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BLOQUE I: OPINIÓN PÚBLICA. HISTORIA, NATURALEZA
Y ELEMENTOS DE ANÁLISIS
1. Historia de la Opinión Pública
1.1 Introducción
La Opinión Pública se refiere tanto a comportamientos colectivos como al poder con el que está relacionado. Nos remite a un sector de la población y aquellos asuntos sobre los que se opina. Remite también a un público que expresa sus puntos de vista frente al poder o al resto de la sociedad. Necesita de la existencia de un sujeto y de asuntos de interés general (relacionado con la comunicación).
Cuando se habla de opinión pública , se habla de:
- Comportamientos colectivos.
- Determinada actitud de quien ejerce el poder.
- Un público que expone sus puntos de vista.
Para hablar de opinión pública se tienen que cumplir tres supuestos:
- Relaciones horizontales: relaciones que se producen entre los miembros del propio grupo; es decir, agrupamientos sociales.
- Relaciones verticales: relaciones de autoridad entre un sujeto poderoso y el resto de los miembros del grupo.
- Comunicación Política: cuando se generan grupos existe una opinión de contestación y de participación en los asuntos públicos que ha de trasladarse a los grupos de poder.
Además de estos elementos, han de existir otros igual de necesarios:
- Información: es necesaria para fundamentar la participación (saber de lo que se habla)
- Participación: la participación inicia la comunicación
- Comunicación.
Algunos autores ya profundizaron sobre el tema. ALLPORT, por ejemplo, resalta estos ingredientes en un artículo para la revista "Public Opinion Quaterly". ¿La Opinión Pública ha existido siempre o es un fenómeno actual? Todo esto tiene su origen en la organización de las sociedades. Las personas comenzaron agrupándose en tribus comenzando una relación de comunicación (relaciones horizontales), y como consecuencia alguien asume la autoridad y se relaciona con el resto (verticales). En todas las sociedades hay conflictos entre la "base" y la "cúpula", y la comunicación ideal es un feedback entre ambas (comunicación política; funciona mejor en un sistema democrático). En sentido amplio, sí ha existido una opinión pública desde siempre (desde que el hombre se agrupa), pero no como hoy la entendemos, en un sentido más amplio, ni con el mismo papel, ni tampoco con el nombre de “opinión pública”.
Hay tres aportaciones a considerar:
- DAVISON: en su artículo "Public Opinión” en la Enciclopedia Británica, dice que hay precedentes del fenómeno en un poema del Antiguo Egipto ("Disputa de un alma cansada de la vida"). Dice que el pueblo reivindica al poder una serie de cambios ("oye la voz de tu pueblo en cuanto te pide"). El gobierno intenta escuchar la voz del pueblo pero para cambiar la opinión cuando ve que este no está contento. Aparecen las técnicas de persuasión. Así, por un lado, Davison descubre que existe cierta comunicación entre el pueblo y el poder pero a su vez comprueba que ya se usaban algunas técnicas para manipular y condicionar la opinión del pueblo como la persuasión social y política.
- ORTEGA Y GASSET: en "La rebelión de las masas" (revista de occidente, Tomo IV) dice que, independientemente del momento en el que haya surgido el término (sin importar el lugar), la opinión pública "es la fuerza radical que en la sociedad humana produce el fenómeno de mandar, y esto es tan antiguo como el hombre mismo".
1.2. Precedentes históricos: Grecia, Roma y Edad Media.
Época griega: El sentido de la opinión pública es filosófico, en sentido amplio, puesto que el término no había aparecido aún. La filosofía griega apareció, en Mileto, en el 585 a.C., y es entonces cuando se comienza a dar importancia a la opinión del pueblo. La importancia de las opiniones se recoge en cuatro aspectos:
1 )EI concepto de opinión de Platón y Aristóteles. PLATÓN nace en Atenas en el 428 a.C y es continuador de las ideas de Sócrates. Se preocupa por cómo debe vivir un hombre dentro de una comunidad. Se ocupa de los conceptos de la doxa (opinión), episteme (ciencia), aletheia (verdad) y arethe (perfección). Para él la doxa es denigrante, un semisaber basado en ambigüedades, inseguro propio del vulgo (pueblo). Cede un poco cuando dice que la opinión debe ser considerada sólo cuando puede producir un descontento por parte del vulgo. Platón, aun así, piensa que la doxa solo habrá que tenerla en cuenta cuando haya descontento; es decir, solo se han de escuchar cuando corran peligro los privilegios del estamento más alto. Por otro lado, ARISTÓTELES (discípulo de PLATÓN), va a pensar diferente, dice que la doxa es un conocimiento aproximado o probable, fruto de la intuición. Según él, la doxa puede ser una vía de acceso al conocimiento y que a través del ejercicio común se puede llegar a la verdad. Describe al hombre como un ser vivo con capacidad de hablar, algo significativo cuando la cualidad de hablar se equiparaba con la participación en la vida pública.
- Literatura griega: diferentes expresiones: PROTÁGORAS (amigo de PENDES): aparece expresada la siguiente expresión: “dogma poleon”, traducida como “creencia de las ciudades". Si esa expresión se interpreta en un sentido más amplio podríamos entenderla como opinión de la mayoría. HERODOTO utiliza la siguiente expresión: "La opinión popular'. TUCÍDIDES utiliza la siguiente expresión: "El sentimiento general de los pueblos". DEMÓSTENES utiliza la siguiente expresión: "La voz pública de la patria. CICERÓN utiliza “El apoyo del pueblo". TITO LIVIO utiliza “La opinión unánime”.
- La sofística:
¿La opinión pública entre los griegos era la opinión de unos pocos o de los ciudadanos?
¿Cuál es el ágora actual?
Unos pocos que son los ciudadanos. En Grecia, sólo los hombres libres tenían derecho a opinar.
