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BLOQUE I: OPINIÓN PÚBLICA. HISTORIA, NATURALEZA Y ELEMENTOS DE ANÁLISIS
1.HISTORIA DE LA OPINIÓN PÚBLICA
1.1Introducción No hay una única definición de opinión pública que se pueda imponer al resto. Childs llegó a recoger hasta 50 definiciones del término. El fenómeno de la Opinión Pública nos remite a un sector de la población, al público como objeto, que se preocupa y expresa su punto de vista respecto al poder y resto de la sociedad. Suele centrarse en temas polémicos y controvertidos, cuestiones de actualidad de interés general o que capta la atención del público. La Opinión Pública se refiere tanto a comportamientos colectivos como al poder con el que está relacionado. Nos remite a un sector de la población y aquellos asuntos sobre los que se opina. Remite también a un público que expresa sus puntos de vista frente al poder o al resto de la sociedad. Necesita de la existencia de un sujeto y de asuntos de interés general (relacionado con la comunicación). Cuando se habla de opinión pública, se habla de: 1.Comportamientos colectivos. 2.Determinada actitud de quien ejerce el poder. 3.Un público que expone sus puntos de vista. Para hablar de opinión pública se tienen que cumplir tres supuestos: 1.Relaciones horizontales: de igual a igual. 2.Relaciones verticales: entre diferentes (Poder/demos). 3.Comunicación política: Gobernantes y gobernados. Hay que encuadrar la opinión pública entre la opinión de gobernantes y gobernados. A esto se le puede añadir los tres pilares de la Opinión Pública (se necesita tener acceso a la educación): 1.Información. 2.Participación 3.Comunicación Jovellanos: “Donde falta la instrucción falta la opinión pública, porque la ignorancia no tiene opinión decidida” Algunos autores ya profundizaron sobre el tema. Allport, por ejemplo, resalta estos ingredientes en un artículo para la revista "Public Opinion Quaterly". ¿La Opinión Pública ha existido siempre o es un fenómeno actual? Todo esto tiene su origen en la organización de las sociedades. Las personas comenzaron agrupándose en tribus comenzando una relación de comunicación (relaciones horizontales), y como consecuencia alguien asume la autoridad y se relaciona con el resto (verticales). En todas las sociedades hay conflictos entre la "base" y la "cúpula", y la comunicación ideal es un feedback entre ambas (comunicación política; funciona mejor en un sistema democrático). En sentido amplio, sí ha existido una opinión pública desde siempre (desde que el hombre se agrupa), pero no como hoy la entendemos ni con el mismo papel. El sentido actual de la Opinión Pública llega con la democracia.
Hay tres aportaciones a considerar:
- DAVISON: en su artículo "Public Opinión” en la Enciclopedia Británica, dice que hay precedentes del fenómeno en un poema del Antiguo Egipto ("Disputa de un alma cansada de la vida"). Dice que el pueblo reivindica al poder una serie de cambios ("oye la voz de tu pueblo en cuanto te pide"). El gobierno intenta escuchar la voz del pueblo pero para cambiar la opinión cuando ve que este no está contento. Aparecen las técnicas de persuasión social y política.
- ORTEGA Y GASSET: en "La rebelión de las masas" dice que, independientemente del momento en el que haya surgido el término (sin importar el lugar), este "es la fuerza radical que en la sociedad humana produce el fenómeno de mandar, y esto es tan antiguo como el hombre mismo".
- CHILDS: recoge más de 50 acepciones de opinión pública.
1.2.Precedentes históricos: Grecia, Roma y Edad Media.
- ÉPOCA GRIEGA : El sentido de la opinión pública es filosófico, en sentido amplio el término no había aparecido aún. La filosofía griega apareció en el 585 aC. La opinión del pueblo empieza a ser importante. La importancia de las opiniones se recoge en cuatro aspectos:
- EI concepto de opinión de Platón y Aristóteles. PLATÓN nace en Atenas en el 428 aC y es continuador de las ideas de Sócrates. Se preocupa por cómo debe vivir un hombre dentro de una comunidad. Se ocupa de los conceptos de la doxa (opinión), episteme (ciencia), aletheia (verdad) y arethe (perfección). Para él la doxa es denigrante, un semisaber basado en ambigüedades, inseguro propio del vulgo (pueblo). Cede un poco cuando dice que la opinión debe ser considerada sólo cuando puede producir un descontento por parte del vulgo. Por otro lado, ARISTÓTELES (discípulo de PLATÓN), va a pensar diferente, ya que le da valor a la doxa en cuanto a instrumento que puede acercar a la verdad. Dice que es un conocimiento probable y aproximado. Describe al hombre como un ser vivo con capacidad de hablar (de formar parte de la vida pública). 2)Literatura griega: diferentes expresiones: PROTÁGORAS (amigo de PENDES): "La creencia de las ciudades". HERODOTO: "La opinión popular'. TUCÍDIDES: "El sentimiento general de los pueblos". DEMÓSTENES: "La voz pública de la patria.
