la autoridad nacional.
Art. 27 Afianzar las relaciones internacionales (...) obligación de afianzar las relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que estén en conformidad con los principios de derecho público en esta CN.
- No implica que el derecho internacional prime sobre el interno, porque la CN es suprema y los tratados no son CN si están en disconformidad con los principios de derecho público. Art. 28 Razonabilidad Los principios, garantías y derechos (...) no podrán ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. Art. 29 Facultades extraordinarias y traidores de la patria Prohíbe al Congreso a conceder al PE facultades extraordinarias, la suma del poder público o supremacías por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos. SANCIÓN: nulidad insanable, responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria. Art. 30 Reforma CN La CN puede reformarse en el TODO o en CUALQUIERA DE SUS PARTES. 1 ) Declaración de necesidad de reforma por el Congreso con 2/3 de sus miembros; 2 ) Reforma por una Convención convocada al efecto.
- Momento de fuerte relación dialéctica
- Super representativo... el pueblo participa 2 veces: elige al Congreso y elige a la Convención
- La declaración fija: temario, lugar, plazo, pero NO OBLIGA.
- Practica CN: 2/3 de sus miembros PRESENTES
- CN rígida Art. 31 Supremacía CN Bloque CN: CN + las leyes de la Nación que dicte el Congreso + tratados = ley suprema de la Nación (...) las autoridades de las provincias están obligadas a conformarse a ella (SI NO INCONSTITUCIONALIDAD), salvo para BsAs, los tratados ratificados después del Pacto de 11 de noviembre de 1859.
- Porque BsAs entró a la Confederación en 1860 y en el interín había tratados que no la beneficiaban y si la obligaban no firmaba Art. 32 Libertad de imprenta → prohíbe al Congreso dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o que establezcan sobre ella la jurisdicción federal.
- Mutatis mutandi: la libertad de imprenta es facultad provincial Art. 33 Derechos implícitos (...)pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno. Art. 34 Incompatibilidad de los jueces federales → Los jueces de las cortes federales no pueden ser provinciales al mismo tiempo → El servicio federal no da residencia en la provincia en que se ejerza Art. 35 Denominaciones CAPÍTULO SEGUNDO: Art. 36 Protección del orden Imperio de la CN aun cuando se interrumpiere su observancia por 1) actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático (...) 2) usurpren funciones de las
Art. 41 Ambiente (...) derecho-deber a un ambiente sano (...) El daño ambiental genera la obligación de recomponer (...) Corresponde a la Nación dictar las normas con presupuestos mínimos de protección sin alterar jurisdicciones locales , y a las provincias, las necesarias para complementarlas Art. 42 Consumidor y usuarios → Derechos : protección de salud, seguridad e intereses económicos; información adecuada y veraz; libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno. → Las autoridades proveerán : protección de esos derechos, educación para el consumo, defensa de la competencia, control de monopolios, calidad y eficiencia de los servicios públicos, y la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios. → El PL establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos nacionales, previendo la participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control. Art. 43 Garantías: amparo, habeas corpus y habeas data AMPARO: siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas (SIRI) o de particulares, (KOT) que en forma actual o inminente lesione... derechos y garantías. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva. Tipos de amparo : ambiente, competencia, usuario y consumidor, derechos de incidencia colectiva Legitimados: 1) el afectado, 2) el defensor del pueblo y 3) las asociaciones que propendan a esos fines HABEAS DATA: (...) 1) para tomar conocimiento de los datos A ELLA REFERIDOS y 2) de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, 3) para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización. HABEAS CORPUS: (...) libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición forzada de personas (...) podrá ser interpuesta
- por el afectado o 2) por cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato , aun durante estado de sitio. SEGUNDA PARTE: AUTORIDAD Art. 44 Congreso bicameral PL = un Congreso compuesto de 2 Cámaras, 1 de Diputados de la Nación y 1 de Senadores de las provincias y de CABA.
ES DE LA
NACION
TITULO
PRIMERO
GOBIERNO
FEDERAL
SECCION
PRIMERA :
DEL PODER
LEGISLATIV
O
CAPÍTULO
PRIMERO:
De la Cámara de Diputados Art. 45 Composición de Diputados → Representantes → elección directa por el pueblo de 1) las provincias, 2) de CABA, y 3) de la Capital en caso de traslado (...) se consideran como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios (TRIPARTITO) → Número de representantes: 1 c/33.000 o fracción que no baje de 16.500. → Después de cada censo, el Congreso fijará (OBLIGACIÓN DE FIJAR POR LEY) la representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar (FACULTATIVO) pero no disminuir la base expresada.