El oficial es el parlamento. Medios de comunicación, no todo el mundo tiene acceso. Internet, es más directo y se puede acceder y participar, pero hay que saber buscar la información. Redes de comunicación humana. Parecer individual.
- Época romana : Existe la opinión en un sentido publicístico de la Opinión Pública. El concepto es sinónimo al de apariencia y de fama (también aparece en Grecia en la estética de auto presentación que se materializa en la sofística). Se refiere a la imagen que una persona
oyecta a los demás (buena o mala). Esta concepción se verá en MAQUIAVELO, en las enciclopedias de la Ilustración como VOLTAIRE o en investigacRodaiones actuales como ELIZABETH NOELLE-NEUMANN que aporta la “ Teoría de la espiral del silencio”. Muchos autores se van a preocupar por delimitar el ámbito de la Opinión Pública.. Ha existido siempre la ambición de delimitar el ámbito de actuación de la esfera pública. Habermas, publicó un libro llamado Historia y crítica de la opinión pública, aunque su nombre original era Espace publique. Siempre ha sido un problema el comportamiento en la esfera pública y dice que el elemento diferenciador es el problema de la audiencia.
RICHARD SENNET publica en 1974 "El declive del hombre público ", y en ese afán por diferenciar los ámbitos de actuación, dice que el elemento diferenciador que dice si algo está en el ámbito de lo público, privado y social, se soluciona con el problema de la audiencia, que lo define como el "cómo" generar una determinada credibilidad, consideración o interés hacia la propia persona en un mundo de extraños. Parece que describe las reglas de actuación, la puesta en escena, es decir, las reglas de lo público. Habla de unos códigos a través de los cuales los demás no deben conocer nuestra intimidad: son las reglas de lo público.
- Conceptos jurídicos en Roma relevantes para la opinión pública. Provienen de las diferencias entre el " ius privatum "(derecho privado) y el " ius publicum " (derecho público) y está relacionado con las redes de publicidad (visibilidad en el espacio público). Es muy importante partir de estos conceptos porque nos llevarán a lo que realmente es la opinión pública, es decir, aquel punto en el que converge lo privado y lo público. También se puede ver esta división en Grecia (había 2 ámbitos; polis [público] y oikos [economía, privado]).
HANNA ARENDT dice que los romanos fueron maestros en armonizar los intereses privados con la participación en la vida pública, y estos conceptos sólo pueden existir mediante la coexistencia.
HABERMAS recuerda que la unión de ambas esferas no ocurrirá hasta el s. XVIlI con la llegada de lo burguesía. Escribe "H a^ y crítica de la opinión pública'.
JOSÉ BLANCO publicó "Cartas de España' de 1822 donde hablaba de la vida pública y privada. El fenómeno va o emerger entre lo privado y lo público.
En Roma, en vez del ágora, estaban los foros, para informarse y participar. También había delatores, o gente contratada para obtener información.
- Edad Media: Comienza en el 476 dC, con el reino de ODOACRO en Italia y es el fin de los emperadores romanos. Es una etapa de oscurantismo y regresión por la decadencia del Imperio Romano
por el debilitamiento de sus sistemas económico, militar y social. Se empieza a des componer el ejército y se pierde el mercado de esclavos (final de la economía esc lavista). Se va dando una autonomización de pequeñas unidades más rurales y aut osuficientes. Hay una fragmentación del orden político. Los esclavos se con vierten en colonos y aparecen los latifundios. Entran a escena las costumbres soc iales germánicas por su fusión con las élites romanas germanizadas. Aparece el feudalismo , que se basaba en una promesa de fidelidad a uno o varios amos sometiéndose a ellos y pagándoles unas rentas.
La única institución que crea un marco de cohesión es la Iglesia, que tiene un papel importante, dándose una simbiosis entre el poder temporal y la Iglesia.
La Edad Media va a tener un espíritu católico, y la Ley estará por encima de todo, una ley hecha de las costumbres, los usos y el consentimiento popular. Pero esto es una falacia puesto que la ley emana de Dios. Dios está en lo más alto de la cadena. La ley emana de El a través de lo ley eterna, que actúa en el ámbito civil y en el religioso. Así, se justificaba las actuaciones de las instituciones. El ámbito civil desemboca en la Ley natural que va a ser considerada por los emperadores, por debajo los señores feudales, y por último los súbditos.
La Ley eterna desemboca en el ámbito eclesiástico, donde están los papas, los obispos, y los fieles. El pueblo es un sujeto pasivo y obediente. No hay opinión pública porque no se puede discutir ni expresarse.
Uno de los derechos fundamentales que hay que tener en cuenta a la hora de hablar de opinión pública es el de expresarse; otro sería el de la participación y la discusión sobre los asuntos que son de interés general; y por último estaría el derecho a disentir con las actuaciones del poder. Y estoy no va a ocurrir hasta que el poder político se secularice, es decir, cuando el depositario de poder pase a ser el pueblo. La secularización aún tardará en llegar, aunque un hito en el camino es la aparición de la “Vox populi”. Vox Populi es el poder popular que se transmite de generación en generación sobre asuntos fundamentales y representa a la Ley eterna
Aparece el "Vox populi", de origen presumiblemente sagrado y ésta llega a equipararse a la “Vox dei”, a la voz de Dios. ALDUCIN (teólogo del s. XIII), condenó la máxima "Vox populi. Vox dei" argumentando que la voz del pueblo está próxima a la locura, y dice que debe estar guiada por la Iglesia que es quien debe conseguir que lo voz popular este de acuerdo con los que mandan.. La opinión puede variar en función de las opiniones, formación, cultura, etc. En 1661 aparece el concepto de " clima de opinión ", formulado por GLANWILL, y se refiere al conjunto de pensamientos dominantes que condicionan el pensamiento presente.