- La sofística: Movimiento intelectual que surge en Grecia en el s.V aC. Los sofistas eran los sabios, que en virtud de alguna crisis, aparecieron y convirtieron el periodo cosmológico en antropológico. Eran filósofos que actuaban como hombres en sociedad discutiendo y argumentando más por amor a discutir que a la verdad. Buscan el triunfo dialéctico. Tiene que ver con las modernas técnicas de propaganda, marketing político y la persuasión. En el siglo de PERICLES, los sofistas desempeñaron un papel importante en la conducción de masas y como líderes de opinión ("Historia de la propaganda", de ALEJANDRO PIZARROSO). Su técnica era cambiar la opinión de las personas mediante el discurso y la oratoria.
las reglas de lo público. 1.Conceptos jurídicos en Roma relevantes para la opinión pública. Provienen de las diferencias entre el "ius privatum" y el "ius publicum". Está relacionado con las redes de publicidad. También se puede ver en Grecia (había 2 ámbitos; polis [público] y oikos [economía, privado]). HANNA ARENDT dice que los romanos fueron maestros en armonizar los intereses privados con la participación en la vida pública, y estos conceptos sólo pueden existir mediante la coexistencia. HABERMAS recuerda que la unión de ambas esferas no ocurrirá hasta el s. XVIlI con la llegada de lo burguesía. Escribe "Ha y crítica de la opinión pública'. JOSÉ BLANCO publicó "Cartas de España' de 1822 donde hablaba de la vida pública y privada. El fenómeno va o emerger entre lo privado y lo público. En Roma, en vez del ágora, estaban los foros, para informarse y participar. También había delatores, o gente contratada para obtener información. -Edad Media: Comienza en el 476 dC, con el reino de ODOACRO en Italia y es el fin de los emperadores romanos. Es una etapa de oscurantismo y regresión por la decadencia del Imperio Romano y su debilitamiento económico, militar y social. Se pasa a una sociedad feudal en la que existe una promesa de fidelidad a un amo por parte del esclavo. Trabajan la tierra y casi la totalidad de las ganancias se las lleva el señor feudal. Se empieza a descomponer el ejército y se pierde el mercado de esclavos (final de la economía esclavista). Se va dando una autonomización de pequeñas unidades más rurales y autosuficientes. Hay una fragmentación del orden político. Los esclavos se convierten en colonos y aparecen los latifundios. Entran a escena las costumbres sociales germánicas por su fusión con las élites romanas germanizadas. Aparece el feudalismo, que se basaba en una promesa de fidelidad a uno o varios amos sometiéndose a ellos y pagándoles unas rentas. La única institución que crea un marco de cohesión es la Iglesia, que tiene un papel importante, dándose una simbiosis entre el poder temporal y la Iglesia. La Edad Media va a tener un espíritu católico, y la Ley estará por encima de todo, una ley hecha de las costumbres, los usos y el consentimiento popular. Dios está en lo más alto de la cadena. La ley emana de Él a través de lo ley eterna, que actúa en el ámbito civil y en el religioso. El ámbito civil desemboca en la Ley natural que va a ser considerada por los emperadores, por debajo los señores feudales, y por último los súbditos. “La Ley emana de Dios” La Ley eterna desemboca en el ámbito eclesiástico, donde están los papas, los obispos, y los fieles. El pueblo es un sujeto pasivo y obediente. No hay opinión pública porque no se puede discutir ni expresarse. Aparece el "Vox populi", de origen presumiblemente sagrado. ALDUCIN (teólogo del s. XIII), condenó la máxima "Vox populi. Vox dei" argumentando que la voz del pueblo está próxima a la locura, y dice que debe estar guiada por la Iglesia que es quien debe conseguir que lo voz popular este de acuerdo con los que mandan. El concepto se refiere al poder popular que se transmite de generación en generación sobre asuntos fundamentales y representa a la Ley eterna. La opinión puede variar en función de las opiniones, formación, cultura, etc. En 1661 aparece el concepto de "clima de opinión", formulado por GLANWILL, y se refiere al conjunto de pensamientos dominantes que condicionan el pensamiento presente. Esquema Edad Media DIOS NATURAL LEY ETERNA ECLESIÁSTICO
EMPERADOR PAPA
SEÑORES FEUDALES Vox populi OBISPOS SÚBDITOS PUEBLO FIELES Según el esquema, difícilmente se puede hablar del fenómeno de opinión pública, tal y como lo entendemos en la actualidad, ya que no se dan los supuestos necesarios: 1.Información. 2.Participación. 3.Discusión 4.Publicidad Además, cuando hablamos de opinión pública hay 3 derechos: 1.Expresar nuestros puntos de vista frente al poder. 2.Discutir sobre asuntos generales. 3.Discutir de las acciones del poder. Este esquema no es tan férreo, es utópico; habrá luchas entre poder temporal y espiritual. El concepto de " Vox populi " enlaza con la corriente antropológica de estudio de la Opinión Pública, relacionado con el concepto de cultura y clima de opinión. GLANDWILL (1661): define la voz populi como ideas dominantes que condicionan el pensamiento presente. A pesar de que el pueblo no puede participar, sí que existe ese clima de opinión. Cuando adquiere postura de libertad, información, discusión y publicidad se convierte en OP propiamente dicha. (s. XVIlI). Estas ideas son promulgadas por: 1.JUAN DE SALISBURY: escribe, refiriéndose a aspectos políticos, “Policraticus”, donde dice que la sociedad es una comunidad organizada legalmente por el acuerdo general sobre lo que es el derecho en sí. El derecho es decisivo en la vida política. La novedad es que el Rey debe estar sujeto a la Ley, y si la viola le lleva a una pérdida moral de su derecho a ocupar su legitimidad soberana. Si no cumple los objetivos, el pueblo puede acabar con él (tiranicidio) porque este es el depositario del poder en última instancia. 2.TOMAS DE AQUINO: es el primero de los pensadores universitarios. Alaba la monarquía, ataca la tiranía y reconoce algunos derechos en el pueblo, pero no es partidario del tiranicidio. 3.JUAN DE PARÍS: Separa la autoridad espiritual y secular, y apoya el consenso popular como fundamento del poder político. Se consolida la opinión individual, reflejada en el comportamiento de gobernantes y pensadores. Primero se consigue en el ámbito religioso y luego en el político. Los gobernantes son conscientes de la necesidad de la opinión, y de que la reputación es fundamento del poder. De lo que se trata, siguiendo la pauta de estos 3 AUTORES: es de la necesidad de separar el ámbito espiritual del temporal, y que el último depositario del poder sea el pueblo. Esto también pone los cimientos para algunas instituciones del poder absoluto. En 1600 d. C. aparecerán con estos planteamientos las “Teorías monarcómanas”:
- Juglares, como importante órgano de publicidad.