- El numero base se amplió en la reforma de 1869 a 20.000 por el crecimiento poblacional, y ahí se introdujo la reglamentación por ley
- Sistema D´hont Art. 46 Primera Legislatura → mínimo de 2 diputados por provincia Art. 47 Segunda Legislatura, Censo general Debe realizarse el censo general cada 10 años y arreglarse a él el número de diputados. Art. 48 Requisitos para ser diputado
- 25 años;
- 4 años de ciudadanía en ejercicio, y
- Natural de la provincia que lo elija o 2 años de residencia inmediata.
- Momento en que se tienen que tener los requisitos: “ para ser elegido ” Art. 49 Excepción de elecciones directas → Para la Primera Legislatura, las provincias reglarán los medios de hacer efectiva la elección directa → Para lo sucesivo el Congreso expedirá una ley. Art. 50 Duración (...) 4 años, reelegibles; → Renovación 1/2 cada 2 años → Los de la primera Legislatura sortearon los que debían salir
Art. 60 Efecto del juicio político (...) destituir al acusado, y POR AHÍ declararle incapaz de ocupar empleo de honor, confianza o a sueldo en la Nación → la parte condenada queda sujeta a acusación, juicio y castigo ante los tribunales ordinarios. Art. 61 Autorizar el estado de sitio (COMPETENCIA EXCLUSIVA) Autoriza al Presidente para que declare en estado de sitio, en caso de ataque exterior. Art. 62 Caso de vacancia Cuando vacase (...) por muerte, renuncia u otra causa , el Gobierno a que corresponda la vacante hace proceder inmediatamente a la elección de un nuevo miembro.
- En la práctica hay suplentes CAPITULO TERCERO: Disposiciones comunes a ambas Cámaras Art. 63 Sesiones ordinarias, extraordinarias y prorrogas Sesiones ordinarias : se reúnen por sí mismas, todos los años desde el 01/04 hasta el 30/11. Sesiones extraordinarias : convocadas por el Presidente de la Nación. (p.ej., este año en verano... se sancionaron leyes como la digitalización de actas medicas) Prorrogas : convocadas por el Presidente de la Nación (p.ej., en 2001) Art. 64 Juez de elecciones, quórum, derecho de la minoría Cada Cámara es juez de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su validez. Quórum: mayoría absoluta de sus miembros Derecho de la minoría: compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los términos y bajo las penas que cada Cámara establecerá (CÁMARA EN CONJUNTO Y ANTES, NO LA MINORÍA) Art. 65 Sesiones simultáneas Empiezan y concluyen sus sesiones simultáneamente, y ninguna podrá suspender sus sesiones +3 días, sin el consentimiento de la otra. Art. 66 Reglamentos de las Cámaras y poder disciplinario Cada Cámara hará su reglamento Poder disciplinario : a) con 2/3 de votos puede : corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por inhabilidad física o moral sobreviniente, y hasta excluirlo b) con ½ + 1 puede decidir en las renuncias voluntarias de sus cargos. Art. 67 Juramento de legisladores (...) en el acto de su incorporación : de desempeñar debidamente el cargo, y de obrar en todo en conformidad a lo que prescribe esta CN. Art. 68 Inmunidad de opinión y discursos No puede ser acusado , interrogado judicialmente , ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador (PROTECCIÓN VITALICIA) Art. 69 Inmunidad de arresto ... desde el día de su elección hasta el de su cese (LIMITADO) puede ser arrestado; EXCEPCIÓN: sorprendido in fraganti en la ejecución de algún crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva
- en ese caso... se procede a juzgarlo para desaforarlo Art. 70 Desafuero 1) Querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier senador o diputado, 2) Juicio público para examinar el mérito del sumario; 3) Cada Cámara, con 2/3 votos, puede suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposición del juez competente para su juzgamiento (PRE-JUICIO) Art. 71 Pedido de informes al PE que estime convenientes
- El JGM manda a sus ministros a que lo lleven Art. 72 Prohibición de empleos del PE y excepción de empleos de escala Art. 73 Incompatibilidad de los eclesiásticos regulares y de los gobernadores en mando Art. 7 4 Dieta Por el Tesoro Nacional con una dotación señalada por ley