Esquema Edad Media Dios
Ley natural Ley Eterna Ley Eclesiástica
Emperador/ reyes
Señores feudales Obispos
Súbditos Pueblo Fieles
Papas
Habría otros autores como Guillermo de Ockham, de Padua, etc., que colaborarían a que opinión pública se consolidase tal y como la conocemos, es decir, que ayudaron a que el orden férreo que estaba instaurado en la Edad Media se debilitase.
Se consolida la opinión individual, reflejada en el comportamiento de gobernantes y pensadores. Primero se consigue en el ámbito religioso y luego en el político. Los gobernantes son conscientes de la necesidad de la opinión, y de que la reputación es fundamento del poder.
De lo que se trata, siguiendo la pauta de estos 3 AUTORES: es de la necesidad de separar el ámbito espiritual del temporal, y que el último depositario del poder sea el pueblo. Esto también pone los cimientos para algunas instituciones del poder absoluto. Los conflictos entre los órganos de poder y los monarcas, hacía que éstos buscaran el apoyo y el respaldo del pueblo. En 1600 d. C. aparecerán con estos planteamientos las “ Teorías monarcómanas”. Juglares , como importante órgano de publicidad. Trovadores , como ponderadores de méritos. Encontramos también teatros, púlpitos, cruzadas, las Órdenes Mendicantes , monjes que se dedican a predicar y a crear movimientos de opinión que se convierten en hechos; órdenes reconocidas por el orden espiritual ante el movimiento que hay en la sociedad. El espacio público y abierto en el que esta difusión de mensajes se daba eran las plazas públicas.
Se daba comunicación horizontal en las élites en latín, en la población pobre a través del refranero. Y se daba también comunicación vertical a través de los juglares y los trovadores (contratados para difundir el mensaje del poder). Aunque ya vemos elementos de la Opinión Pública, ésta no cuajará hasta que se produzca el proceso de secularización del poder, que comienza en la baja edad media y es el resultado de las transformaciones sociales, económicas, políticas y tecnológicas y de mentalidad que se van gestando. Estos cambios de mentalidad tienen que ver con la concepción que comienza a cobrar el hombre y su razón (antropocentrismo) y éste va a cobrar conciencia de quién es él y de quien le rodea [RENACIMIENTO]. Esto nos introduce en la edad moderna.
1.3. La Edad Moderna: desde Maquiavelo o Rousseau:
La idea de tolerancia desemboca en la secularización. Comienza en el ámbito religioso con la reforma protestante de Lutero, que hace una nueva interpretación de la religión.
También encontramos cambios en el ámbito político. Esa secularización también llega a este ámbito, y ese proceso se ve a través de dos ideas que se dan en el plano político y en el plano intelectual.
Los gobernantes comienzan a darse cuenta de que necesitan a la opinión. La reputación se convierte en fundamento de poder, como ya ocurría en Roma. Este cambio en la manera de entender la opinión por parte de los gobernantes se plasma en la figura de uno de los grandes renacentistas: Maquiavelo. En 1513 escribe una obra que publica en 1532, El Príncipe, a través del cual nos va a introducir en la prehistoria de la opinión pública a través de conceptos como “Estado”, “Reputación del príncipe”, “Comunicación política entre gobernantes y gobernados”. Estos conceptos nos llevan a encontrarnos con una obra en la que el poder se seculariza, y aunque no se formula una teoría del Estado como tal, este va a ocupar un lugar central en el pensamiento de Maquiavelo. A través de esta obra se intenta hacer una teoría sobre los jefes de estado y sus formas de adquirir y perder el poder o de mantenerse en él. En este libro se descarta completamente la moral, y se intenta presentar en toda su pureza, las técnicas de la acción política.
Habrá un cambio en el ámbito de los intelectuales, superando el enfoque platónico respecto de la opinión. Los siguientes pensadores (Domingo de Soto, nombres aleatorios) crean el derecho constitucional, lo que llamaron derecho de gentes, que consideraba ilícito esclavizar los pueblos conquistados.
Estos autores consideran que el depositario de la soberanía es el pueblo. Dicen que el poder venga o no venga de Dios es del pueblo, y si alguien gobierna lo debe hacer en nombre del pueblo, si no, el pueblo puede eliminarlos.
Las Teorías monarcómanas - año 1600 – fue un invento que tiene que ver con la religión hugonote, que defiende que los individuos no deben ser pasivos frente a los villanos.
Todos estos cambios no hubieran ocurrido sin la invención de la imprenta en 1457. La imprenta permite que se acelere la difusión de los mensajes que estaban surgiendo, ayudando a que lleguen a más personas.
La burguesía ahora cuenta con el libro, las hojas impresas, las primeras gacetas etc. Además cuenta con nuevos ámbitos públicos que sustituyen al foro y el ágora: las tertulias, las sociedades, el café, los salones en Francia etc. En estos ámbitos públicos se reúne la gente cultivada, la sociedad aristocrática. Son centros de discusión literaria y también política. Las personas privadas constituyen ese público que se reúne para ejercitar la discusión.
Dentro de estos ámbitos, lo habitual es que una persona utiliza la prensa como punto de partida del debate, para influir con sus criterios, para informar sobre una determinada cuestión, etc.
En esos ámbitos públicos encontramos personas que sirven como órgano de difusión de esas primeras publicaciones o gacetas.
La prensa se convertirá en el órgano crítico de un público raciocinante y va a hacer posible la existencia de una opinión pública que se va configurando como contrapunto del poder político.
Esas personas que se reúnen en ámbitos públicos, se convierten en los precursores de lo que ahora llamamos “líderes de opinión”. Además estos lugares son el inicio de los partidos políticos.
Esta situación también se materializó a través de los pensadores de la época.