- Trovadores, como ponderadores de méritos.
opinión. Cuentan con la multitud que empieza a emerger como factor social. También estaban las cruzadas de HUMBERTO DE ROMANS que conectan gente de distintas ciudades y acercan civilizaciones y culturas. Además estaban el teatro y las universidades. Todos eran elementos de propaganda. “Manual de propaganda de Cruzadas”, H. de Romans. “A pesar de nuestras relaciones con nuestro futuro de opinión pública, hasta que no pasemos de una sociedad secularizada, no podremos hablar de opinión pública como tal”. (Muy importante). El proceso de secularización se produce 1° en lo religioso, en la baja E. Media (1400 aprox.) y es resultado de transformaciones políticas, sociales, económicas, tecnológicas y mentales. Algunos creen que el cambio se produjo hacia 1650. Los cambios de mentalidad son los que empiezan a conseguir un alejamiento de Grecia y Roma y se gestan nuevas ideas. El Renacimiento es en lo que va a desembocar estos cambios que llevan a la Edad Moderna. AGNES HELLER, en "El hombre del Renacimiento", dice que este periodo es un movimiento que abarca todos los ámbitos: cultura, vida cotidiana, ideales éticos, formas de conciencia religiosa, las artes y las ciencias, etc. Se rompe con el mundo medieval, aunque algunos autores dicen que el Renacimiento es un periodo complejo porque conviven lo viejo y lo nuevo. ORTEGA Y GASSET, en un artículo en la "Revista de Occidente', dice que es una transición y un periodo de crisis que antecede al hombre moderno. CALVINO no coincide con Lutero, porque no defiende al príncipe, sino a la burguesía, comerciantes e industriales. En el pensamiento calvinista hay defensores de la libertad de culto y de la acción de la moneda. La Compañía de Jesús fue fundada en 1640 por IGNACIO DE LOYOLA para contrarrestar el protestantismo, y se crearon escuelas como la "Fleche". Los pensadores dan relevancia a la opinión individual. Muchos de sus personajes, fieles a la contrarreforma, son importantes en este periodo. Difieren del pensamiento de la Iglesia, porque una de las opciones de gente para entrar en la instrucción (educación) era la inclusión en la Iglesia y el mundo religioso. Estos personajes como DOMINGO DE SOTO o FRANCISCO DE VITORIA van a estar de acuerdo con las teorías del tiranicidio, y formularon las primeras reglas del derecho internacional que consideraba ilícito esclavizar a los pueblos conquistados (ideas ya formuladas en los s.XII y XIII). Se produce un cambio de mentalidad en la población, basado en la libertad y la tolerancia. Se empieza a hablar de tolerancia tanto en el ámbito de la religión primero tanto en el campo de la política después. También nace la idea del pensamiento individual. Esto se ejemplifica en la Reforma Protestante, que trae consigo una interpretación distinta en materia de fe, una relación con Dios sin intermediarios y un gran abanico de libertades. Lutero denunciaba la compra de de indulgencias, los privilegios de la Iglesia... y se materializa en las 95 tesis de Lutero en 1517, que cuelga en la puerta de la universidad donde era profesor. Pide que la Iglesia se someta al Estado. Lutero pide ayuda a los nobles. Consigue confiscar los bienes a la Iglesia y los “príncipes” que habían ayudado a Lutero acaban convirtiéndose en lo mismo que eran los obispos: los amos y señores de los bienes. Lutero también tradujo la Biblia para que pudiera llegar a más población. Otro de los reformistas fue CALVINO, que llega a controlar una república democrática en Ginebra, donde los ciudadanos pueden elegir sus gobernantes pero están sometidos a unas rígidas normas morales en el trabajo, el comercio y en la vida privada. La situación que se crea aquí es que todo lo van a vigilar los espías de Calvino, empeñado en salvar sus almas. Estaba prohibido el baile, los juegos y las copas, por lo que se acabó convirtiendo en un estado totalitario pese a los avances que llevó. Escribió “La Institución de la Religión Cristiana”. La modalidad de la modalidad que más triunfó en Francia que el calvinismo, conocida como la Religión Ugonote. Los calvinistas dicen que la soberanía reside en el pueblo. Justifican la resistencia al príncipe, y son el punto de partida de muchos derechos que se recogen en nuestra época. El poder es del pueblo y los que gobiernan lo