- La ley del presupuesto la hace el Congreso, y vimos la Cámara de origen es Senadores. CAPITULO CUARTO Atribuciones del Congreso Art. 75 inc. 1º Aduanas y derechos de importación y exportación → Legisla en materia aduanera. → Establece los derechos de importación y exportación: uniformes en toda la Nación. Art. 75 inc. 2º Coparticipación → Contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias (COPARTICIPABLE) → Contribuciones directas, por tiempo determinado + proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación + que la defensa, seguridad común y bien general del Estado lo exijan (COPARTICIPABLE) → Ley-convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias → regímenes de coparticipación ... automaticidad en la remisión de los fondos. → Distribución en relación a las competencias , servicios y funciones objetivos ; equitativa, solidaria y equivalente (INCLUYE A CABA EN EL REPARTO). → Cámara de origen : Senado + mayoría absoluta de la totalidad de cada Cámara + no podrá ser modificada ni reglamentada unilateralmente y será aprobada por las provincias (POR ESO ES CONVENIO)
crear/suprimir aduanas Art. 75 inc. 11 Sellar moneda y fijar su valor, y sistema uniforme de pesos y medidas Art. 75 inc. 12 Derecho común y leyes generales Qué Códigos dicta : 1) Civil, 2) Comercial, 3) Penal, 4) Minería, 5) Trabajo y Seguridad Social (...) sin que alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los tribunales federales o provinciales, según las cosas o personas; Qué leyes generales dicta : 1) naturalización y nacionalidad (principio de nacionalidad natural y por opción); 2) bancarrotas, 3) falsificación de la moneda corriente y documentos públicos del Estado, y 4) juicio por jurados. Art. 75 inc. 13 Reglar el comercio con las naciones extranjeras y las provincias entre sí Art. 75 inc. 14 Correos generales - No implica monopolio (se pueden dar a particulares) Art. 75 inc. 15 Fijar límites y legislar sobre territorios nacionales → Arregla definitivamente los límites del territorio de la Nación → Fija los de las provincias, crea otras nuevas, y determina por ley especial la organización, administración y gobierno que deben tener los territorios nacionales, que queden fuera de los límites que se asignen a las provincias. Art. 75 inc. 16 Seguridad de las fronteras Art. 75 inc. 17 Indígenas Preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas (...) respeto a su identidad y derecho a una educación bilingüe (...)personería Jurídica (...)posesión de las tierras tradicionales (...) entrega de otras aptas para el desarrollo; inenajenables, intransmisibles e insusceptible de embargos (...) participación en la gestión de sus recursos naturales e intereses que los afecten. Facultad concurrente con las provincias Art. 75 inc. 18 Cláusula de progreso (...) proveer lo conducente a la prosperidad, adelanto, bienestar y al progreso de la ilustración MEDIOS: dictando planes de instrucción general y universitaria , y promoviendo la industria , la inmigración , ferrocarriles y canales navegables, colonización de tierras nacionales, nuevas industrias , la importación de capitales extranjeros y la exploración de ríos interiores , por leyes protectoras y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulo.
Art. 75 inc. 19 Cláusula de desarrollo → Proveer lo conducente al desarrollo humano, progreso económico con justicia social, productividad de la economía nacional, generación de empleo, formación profesional de los trabajadores, defensa del valor de la moneda, investigación y desarrollo científico... → Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio → políticas diferenciadas para equilibrar el desigual desarrollo de provincias y regiones → Senado como Cámara de origen. → Leyes de organización y de base de la educación respetando las particularidades provinciales : responsabilidad del Estado, participación de la familia, promoción de valores democráticos e igualdad de oportunidades sin discriminación; que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la autonomía y autarquía de las universidades nacionales. → Leyes de identidad y pluralidad cultural Art. 75 inc. 20 Tribunales inferiores DEBER: crear y suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores, y conceder amnistías generales.