Bodino (1530-1596) Es un fraile que se hizo protestante. Era defensor del poder absoluto, de que el soberano no puede estar sometido al mandato de otros. Con este pensador todavía no se aprecian los cambios típicos de esta época.
T. Hobbes (1588-1679) Filósofo inglés que defiende la teoría del despotismo pero introduce un matiz que supone un avance: identifica el concepto de conciencia con el concepto de opinión. Una de las obras maestra de este autor es El Leviatán. La filosofía de Hobbes era el utilitarismo.
Se descarta la moral y presenta las técnicos de la acción política. El príncipe debe saber simular y disimular. Aparece la doble moral, la mentira... pero lo importante de Maquiavelo es que habla de Opinión Pública y reconoce su poder. Concibe la Opinión Pública como un poder manejable, sensible a la fuerza y fácil de engañar.
Otras manifestaciones reflejan que algo está cambiando respecto a la Edad Media, la "Reforma Protestante". Es el paso de una sociedad sacralizada a una secularizada. Esto contribuye a poner en acción a la mayor parte de las conciencias europeas, tanto en el plano religioso como en el político. Los máximos exponentes son LUTERO y CALVINO. Hablan de una nueva interpretación de la fe y de liberar las conciencias: libertad de culto, religión íntima y sin intermediarios con Dios. Es necesaria la secularización. Sus teorías son importantes por las “ Teorías Monarcómanas” (que son el antecedente), y porque son el punto de partida de la aparición de instituciones limitadoras del poder absoluto. Se desarrolla, con este hito, el inicio de una mentalidad burguesa y tolerante. Frente a la reforma, aparece la contrareforma, y con ella la inquisición, el índice de libros prohibidos, etc.
El poder eclesiástico y el político luchan por el poder y hay conflictos. Para esto se intentan cambiar las opiniones mediante instituciones: los juglares, el teatro... característicos de la E.M. La comunicación propagandística es muy fuerte cuando hay intereses enfrentados. Utilizaban trovadores para atraer seguidores que eran contratados para mejorar la imagen de quien les contrataba. Los juglares también eran un órgano publicitario. Por otro lado estaban las órdenes mendicantes (franciscanos, dominicos y monjes), que predicaban para provocar corrientes de opinión. Cuentan con la multitud que empieza a emerger como factor social. También estaban las cruzadas de HUMBERTO DE ROMANS que conectan gente de distintas ciudades y acercan civilizaciones y culturas. Además estaban el teatro y las universidades. Todos eran elementos de propaganda. “Manual de propaganda de Cruzadas” , H. de Romans. “A pesar de nuestras relaciones con nuestro futuro de opinión pública, hasta que no pasemos de una sociedad secularizada, no podremos hablar de opinión pública como tal”. ( Muy importante). El proceso de secularización se produce 1° en lo religioso, en la baja E. Media (1400 aprox.) y es resultado de transformaciones políticas, sociales, económicas, tecnológicas y mentales. Algunos creen que el cambio se produjo hacia 1650. Los cambios de mentalidad son los que empiezan a conseguir un alejamiento de Grecia y Roma y se gestan nuevas ideas.
El Renacimiento es en lo que va a desembocar estos cambios que llevan a la Edad Moderna. AGNES HELLER, en "El hombre del Renacimiento", dice que este periodo es un movimiento que abarca todos los ámbitos: cultura, vida cotidiana, ideales éticos, formas de conciencia religiosa, las artes y las ciencias, etc. Se rompe con el mundo medieval, aunque algunos autores dicen que el Renacimiento es un periodo complejo porque conviven lo viejo y lo nuevo. ORTEGA Y GASSET, en un artículo en la "Revista de
Occidente', dice que es una transición y un periodo de crisis que antecede al hombre moderno. CALVINO no coincide con Lutero, porque no defiende al príncipe, sino a la burguesía, comerciantes e industriales. En el pensamiento calvinista hay defensores de la libertad de culto y de la acción de la moneda.
La Compañía de Jesús fue fundada en 1640 por IGNACIO DE LOYOLA para contrarrestar el protestantismo, y se crearon escuelas como la "Fleche". Los pensadores dan relevancia a la opinión individual. Muchos de sus personajes, fieles a la contrarreforma, son importantes en este periodo. Difieren del pensamiento de la Iglesia, porque una de las opciones de gente para entrar en la instrucción (educación) era la inclusión en la Iglesia y el mundo religioso. Estos personajes como DOMINGO DE SOTO o FRANCISCO DE
VITORIA van a estar de acuerdo con las teorías del tiranicidio, y formularon las primeras reglas del derecho internacional que consideraba ilícito esclavizar a los pueblos conquistados (ideas ya formuladas en los s.XII y XIII).
Los calvinistas dicen que la soberanía reside en el pueblo. Justifican la resistencia al príncipe, y son el punto de partida de muchos derechos que se recogen en nuestra época. El poder es del pueblo y los que gobiernan lo hacen en su nombre. Si el poder se aparta del pueblo, este puede eliminar al gobernante. En Francia, esto es un punto de partida de resistencia civil y desobediencia al príncipe. El término para abarcarlos: “ Teorías monarcómanas”.
Se dan transformaciones tecnológicas como la invención de la imprenta en 1457. Hasta ahora no existe algún instrumento que permita la difusión masiva, y con la imprenta los renacentistas podrán hacerlo. Antes, los textos estaban en los monasterios, ahora será de más fácil acceso y contribuirán a formar la opinión individual. Pero para que esto fuera efectivo también se necesitaba un público lector que pudiera acceder al mensaje, y que propague ese mensaje.