hacen en su nombre. Si el poder se aparta del pueblo, este puede eliminar al gobernante. En Francia, esto es un punto de partida de resistencia civil y desobediencia al príncipe. El término para abarcarlos: “Teorías monarcómanas”. La secularización también llega al ámbito político. Hay dos corrientes que afectan a la mentalidad de gobernantes y de intelectuales. Los gobernantes siempre habían pasado de la opinión de la gente, pero en este momento empiezan a tenerla en cuenta. La reputación empieza a convertirse en el reconocimiento del poder. MAQUIAVELO, el hombre renacentista por excelencia, recoge que los conceptos de estado, de comunicación política, de reputación del príncipe. El Estado ocupa un lugar muy importante en su obra, “El Príncipe”. No tiene importancia la moral con tal de llegar al poder, de mantenerlo y no de perderlo. Hay que aparentar para llegar al poder, pero seguir aparentando una vez has llegado. La persuasión y las demás técnicas han de mantenerse, cosa que muchos gobernantes no hacen. TOUCHARD dice que lo que hace Maquiavelo en El Príncipe es reconocer el poder de la opinión pública. FRANCISCO DE VITORIA, DOMINGO DE SOTO, JUAN DE MARIANA O MELCHOR CANO son alguno de los intelectuales españoles que sorprenden porque algunos de ellos fueron los primeros en formular el derecho internacional, que declaraba ilícito esclavizar a un pueblo conquistado. Aquí se encuentran las nociones de soberanía popular y se sientan las bases para la ley de la razón. Estos escritores inician una corriente de opinión que separan la fe de la razón, que desembocan en las teorías monarcómanas (evolución del tiranicidio). Esta denominación empieza a usarse en el 1600 y recogen las ideas de desobediencia civil y resistencia al príncipe. Estos principios los recoge ESTEBAN GENIO BRUTO en 1579, que decía que el pueblo debe obedecer al Rey salvo que éste les obligara a violar la ley de Dios. Las teorías monarcómanas dicen que el depositario de la soberanía es el pueblo, que el poder, venga o no de Dios es el pueblo. Quien gobierna lo hace en nombre del pueblo y así, si quien gobierna se aparta de la ley natural, el pueblo tiene derecho a eliminar al gobernante físicamente. Se dan transformaciones tecnológicas como la invención de la imprenta en 1457. Hasta ahora no existe algún instrumento que permita la difusión masiva, y con la imprenta los renacentistas podrán hacerlo. Antes, los textos estaban en los monasterios, ahora será de más fácil acceso y contribuirán a formar la opinión individual. Pero para que esto fuera efectivo también se necesitaba un público lector que pudiera acceder al mensaje, y que propague ese mensaje. La aparición de la burguesía contribuye a formar este público. Permiten la aparición de nuevos elementos que transforman el régimen de autoridad en el de opinión. Aparece como consecuencia del desarrollo industrial y comercial que empieza a tener el poder económico (el dinero empieza a ser importante). La riqueza deja de medirse según las propiedades y se empieza a tener en cuenta el dinero. Su riqueza les permite dedicarse a la cultura e intelectualidad, aunque intentarán ir más allá. Comienza a hacer campañas de alfabetización, con éxito en Inglaterra y Holanda, pero sigue habiendo mucho analfabetismo (más en católicos que en protestantes). El primer sujeto de la opinión pública va a estar en la burguesía alfabetizada. La burguesía, con la ayuda de la imprenta, intentará desbancar al poder político del momento. Se pretende cambiar la mentalidad europea. Quieren inculcar unas nuevas ideas para buscar el apoyo de la población, pero para propagar sus ideales por medio de la imprenta es necesario que el pueblo sepa leer. En Holanda y en Inglaterra se llevaron a cabo las mejores campañas de alfabetización , una alfabetización que se consiguió mucho mejor entre protestantes que entre los católicos. Ya se empieza a hablar en estos dos países de Opinión Pública porque surge una
medios se basa en el Gobierno.