- P.ej., el honor que le dieron a Schiffrin. Art. 75 inc. 21 Admitir la renuncia del Presidente o vice y declarar la nueva elección Art. 75 inc. 22 Tratados internacionales de DDHH Tratados ordinarios : (...)los tratados y concordatos tienen jerarquía > a las leyes. Tratados con jerarquía CN: (10 TRATADOS) 1) en las condiciones de su vigencia, 2) no derogan art. alguno de la primera parte 3) deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos → así tienen jeraquía CN. DENUNCIA: por el PE, previa aprobación de 2/3 de la totalidad de cada Cámara. Demás tratados de DDHH : 1) Aprobados por el Congreso; 2) 2/3 de la totalidad de cada Cámara → jerarquía constitucional (P.EJ., CRIMENES DE LESA) Art. 75 inc. 23 Acciones positivas (...) que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato , y los derechos (...) , en particular de niños, mujeres, ancianos y personas con discapacidad
- régimen de seguridad social especial e integral en protección del niño en desamparo y de la madre durante el embarazo y lactancia. Art. 75 inc. 24 Tratados de integración ...que deleguen competencias y jurisdicción a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrático y los DDHH. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía > a las leyes. Con LATAM: 1) Aprobación mayoría absoluta de la totalidad de cada Cámara.
que el Congreso establezca → la caducidad del plazo NO importa revisión de las RJ nacidas al amparo de las normas dictadas CAPÍTULO QUINTO: De la formación y sanción de las leyes Art. 77 Cámara de origen y mayoría para modificar el régimen electoral y de partidos → principio: cualquier Cámara del Congreso, salvo las excepciones que establece esta CN (las que tienen que ser en diputados, p.ej., el art. 39 o 40, o en senadores, p.ej., ley-convenio) → Los proyectos de ley que modifiquen el régimen electoral y de partidos deberán ser aprobados por mayoría absoluta del total Art. 78 Sanción de leyes Aprobado un proyecto por la Cámara de origen → pasa a la otra → aprobado por ambas, pasa al PE → si obtiene su aprobación, lo PROMULGA como ley Art. 79 Sanción en comisión Cada Cámara , luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede delegar en sus comisiones la aprobación en particular del proyecto, con mayoría absoluta del total de sus miembros. (APROBACIÓN) mayoría absoluta del total de sus miembros. Aprobado el proyecto en comisión, se seguirá el trámite ordinario. Igual la Cámara puede dejar sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario con mayoría absoluta del total de sus miembros. Art. 80 Promulgación parcial Tácita : se reputa aprobado por el PE todo proyecto no devuelto en 10 días útiles → Prohibición : Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Excepción: las partes no observadas podrán ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso → aplica el procedimiento de los DNU. Art. 81 → Proyectos desechados totalmente por una de las Cámaras → NO podrá repetirse en las sesiones de aquel año. → No se puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y hubiese sido adicionado por la revisora. Si fue objeto de adiciones → debe indicarse el resultado de la votación: → mayoría absoluta de los presentes EN CAMARA DE ORIGEN : (a) aprobar el proyecto con las adiciones o (b) insistir en la redacción originaria, → PASA EL PROYECTO REVISADO si fue aprobado 2/3 partes de los presentes → PERO PASA LA DE ORIGEN → si insiste en su redacción originaria con 2/3 partes de los presentes. Art. 82 Prohibición de sanción tácita o ficta Art. 83 Proyectos vetados por el PE Desechado en el todo o en parte un proyecto por el PE → vuelve con sus objeciones a la Cámara de su origen: ésta lo discute de nuevo, y si lo confirma por 2/3 → pasa otra vez a la de revisión.
Si ambas lo sancionan por 2/3 → ES LEY Y PASA AL PE para su promulgación (votaciones nominales, por si o por no) → Si las Cámaras difieren sobre las objeciones, el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de ese año. Art. 84 Formula de la sanción El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina, reunidos en Congreso, ... decretan o sancionan con fuerza de ley. CAPITULO SEXTO: De la Auditoría General de la Nación Art. 85 Control externo del sector público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativos es atribución del PL PERO SU EXAMEN sobre el desempeño y situación general de la administración pública estarán sustentados en los dictámenes de la AGN. Este organismo de asistencia técnica del Congreso (CONCEPTO), con 1) autonomía funcional, se integra del modo que establezca la ley que reglamenta, aprobada por mayoría absoluta de cada Cámara. El presidente será designado a propuesta del partido de oposición con > nº de legisladores en el Congreso ( CONTROL DE UN PARTIDO DE OPOSICIÓN ). Funciones: 1) control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la administración pública centralizada y descentralizada, 2) las demás funciones que la ley le otorgue. → Interviene en el trámite de aprobación de las cuentas de percepción e inversión de fondos públicos. CAPÍTULO SEPTIMO: Del Defensor del Pueblo Art. 86 ... órgano independiente instituido en el ámbito del Congreso (DEPENDENCIA PERO INDEPENDENCIA), que actua con autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su MISIÓN: defensa y protección de los DDHH y derechos, garantías e intereses, ante actos u omisiones de la Administración (COMPETENCIA CENTRAL); y el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas. Tiene legitimación procesal. → Designado y removido por el Congreso con 2/3 partes de los miembros presentes. → Inmunidades y privilegios de los legisladores. → Dura 5 años , pudiendo ser designado por 1 vez. → organización y funcionamiento regulados por ley especial. SECCIÓN SEGUNDA: DEL PODER EJECUTIVO CAPÍTULO PRIMERO: De su naturaleza y duración Art. 87 Poder Ejecutivo unipersonal ...desempeñado por un ciudadano con el título de “ Presidente de la Nación Argentina ”
- Debate sobre colegialidad por el refrendo
e de la Nación Art. 95 Elección 2 meses antes a concluir el mandato Art. 96 Ballotage entre las 2 formulas +votadas 30 días después afirmativos válidamente emitidos → REMISIÓN A CNE: caso de muerte o renuncia de los candidatos, caso de que ya esten electos o pendiente Art. 97 Forma de ganar nº 1: +45% votos Art. 98 Forma de ganar nº 2: +40% y +10% de diferencia CAPÍTULO TERCERO: Atribuciones del Poder Ejecutivo Art. 99 inc. 1º Jefe supremo, jefe de gobierno y responsable político de la administración general Art. 99 inc. 2º Decretos reglamentarios Expide las instrucciones y reglamentos necesarios para la ejecución de las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu con excepciones reglamentarias. Art. 99 inc. 3º Participación en la formulación de leyes, prohibición de legislar y excepciones: DNU → Participa de la formación de leyes..., las promulga y hace publicar. → No podrá bajo pena de nulidad absoluta e insanable, legislar. EXCEPCIONES EN QUE SÍ PUEDE LEGISLAR → DNU: 1) circunstancias excepcionales que hicieran imposible seguir los trámites ordinarios, y 2) no regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos → +
- en acuerdo general de ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el JGM. OBLIGACIONES DEL JGM: dentro de los 10 días someterá la medida a consideración de la Comisión Bicameral Permanente. Esta elevará su despacho en 10 días al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento inmediato. Una ley especial con mayoría absoluta de la totalidad de cada Cámara regulará el trámite y los alcances de la intervención del Congreso. Art. 99 inc. 4º Nombramiento de jueces de la CSJN Nombramiento de jueces de la CSJN : con acuerdo del Senado por 2/3 presentes, en sesión pública, convocada al efecto.
Jueces de tribunales federales inferiores : en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura , con acuerdo del Senado, en la que se tendrá en cuenta la idoneidad de los candidatos. Nuevo nombramiento para mantener el cargo una vez que cumplan 75... se harán por 5 años, y podrán ser repetidos indefinidamente. Art. 99 inc. 5º Indulto y conmutación de penas Requisitos: 1) Delitos sujetos a jurisdicción federal 2) Previo informe del tribunal, excepto en los casos de acusación por Diputados. Art. 99 inc. 6º Jubilaciones, retiros, licencias y pensiones
- El PL sanciona las leyes en que se basa Art. 99 inc. 7º Nombramientos Con acuerdo del Senado : 1) embajadores, 2) ministros plenipotenciarios y 3) encargados de negocios Por sí solo : 1) JGM 2) demás ministros, 3) oficiales de su secretaría, 4) agentes consulares y 5) empleados cuyo nombramiento no está reglado de otra forma. Art. 99 inc. 8º Apertura de sesiones del Congreso ... anualmente... reunidas ambas Cámaras... y da cuenta del 1) estado de la Nación, 2) de las reformas prometidas, y 3) recomienda las medidas que juzgue necesarias.
- En la práctica suele mandar al JGM Art. 99 inc. 9º Prorroga o convoca a sesiones extraordinarias Condiciones : grave interés de orden o de progreso Art. 99 inc. 10 Supervisa al JGM respecto de la recaudación e inversión de rentas Art. 99 inc. 11 Mantenimiento de buenas relaciones internacionales ...tratados, concordatos y otras negociaciones ... Y recibe sus ministros y admite sus cónsules. Art. 99 inc. 12 Comandante en jefe de las FFAA Art. 99 inc. 13 Empleos militares Empleos o grados de oficiales superiores; con acuerdo del Senado Por sí solo en el campo de batalla. Art. 99 inc. 14 Organiza las FFAA