La aparición de la burguesía contribuye a formar este público. Permiten la aparición de nuevos elementos que transforman el régimen de autoridad en el de opinión. Aparece como consecuencia del desarrollo industrial y comercial que empieza a tener el poder económico (el dinero empieza a ser importante). Su riqueza les permite dedicarse a la cultura e intelectualidad, aunque intentarán ir más allá. Comienza a hacer campañas de alfabetización, con éxito en Inglaterra y Holanda, pero sigue habiendo mucho analfabetismo (más en católicos que en protestantes). El primer sujeto de la opinión pública va a estar en la burguesía alfabetizada.
Se empieza a configurar el ámbito de lo privado y de público. La burguesía empieza a contar en el s. XVI con los primeros ámbitos públicos: los salones (Francia), los cafés (Inglaterra), las sociedades (Alemania)... donde se reúnen las gentes cultivadas. Son la continuación del ágora o el foro romano. Son ámbitos de discusión literaria que con el tiempo se van a convertir en ámbitos de discusión política. Las personas privadas constituyen el público que se va a reunir en esos ámbitos para ejercitar la discusión y se convierte en un verdadero generador de opinión. Son los precursores de los líderes de opinión. Los periódicos se convierten en un órgano público y crítico que configuran la opinión pública como contrapunto a la Opinión Pública. En esos ámbitos se van a gestar los primeros partidos políticos, por lo que van a ser productores de opinión pública y agitación política. Se buscaba acabar con el régimen feudal existente.
Había pensadores sobre la Opinión Pública (XVI-XIII) defensores del absolutismo monárquico y defensores de la idea de que el poder debe residir en el pueblo. Entre los primeros se encuentra JUAN BODINO, que defendió la soberanía como poder único e indivisible, ya que el monarca era el único capaz de establecer y quebrantar leyes. THOMAS HOBBES defendió también la idea del despotismo, y diferenciaba el término de conciencia del de opinión. MILTON, en "Areopagitica', de 1644, realizó un alegato en defensa de la libertad de expresión y, en relación, de la libertad de imprenta. La opinión es global, no sólo individual.
Hay una serie de libertades y textos de importancia:
- Inglaterra. 1728: aparece un texto que defiende los derechos individuales frente a los abusos de la Administración.
- 1679: "Habeas corpus”. que prohíbe la detención de las personas sin mandamiento judicial.
3.1688: Declaración de Derechos en Inglaterra que se contempla en 1695.
Autores importantes:
- REVOLUCIÓN AMERICANA: En 1773 se produce la Declaración de Independencia de EEUU. Las colonias norteamericanas querían unos derechos del hombre y se hace la Declaración de Derechos de Virginia. El Art.12 se habla de la libertad de prensa y en el 16 de la libertad de religión, donde se dice que todos los hombres tienen derecho a la libre expresión de su religión de acuerdo al dictamen de su conciencia. La 1ª enmienda a la Constitución americana es de 1791 y dice que el Congreso no hará ley alguna donde se limite alguna religión así como la libertad de palabra y el derecho de reunión.
- REVOLUCIÓN FRANCESA: Francia estaba dividida en Estados: eclesiástico, nobleza y pueblo llano (engloba campesinos y burguesía). La toma de la Bastilla se produce por los enfrentamientos entre los 3 estados (tensiones) y el problema económico (la Hacienda francesa es muy delicada; se crean nuevos impuestos que debía pagar el tercer estado.
La Revolución la provoca el enfrentamiento de la ilustración, la clase privilegiada y la burguesía, que se produce en el plano ideológico. Los enciclopedistas... intentarán poner sobre la mesa consignas de libertad e igualdad con repercusiones positivas que cuentan con el rechazo de los privilegiados, que estaban aferrados al poder feudal. El poder económico de la burguesía, le permitía dedicarse a actividades intelectuales y buscar la igualdad de derechos y una participación política real.
Esto lleva a la toma de la Bastilla el 14 de Julio de 1789. El 4 de agosto se van a abolir los privilegios feudales y el 26 se publicó la “ Declaración de derechos del Hombre y el Ciudadano”, donde se recogen derechos como la libertad, igualdad, resistencia a la opresión, propiedad, libertad de expresión y de principios políticos, etc. (Hegel dijo en 1840 que el concepto de derecho se hizo valor de golpe en la Revolución Francesa). Comenzaba diciendo que los representantes exponen los derechos naturales, sagrados e inalienables del hombre. Para algunos autores, esto representa el triunfo de la burguesía sobre el autoritarismo monárquico. TOUCHARD califica de tendenciosa la Declaración porque dice que defiende los derechos de la clase burguesa frente a los privilegios de la aristocracia y no extiende esos derechos a todos las clases sociales.
El Art.10 dice que nadie debe ser inquietado por su opinión, incluso los religiosos, en tanto que su manifestación no altere el orden público establecido por la Ley. El Art.2 dice que todo el mundo tiene libertad para escribir, imprimir y opinar salvo en la responsabilidad que el abuso de esta libertad produzca en los casos determinados por la Ley. Estos derechos se amplían en la Declaración de junio de 1793, incluyendo el acceso de todos a la educación. Esto era una idea apreciada por los radicales (Art.22). Estas otras ideas se recogerán en la
“ Declaración de Derechos Humanos de 1948”. Tanto la Revolución Francesa como la Revolución Americana toman en cuenta la OP. En ambas se produce la conquista de derechos y libertades. Dos personajes corroboran esto:
- NECKER: Ministro de Hacienda de LUIS XVI y fisiócrata. Popularizó la expresión opinión pública. Decía que existía un poder que era invisible y debía tener
conocimiento de las actuaciones del Estado para que el poder estuviera controlado. Por esto, va a hacer públicos unos presupuestos generales del Estado. Creía que la élite francesa debía apoyar la política del Estado, y el éxito de la misma estaba en ese apoyo. La conexión élite-opinión pública es el sujeto de la OP. Había acceso a la información para poder participar. Esto se produce en 1781.