1.3.Aparición del término y formulación del concepto moderno
-ROUSSEAU: Está relacionado con la expresión del término de la Opinión Pública por primera vez. En "El contrato social” habla de la voluntad general y su vinculación e identificación con la Opinión Pública. Muchos autores dicen que fue el primero en utilizar el término. En 1750 se presentó a un concurso de la Academia de Dijon sobre las Artes y las Ciencias. En 1744, cuando se convirtió en secretario del embajador francés y fue destinado a Venecia, y ejerció la labor de espía, en una carta dirigida al secretario del embajador utilizó el término. Sus trabajos en Venecia se recogen en la obra "Despacho de Venecia". Años después, y gracias a NOELLE-NEUMANN, dice que mientras dirigió una tesis de licenciatura en 1984, el alumno y autor de la tesis, M. ROFFEL, reveló que en 1588 M. DE MONTAIGNE utilizó 2 veces la expresión en su obra "Essais”, al que se le atribuye la creación del género ensayístico. Montaigne llega a excusarse en un pasaje de espolvorear sus escritos con múltiples citas de la antigüedad clásica y dice que es a favor de la Opinión Pública. En 1762 publica "El contrato social'” aludiendo al concepto de voluntad general. La OP adquiere un sentido político porque tiene una relevancia en este nuevo Estado al que se refiere. Es un Estado modelo de democracia donde el individuo entrega la libertad, la moral y la personalidad, que se hace por medio de un contrato que es la unión de todas las voluntades individuales en una común. Los primeros esbozos teóricos de la Opinión Pública se producen por un movimiento intelectual francés vinculado a lo economía: los fisiócratas. Entre ellos destaca SEBASTIÁN MERCIER DE LA RIVIERE, quien en 1767 defendió el absolutismo monárquico e introdujo algunas pautas donde aparece un elemento diferente al que se encontraba hasta el momento: la economía política. Dentro del movimiento fisiócrata se encuentran algunos políticos de la Hacienda francesa como TURGOT y NECKER. DE LA RIVIERE dice que quien gobierna no es el Rey, sino el pueblo por medio de la Opinión Pública. Dice que está en la opinión de los ilustrados. Hay un cambio de sujeto al hablar de la Opinión Pública. Ahora gobiernan los ilustrados, y estos no difieren de los gobernantes en muchas ocasiones. La Opinión Pública es la ideología de la clase social que está en el poder. Los gobernantes deben seguir las leyes descubiertas por los ilustrados (la Opinión Pública se centra sólo en un sector concreto de la sociedad). Surgen 2 acontecimientos que suponen el comienzo de la llegada de la Opinión Pública: La revolución Americana y la Revolución francesa. Las dos tienen el objetivo de introducir derechos en la sociedad:
- REVOLUCIÓN AMERICANA: En 1773 se produce la Declaración de Independencia de EEUU. Las colonias norteamericanas querían unos derechos del hombre y se hace la Declaración de Derechos de Virginia. El Art.12 se habla de la libertad de prensa y en el 16 de la libertad de religión, donde se dice que todos los hombres tienen derecho a la libre expresión de su religión de acuerdo al dictamen de su conciencia. La 1ª enmienda a la Constitución americana es de 1791 y dice que el Congreso no hará ley alguna donde se limite alguna religión así como la libertad de palabra y el derecho de reunión.
- REVOLUCIÓN FRANCESA: Francia estaba dividida en Estados: eclesiástico, nobleza y pueblo llano (engloba campesinos y burguesía). La toma de la Bastilla se produce por los enfrentamientos entre los 3 estados (tensiones) y el problema económico (la Hacienda
francesa es muy delicada; se crean nuevos impuestos que debía pagar el tercer estado. La Revolución la provoca el enfrentamiento de la ilustración, la clase privilegiada y la burguesía, que se produce en el plano ideológico. Los enciclopedistas... intentarán poner sobre la mesa consignas de libertad e igualdad con repercusiones positivas que cuentan con el rechazo de los privilegiados, que estaban aferrados al poder feudal. El poder económico de la burguesía, le permitía dedicarse a actividades intelectuales y buscar la igualdad de derechos y una participación política real. Esto lleva a la toma de la Bastilla el 14 de Julio de 1789. El 4 de agosto se van a abolir los privilegios feudales y el 26 se publicó la “Declaración de derechos del Hombre y el Ciudadano”, donde se recogen derechos como la libertad, igualdad, resistencia a la opresión, propiedad, libertad de expresión y de principios políticos, etc. (Hegel dijo en 1840 que el concepto de derecho se hizo valor de golpe en la Revolución Francesa). Comenzaba diciendo que los representantes exponen los derechos naturales, sagrados e inalienables del hombre. Para algunos autores, esto representa el triunfo de la burguesía sobre el autoritarismo monárquico. TOUCHARD califica de tendenciosa la Declaración porque dice que defiende los derechos de la clase burguesa frente a los privilegios de la aristocracia y no extiende esos derechos a todos las clases sociales. El Art.10 dice que nadie debe ser inquietado por su opinión, incluso los religiosos, en tanto que su manifestación no altere el orden público establecido por la Ley. El Art.2 dice que todo el mundo tiene libertad para escribir, imprimir y opinar salvo en la responsabilidad que el abuso de esta libertad produzca en los casos determinados por la Ley. Estos derechos se amplían en la Declaración de junio de 1793, incluyendo el acceso de todos a la educación. Esto era una idea apreciada por los radicales (Art.22). Estas otras ideas se recogerán en la “Declaración de Derechos Humanos de 1948”. Tanto la Revolución Francesa como la Revolución Americana toman en cuenta la OP. En ambas se produce la conquista de derechos y libertades. Dos personajes corroboran esto: -NECKER: Ministro de Hacienda de LUIS XVI y fisiócrata. Popularizó la expresión opinión pública. Decía que existía un poder que era invisible y debía tener conocimiento de las actuaciones del Estado para que el poder estuviera controlado. Por esto, va a hacer públicos unos presupuestos generales del Estado. Creía que la élite francesa debía apoyar la política del Estado, y el éxito de la misma estaba en ese apoyo. La conexión élite-opinión pública es el sujeto de la OP. Había acceso a la información para poder participar. Esto se produce en 1781.