- FOX: Miembro de la Cámara de los Comunes, en 1792 otorgó un gran poder a la OP. En un discurso en esta cámara habló de la necesidad de consultar a la Opinión Pública , y dijo que era necesario poner los medios adecuados para la formación adecuada de la OP. Otras acepciones de la palabra pública: “Las opiniones son públicas porque se exponen a ser
escuchadas por los demás. Al hablar de pública nos podemos referir a la publicidad que adquieren las opiniones. El sujeto de la Opinión Pública se relaciona con el término pública.
2. Teorías sobre la Opinión Pública
2.1. El concepto liberal de la opinión pública
El inicio del liberalismo podría situarse con "La riqueza de las naciones', de ADAM SMITH en 1776. Aparece como la ideología de la clase emergente: burguesía. Se define por su defensa del hombre, del progreso y de la felicidad universal. Hay una defensa de los derechos naturales como la libertad, propiedad e individualidad, y también hay defensa de principios políticos relacionados con el ideal democrático y que se recogen en las Constituciones y manifiestos (Declaración Francesa y Americana). El poder será el pueblo, que gobierna, y para no caer en la tentación de la concentración y el abuso se llevará a cabo la doctrina del poder limitado y dividido. Ejemplo: “ Declaración Buen pueblo de virginia”
ADAM SMITH también defiende un Parlamento soberano y hablo de una opinión ilustrada y de la creación de un tribunal de Opinión Pública. En el Liberalismo hay muchas corrientes. Los liberales trasladan al terreno de la vida pública la idea de mercado y ley de oferta y demanda. El mercado va a ser el público, los productos, las opiniones... y de la misma forma que el precio es el regateo de las personas anónimas interesadas en un producto, la Opinión Pública es el resultado del pensamiento de todos aquellos ciudadanos interesados en un tema concreto (se convierte en el mecanismo ideal para alcanzar ciertas verdades en política). Para entender la articulación de la Opinión Pública en el planteamiento liberal es necesario saber que:
- La propiedad privada pone de manifiesto la importancia de los liberales hacia opiniones, individuos y su conciencia. Hacen una defensa de esa propiedad.
- Principios políticos, igualdad política, libertades, pluralismo político, etc. La igualdad política se contempla en el art. 1 de la Declaración francesa. La articulación de la Opinión Pública según el liberalismo, parte de que este habla de una sociedad civil y con dinámica propia formado por un grupo de individuos que procura su interés personal (esfera de lo privado). La OP nace por tanto de la unión entre lo privado y lo público. Además de la sociedad civil está el Estado que administra los asuntos de interés general y que debe intervenir lo menos posible en la esfera de lo privado (representa la esfera de lo público). El público son las personas de la sociedad civil pertenecientes al ámbito de lo privado que se interesan por los asuntos de interés general, por el poder y su actuación, y está formado por burgueses e ilustrados. Para hacerse escuchar, necesita unos instrumentos que demanda al poder. Para que haya información es necesario el acceso a la instrucción y la cultura. Hay una necesidad de información veraz para poder componer las opiniones.
Los medios de comunicación son importantes porque crea el espacio público, y no son para un grupo reducido de personas, sino que todo el mundo debe poder acceder a ellos. Si uno cuenta con esos instrumentos, el debate será posible en el Parlamento con una articulación política correcta. También es necesario el raciocinio público que ejercen las personas en el ámbito privado sobre los asuntos de interés general. Este interés de una serie de personas de la sociedad civil se produce gracias a ese acceso a los medios, la educación y la articulación política.
La Opinión Pública se manifiesta como una fuerza moral y crítica. Si no se cuenta con esos medios para ejercitar la Opinión Pública , se puede echar mano de canales informales, como los rumores. El rumor es una comunicación informal al que se recurre en muchas ocasiones y comparte algún elemento con la Opinión Pública : tiene un público por sujeto, se participa de una idea común, la publicidad afecta a las personas que participan y las opiniones fluyen de un lado a otro. Cuando hay carencia de información, se suple con el rumor. ROUQUETTE dice que son la expresión de algo en circunstancias especiales cuando
- SHIBUTAMI, el rumor surge ante una falta de información, realiza su estudio desde el plano psicológico.
- (^) GRITI, estudia el rumor desde el punto de vista psicoanalítico: rosas, los bonitos, que no afectan a nadie y negros, todo lo contrario, buscan perjudicar a alguien por diferente temática: por ejemplo la competencia.
2.2. Revisión y crítica del concepto clásico
Se dan nuevas concepciones sobre el hombre, sociedad, economía política... a lo que se une la lucha por la aplicación de los derechos civiles y políticos, un crecimiento demográfico, capitalismo y desarrollo urbano.
En el siglo XIX surten planteamientos que llevan a cabo una revisión crítica del concepto clásico de opinión pública : son las nuevas teorías que surgen durante el siglo XIX y que intentan superar la primera teoría sobre opinión pública que aportó SEBASTIÁN DE LA RIVIERE
2.2.1. Articulación de la Opinión Pública según el Marxismo: Intenta responder a las cuestiones del Liberalismo sobre la economía, política, posición de la Opinión Pública en la sociedad, etc. En MARX y ENGELS no hay divisiones expresas a la Opinión Pública , aunque dicen que esta no es la manifestación externa de lo que piensan los ciudadanos sobre la cosa pública frente al poder, sino que es el reflejo de las clases sociales y
su pensamiento, consecuencia lógica de la expresión de la ideología.
Lo que más critican estos autores es la idea de universalidad que se ha querido vender desde el planteamiento liberal. Para los marxistas esto no se adapta a lo realidad. Buscan el control social y un fenómeno que controle el poder. Critican que en el Liberalismo, los sujetos de la Opinión Pública comparten los mismos ideales que el poder. Para el marxismo, el grupo de Opinión Pública son las clases sociales, y la Opinión Pública va a ser la ideología de la clase social que esté en el poder, de tal forma que habrá tantas formas de Opinión Pública como clases sociales. La mano de obra la aporta la clase dominada. La clase ascendente será el proletariado y los burgueses la descendente.
Aparece el concepto de "falsa conciencia" (así concibe MARX la Opinión Pública ). El planteamiento marxista es resultado de una revisión de la sociedad. Este concepto es porque no siempre se representa al conjunto de la sociedad. Parece que se representa toda la sociedad cuando solo se representa a una minoría (intereses de la clase dominante). En función de quien esto en el poder se hablara de uno u otro tipo de opinión pública.
3. L a Opinión Pública en España
“Op y Com. política” – Cap. Que habla de la Op en España de J. I. Rospir
“Op Hª y presente” – Cap. 1º, Hª del concepto de Op… escrito por Javier Fdz Sebastián y Gonzalo
Capellán de Miguel.
- Cap. 2º, Elecciones y Op en la España liberal de Aurora Garrido
4. Conceptos y fundamentos de la Opinión Pública
4.1. La polisemia del concepto
El primer autor que habla del sistema de la opinión pública es McIVER: Se refiere al sistema de opinión pública para aplicar el papel de las informaciones, todos los elementos del sistema comunicativo para aplicar el sistema de la opinión pública.
No hay acuerdo entre los diferentes autores a la hora de definir la Opinión Pública. No hay un concepto unívoco. Pero sí hay un concepto caracterizado por su complejidad, polémica, polisémico y condicionado por las diferentes perspectivas de análisis que se han intentado acercar a la Opinión Pública. Para muchos, este aspecto negativo puede compensarse por la cada vez mayor expansión del término en diferentes ámbitos. Todo el mundo parece tener idea de lo que es la Opinión Pública.
DAVISON aseguraba que no hay una definición acertada de la Opinión Pública , aunque el término se ha ido utilizando de forma creciente. CHILDS recogió 50 definiciones de Opinión Pública , entre ellas:
- Desde una perspectiva liberal-democrática, HANS SPEIER (1950) entiende: “por Opinión Pública (...) las opiniones sobre cuestiones de interés para la nación expresada libre y públicamente por gentes ajenas al gobierno, que pretenden tener el derecho de que sus opiniones influyan o determinen las acciones, el personal o la estructura de su gobierno”.
- Desde una perspectiva racional y voluntarista, FERDINAND TÖNNIES (1902) entiende: “ Opinión pública como conglomerado de puntos de vista, deseos y propósitos diversos y contradictorios, y opinión pública como potencia unitaria, expresión de la voluntad común”
- Desde una perspectiva mental-estereotipada, WALTER LIPPMANN (1922) sostiene que: “Las imágenes que se hallan dentro de las cabezas (...) de los seres humanos, las imágenes de sí mismos, de los demás, de sus necesidades, propósitos y
relaciones son sus opiniones públicas”.
- Desde una perspectiva crítica-normativa, JÜRGEN HABERMAS (1962) señala que:
“ Opinión pública significa cosas distintas según se contemple como una instancia crítica con relación a la notoriedad normativa pública, ‘representativa’ o manipulativamente divulgada, de personas e instituciones, de bienes de consumo y de programa”.
- Desde una perspectiva sistémico-informativa, OTTO BAUMHAUER (1976) sostiene que: “La opinión pública es el producto del proceso transformativo de información introducida en el sistema abierto de clima de opinión pública”3.
- Desde una perspectiva psicosocial, ELISABETH NOELLE-NEUMANN (1974) construye una definición operativa en la que sitúa la opinión pública como “las opiniones sobre temas controvertidos que pueden expresarse en público sin aislarse”4.
- Desde una perspectiva de la ciencia política, GIOVANNI SARTORI (1987) sostiene que la Opinión Pública es ante todo y sobre todo un concepto político. Para
el investigador italiano la opinión pública es “un público, o multiplicidad de públicos, cuyos difusos estados mentales (de opinión) se interrelacionan con corrientes de información referentes al estado de la res pública”.
declaraciones del poder, los patrones de grupo, ideologías dominantes, etc. El sistema de la Opinión Pública tiene unos ingredientes básicos: las ideas previas. Esto puede ser recogido por un sector crítico de la sociedad y se puede traducir en corrientes de opinión y a su vez en manifestaciones de la Opinión Pública. Una de las características del sistema de opinión es la perdurabilidad. Desemboca en las corrientes de opinión, que son las respuestas del público a un tema de actualidad. BAUMHAUER no defiende el cientifismo positivista aunque se apoya en él para abordar algunos conceptos. No es un elemento que aporto un conocimiento definitivo.
El sistema que más se interrelaciona con el de la Opinión Pública es el de la opinión política. Se podría calificar de reduccionismo político. Para algunos autores, el planteamiento es confuso porque parece que se refiere al espacio público.
"Historia y critica de la opinión pública" ( HABERMAS , 1962): Su planteamiento es el de la "Teoría crítica" o "Teoría comparativa". Algunos lo consideran una visión idealista. La traducción del alemán al francés es "espacio público" (concepto que más se va a repetir). Puede que esté algo anclado en el pasado, pero el acepta las críticas y mantiene su teoría. La obro se traduce en 1989. Es miembro de la Escuela de Frankfurt. Intenta profundizar en la Opinión Pública a través de los cambios de los siglos XVII y XVIII, y su comportamiento se centra en la burguesía, por lo que también es criticado.