- FOX: Miembro de la Cámara de los Comunes, en 1792 otorgó un gran poder a la OP. En un discurso en esta cámara habló de la necesidad de consultar a la Opinión Pública, y dijo que era necesario poner los medios adecuados para la formación adecuada de la OP. Otras acepciones de la palabra pública: “Las opiniones son públicas porque se exponen a ser escuchadas por los demás. Al hablar de pública nos podemos referir a la publicidad que adquieren las opiniones. El sujeto de la Opinión Pública se relaciona con el término pública.
2.TEORÍAS SOBRE LA OPINIÓN PÚBLICA
2.1.El concepto liberal de la opinión pública
El inicio del liberalismo podría situarse con "La riqueza de las naciones', de ADAM SMITH en 1776.
- Formal: aparece a través de los canales del sistema político, viene del parlamento.
- Informal: no controlada por el poder. Aparece y desaparece, y es la OP en su ámbito más natural y más común, no relegados a las instituciones políticas. Sujeto opinión pública según Liberalismo: son los ciudadanos, pero no son todos; son el público ilustrado que desde el planteamiento liberal tiene capacidad de raciocinio. Es un sector concreto como decía NECKER. 2.2.1. Articulación de la Opinión Pública según el Liberalismo: 1- Sociedad civil con dinámica propia, formada por un conjunto de ciudadanos que buscan su interés personal, configuración de la esfera de lo privado. 2- Necesidad de un estado, que intervenga lo menos posible en la esfera de lo privado. Con estos dos apartados tendríamos la conexión con la opinión pública, ya que cuando hablamos de Roma entraba en cruce el Ius Privatus y el Ius Public, al final la opinión pública no es más que la misión de la esfera privada (ciudadanos) y la esfera de lo público (esfera pública) 3- Un público formado por personas de la sociedad civil que se interesan por los acontecimientos públicos, por el poder y por su actuación. Éstos no van requerir de medios necesario para hacer oír su voz ante el poder y el resto de la sociedad. Para ello, sería vital el acceso a la educación y la institución como elementos que requieren para hacer oír mi voz. Para el liberalismo la opinión pública es la resultante del ejercicio del raciocinio público que realizan las personas sobre los asuntos de interés general. Ésta opinión pública se manifiesta como: una fuerza moral y crítica sobre la sociedad, el bien público y cualquier poder en general. El rumor no es un canal reglado, pero es una forma de comunicación que también puede ser una manifestación de opinión pública, ya que nos puede llevar a una imagen compacta, implica por tanto una conciencia de colectividad:
- El rumor tiene un público por sujeto.
- Las opiniones van de un lado para otro.
- Se participa de una idea común.
- Afecta a las personas que forman parte de él. Los rumores pueden ser objetos de estudio, ya que se puede ver la incidencia de éstos en la población:
- ROUQUETTE, cuando no hay otra posibilidad de manifestación pública acudo a un fenómeno como es el rumor.
- SHIBUTAMI, el rumor surge ante una falta de información, realiza su estudio desde el plano psicológico.
- GRITI, estudia el rumor desde el punto de vista psicoanalítico: rosas, los bonitos, que no afectan a nadie y negros, todo lo contrario, buscan perjudicar a alguien por diferente temática: por ejemplo la competencia.
2.2.Revisión y crítica del concepto clásico
Se dan nuevas concepciones sobre el hombre, sociedad, economía política... a lo que se une la lucha por la aplicación de los derechos civiles y políticos, un crecimiento demográfico, capitalismo y desarrollo urbano. En el siglo XIX surten planteamientos que llevan a cabo una revisión crítica del concepto clásico de opinión pública: son las nuevas teorías que surgen durante el siglo XIX y que intentan superar la primera teoría sobre opinión pública que aportó SEBASTIÁN DE LA RIVIERE 2.2.1.Articulación de la Opinión Pública según el Marxismo: Intenta responder a las cuestiones del Liberalismo sobre la economía, política, posición de la Opinión Pública en la sociedad, etc. En MARX y ENGELS no hay divisiones expresas a la Opinión Pública, aunque dicen que esta no es la manifestación externa de lo que piensan los ciudadanos sobre la cosa pública frente al poder, sino que es el reflejo de las clases sociales y su pensamiento, consecuencia lógica de la expresión de la ideología. Lo que más critican estos autores es la idea de universalidad que se ha querido vender desde el planteamiento liberal. Para los marxistas esto no se adapta a lo realidad. Buscan el control social y un fenómeno que controle el poder. Critican que en el Liberalismo, los sujetos de la Opinión Pública comparten los mismos ideales que el poder. Para el marxismo, el grupo de Opinión Pública son las clases sociales, y la Opinión Pública va a ser la ideología de la clase social que esté en el poder, de tal forma que habrá tantas formas de Opinión Pública como clases sociales. La mano de obra la aporta la clase dominada. La clase ascendente será el proletariado y los burgueses la descendente. Aparece el concepto de "falsa conciencia" (así concibe MARX la Opinión Pública). El planteamiento marxista es resultado de una revisión de la sociedad. Este concepto es porque no siempre se representa al conjunto de la sociedad. Parece que se representa toda la sociedad cuando solo se representa a una minoría (intereses de la clase dominante). En función de quien esto en el poder se hablara de uno u otro tipo de opinión pública. Para el marxismo existen dos tipos de Opiniones Públicos: la Oficial (Opinión de la clase que está en el poder) y la Real. 3.La Opinión Pública en España (no entra, no estudiar) “Op y Com. política” – Cap. Que habla de la Op en España de J. I. Rospir “Op Hª y presente” – Cap. 1º, Hª del concepto de Op… escrito por Javier Fdz Sebastián y Gonzalo Capellán de Miguel. -Cap. 2º, Elecciones y Op en la España liberal de Aurora Garrido