Intenta no desligarse de los aspectos éticos, políticos e institucionales de la Opinión Pública , algo que se había perdido en el cientifismo positivista (suma de opiniones y actitudes individuales). Se centra en 2 aspectos: concepto de lo público, y concepto de espacio público. A este último concepto hay que prestarle atención. La Opinión Pública pretende probar que la sociedad es verdaderamente democrática, o por el contrario, no lo es. Quiere descubrir las opiniones que definen una sociedad pluralista y una sociedad no democrática (por eso su teoría recibe el nombre de visión política ). Dice que todo ello va a ser posible si se estudia el espacio público en el que nos encontramos, lo que le lleva a 2 tipos de Opinión Pública que van a permitir conocer en qué tipo de sociedad nos encontramos. A su vez, hay 2 espacios públicos, que se diferencian en el tipo de actuación que puede haber en él.
Si el espacio público se contempla como una instancia crítica de los ciudadanos en comunicación racional con los representantes de las distintas instituciones y con posibilidad real de debate público, abierto y democrático, entonces estaremos ante lo que HABERMAS denomina la " Opinión Pública ideal" : la participación se basa en lo posibilidad de hacer debate y hay comunicación entre políticos y ciudadanos. Es un planteamiento que incentiva la vía crítica (planteamiento liberal del pluralismo político).
Además, habla de otro espacio público, entendido como instancia receptiva de los ciudadanos aislados y particularizados sin posibilidad real de comunicación entre políticos y ciudadanos. Más que de diálogo, se habla de aclamación, y será una instancia en la que los miembros de la notoriedad pública sólo utilizarían uno divulgación manipulativa de los mensajes. Esto lleva a HABERMAS a hablar de la "Opinión Pública manipulada". Lo considera como un mini espacio público (no hay participación ni pluralismo; propio de sociedades no democráticas). Esto se relaciona con la "falsa conciencia" de MARX. BÖCKELMANN está en consonancia con MARX y HABERMAS, en cuanto a que los que van a contribuir en la relación de ese mini espacio van a ser los medios de comunicación.
Estos originan la falsa conciencia.
Se pasa de una comunicación pública (participación obligada) a una comunicación masiva (no permite el debate racional y participativo). Sólo un público reducido perteneciente al mundo de la gran prensa será el que pueda participar, aunque los medios de comunicación den la sensación de que lo comunicación esto abierta a todos. Esto lleva a HABERMAS a percibir el cambio en el concepto de lo público. En la situación ideal lo público es aquello que tiene
interés general y afecta al ciudadano como miembro de la sociedad, mientras que en el mini espacio hay un concepto de lo público relacionado con los intereses creados, que son los que propician que un caso sea o no público.
Es muy crítico con el cientifismo positivista. Pero, en "La acción comunicativa" dice que para comprobar que estamos ante una sociedad democrática, hay que analizar si las opiniones son fruto de la democracia mediante las técnicas del cientifismo positivista.
HABERMAS deja una puerta abierta a la tendencia positivista.
Visión actual, "La espiral del silencio. Opinión pública: nuestra piel social" ( ELIZABETH NOELLE NEUMANN ): Aporta la visión realista o psicosociolóqica de la Opinión Pública. Fue directora de un instituto de investigación por encuestas (también profesora). Sintoniza con el cientifismo positivista porque parte de investigaciones empíricas.
Sus planteamientos se centran en el comportamiento electoral. Ante la convocatoria de elecciones en Alemania en septiembre de 1965, inicia una investigación en 1964 hasta los comicios, donde intenta determinar el comportamiento alemán ante las elecciones mediante encuestas. Los partidos mejor colocados son el cristianodemócrata (hasta entonces en el poder) y los socialdemócratas. Al principio ve que hay un idéntico n o^ de ciudadanos que esperan que gane uno u otro (empate en "intención de voto"). Una vez que avanza (enero 1965) el resultado se inclina un poco hacia los socialdemócratas. Además de la intención de voto, otro "ítem" que busca NEUMANN son las "expectativas de triunfo", y los datos son similares. A partir de
febrero-marzo, las expectativas de triunfo se empiezan a inclinar hacia los cristianodemócratas.
Hace otras investigaciones en las elecciones alemanas de 1972. Se repite la situación, aunque ahora ganan los socialdemócratas. Estas investigaciones, son las bases de su hipótesis (aunque fueron formuladas antes de las Elecciones de 1965). Se pregunta si no se habrá encontrado un modo de acceder a una parte de los que llaman el monstruo de la Opinión Pública. Considera que en el 65, lo que ocurrió fue por la OP (los votantes podrían haber actuado por la Opinión Pública , por su poder). Ante esto dice que la esencia de la Opinión Pública reside en un proceso que implica asegurar la cohesión y la integración de las sociedades y los grupos, del cual dependerá lo supervivencia de la comunidad. Para entender esto, dice que las claves para la comprensión están en 2 aspectos de la naturaleza social del hombre:
- La gente tiene miedo natural al aislamiento. MIHALYI CSIKSZENTMHALYI habló en 1992 en un Congreso del miedo a la sociedad.
- Luchar por un prestigio y un estatus manteniendo siempre el amor ala fama y evitando el desprecio. Estos razonamientos hacen que NEUMANN plantee una tesis que va a intentar demostrar científicamente. Dice que la gente trata de evitar el aislamiento en áreas controvertidas y que implican valores, entendiendo por áreas controvertidas todo aquello que en público y visiblemente expresa una opinión relacionada con un valor. La palabra opinión no es sólo lo que se expresa verbalmente, sino que también incluye símbolos que representan actitudes o valores (peinado, banderas, slogans, lazos, etc.). Esto debe ser visible al público para tener significación. Así, la tesis de Newman parte de que la naturaleza social del hombre se mueve por el miedo al aislamiento y el amor a la fama. A esto le da una acepción política. Para Newman aparte de ser opiniones y argumentos (como para Habermas) ella lo aplica a todo lo que visiblemente y en público exprese una opinión relacionada con un valor. Ejemplo: símbolos como una bandera.