4.CONCEPTOS Y FUNDAMENTOS DE LA OPINIÓN PÚBLICA
4.1.La polisemia del concepto
No hay un concepto único y válido para definir qué es la Opinión Público. Se nos muestra como algo confuso, complejo, polémico y polisémico; cada uno tendrá su visión. Es algo fuertemente supeditado a la perspectiva de quienes estén interesados en el tema. El primer autor que habla del sistema de la opinión pública es McIVER: Se refiere al sistema de opinión pública para aplicar el papel de las informaciones, todos los elementos del sistema
conceptos de opinión y que, por su afinidad a la Opinión Pública han aumentado la confusión. Son átomos aislados de teoría. No son fruto de la reflexión exhaustiva. Se busca en las exportaciones de autores de prestigio y se esquematiza su pensamiento (LOCKE, HUME, etc.). Otra forma de definición atómica es la adaptación de la Opinión Pública al sentido coloquial (opinión popular). No se ha investigado si la Opinión Pública es la popular, pero se hace así. Ejemplos de definiciones atómicas: creencia, mentalidad, sistema de valores, Vox Populi, ideología, clima de opinión, opinión del público, opiniones divulgadas en los medios de comunicación, el resultado de una encuesta, etc. B) Positivismo : Aspecto metodológico y conceptual del siglo XIX que se consolida en el XX. Forma parte del estudio de la Opinión Pública (aunque no es una actitud que se centre en la OP, pero sí que influye) e implica en principio un rechazo de las concepciones teóricas de la Opinión Pública. Se basa en la descripción de hechos concretos. Empirismo abstracto (es lo mismo que el positivismo): MILLS, que es positivista, lo llamó empirismo abstracto, en alusión a los trabajos de LAZARSFELD, porque despreciaban la especulación de la tradición clásica, descuidaban la metodología y abusaban de los análisis de la población de los resultados de encuestas. Los antecedentes de esto se encuentran en GABRIEL TARDE. Una serie de cambios culminan con una diversidad de definiciones. El público pasa a ser masa o grupo. Finalmente el empirismo llega a la conclusión de que la Opinión Pública es la suma de opiniones y actitudes individuales. HABERMAS se muestra bastante crítico con el positivismo, pues cree que para llegar a la Opinión Pública hay que tener en cuenta los aspectos éticos, políticos e institucionales que, en su opinión, no tienen en cuenta este planteamiento. C) Definiciones sistémicas o teorías contemporáneas : Las definiciones atómicas pueden ser su antecedente. Hay distintas perspectivas fruto de la reflexión y el análisis. Hay diferentes autores como BAUMHAUER, BLUMER, HABERMAS, NOELLE NEWMANN Y LUHMAN. Intentan dar una visión de la Opinión Pública: c1- Visión sistémico-estructural (BAUMHAUER) : Usa la teoría de sistemas y nos habla de "Clima de opinión, Opinión Pública, control social: un acercamiento sistémico general”. BAUMHAUER va a ser seguidor de PARSONS y NELSON pero no se ocupa de la Opinión Pública como tal y solventa esta deficiencia y el problema de confusión en torno al fenómeno. No intenta definir la Opinión Pública, sino describirla para su mejor entendimiento. Considera a la Opinión Pública un sistema, y así consigue clarificar la confusión. Al hablar del sistema de la Opinión Pública no se olvida del concepto de dinamismo y en constante transformación de realidades diferentes y en diferentes sociedades. Concibe la Opinión Pública como algo dinámico porque cree que es un sistema abierto. Esto permite el concepto de dinamismo. Es abierto porque para él es un ciclo de 3 momentos: 1- Los inputs de información: Neumann le llama clima de opinión (vox populi). 2- La transformación de las informaciones recibidas. 3- Los outputs (salidas de información): Neumann le llama corrientes de opinión El sistema de Opinión Pública interactúa con otros sistemas (ideológico, educativo, comunicacional, etc.) y también actúan entre ellos. De esa interacción se reciben las informaciones del momento, las declaraciones del poder, los patrones de grupo, ideologías dominantes, etc. El
sistema de la Opinión Pública tiene unos ingredientes básicos: las ideas previas. Esto puede ser recogido por un sector crítico de la sociedad y se puede traducir en corrientes de opinión y a su vez en manifestaciones de la Opinión Pública. Una de las características del sistema de opinión es la perdurabilidad. Desemboca en las corrientes de opinión, que son las respuestas del público a un tema de actualidad. BAUMHAUER no defiende el positivismo aunque se apoya en él para abordar algunos conceptos. No es un elemento que aporte un conocimiento definitivo. Para Bauhmauer la Opinión sería un instrumento de control social. Tiene que ser algo permanente, ya que la permanencia es lo que permite definir algo. El sistema que más se interrelaciona con el de la Opinión Pública es el de la opinión política. Se podría calificar de reduccionismo político. Para algunos autores, el planteamiento es confuso porque parece que se refiere al espacio público. "Historia y critica de la opinión pública" (HABERMAS, 1962): Su planteamiento es el de la "Teoría crítica" o "Teoría comparativa". Algunos lo consideran una visión idealista. La traducción del alemán al francés es "espacio público" (concepto que más se va a repetir). Puede que esté algo anclado en el pasado, pero el acepta las críticas y mantiene su teoría. La obro se traduce en 1989. Es miembro de la Escuela de Frankfurt. Intenta profundizar en la Opinión Pública a través de los cambios de los siglos XVII y XVIII, y su comportamiento se centra en la burguesía, por lo que también es criticado. Intenta no desligarse de los aspectos éticos, políticos e institucionales de la Opinión Pública, algo que se había perdido en el cientifismo positivista (suma de opiniones y actitudes individuales). Se centra en 2 aspectos: concepto de lo público, y concepto de espacio público. A este último concepto hay que prestarle atención. La Opinión Pública pretende probar que la sociedad es verdaderamente democrática, o por el contrario, no lo es. Quiere descubrir las opiniones que definen una sociedad pluralista y una sociedad no democrática (por eso su teoría recibe el nombre de visión política). Dice que todo ello va a ser posible si se estudia el espacio público en el que nos encontramos, lo que le lleva a 2 tipos de Opinión Pública que van a permitir conocer en qué tipo de sociedad nos encontramos. A su vez, hay 2 espacios públicos, que se diferencian en el tipo de actuación que puede haber en él. Si el espacio público se contempla como una instancia crítica de los ciudadanos en comunicación racional con los representantes de las distintas instituciones y con posibilidad real de debate público, abierto y democrático, entonces estaremos ante lo que HABERMAS denomina la " Opinión Pública ideal": la participación se basa en lo posibilidad de hacer debate y hay comunicación entre políticos y ciudadanos. Es un planteamiento que incentiva la vía crítica (planteamiento liberal del pluralismo político). Además, habla de otro espacio público, entendido como instancia receptiva de los ciudadanos aislados y particularizados sin posibilidad real de comunicación entre políticos y ciudadanos. Más que de diálogo, se habla de aclamación, y será una instancia en la que los miembros de la notoriedad pública sólo utilizarían uno divulgación manipulativa de los mensajes. Esto lleva a HABERMAS a hablar de la "Opinión Pública manipulada". Lo considera como un mini espacio público (no hay participación ni pluralismo; propio de sociedades no democráticas). Esto se relaciona con la "falsa conciencia" de MARX. BÖCKELMANN está en consonancia con MARX y HABERMAS, en cuanto a que los que van a contribuir en la relación de ese mini espacio van a ser los medios de comunicación. Estos originan la falsa conciencia. Se pasa de una comunicación pública (participación obligada) a una comunicación masiva (no
Respecto al concepto de lo público, introduce la acepción "psicosocial". Lo público es como un tribunal de enjuiciamiento de las conductas individuales, como un juez delante del cual hemos de portarnos correctamente. Es lo equivalente a un "ojo público": visible a todos. Todo esto le lleva a definir la Opinión Pública como: Opiniones y comportamientos en áreas de valoración en las cuales el individuo puede expresarse en público con la expectativa de encontrar aprobación. Es decir, opiniones y modos de comportamiento que pueden ser expresados en público sin correr el riesgo de aislamiento. Esto es lo que le lleva a considerar la Opinión Pública como control social. Tiene por objeto integrar a la sociedad y asegurar un grado suficiente de cohesión de acuerdo con unos valores y unas metas. La función de la Opinión Pública, para NEUMANN, es crear un consenso, y su poder es tan grande que ni el Gobierno puede pasarlo por alto. Un Gobierno democrático debe respetar el principio psicosocial del control del clima de opinión, así como el principio constitucional de la mayoría. La visión de LUHMAN, Discípulo de PARSONS, sociólogo con no muy buena prensa entre los académicos (muy ignorado). En Francia e Inglaterra no es muy conocido, no así como en Sudamérica o países mediterráneos. Casi todas sus obras han quedado relegadas al alemán (quienes más han difundido su obra". España e Italia). Escribe " Sistemas Sociales. Lineamientos para una teoría general ”. Para los que le conocen, es un autor complejo. Intenta reducir un concepto conflictivo como es la Opinión Pública en algo simple y comprensible. El planteamiento de este autor necesita para entenderse de la interpretación de LUHMAN sobre el sistema social. Dice que la primera característica de las sociedades contemporáneas es su complejidad. Esta, unida o la superespecialización y distribución de funciones sociales implican unos beneficios, puesto que llevan a la sociedad más perfecta, a una mayor diversidad en la calidad de vida y mayor riqueza, pero por otra parte, la superespecialización tiene un lado negativo: cada átomo social está cada vez menos capacitado para sentirse miembro de la globalidad y para comprender ésta. Por eso dice que se necesita una simplificación de la sociedad, porque si no los individuos se disociarán. El instrumento al que se refiere es la OP. Si esta se convierte en ese instrumento, esta es la coincidencia social efímera que considera algún asunto más relevante que otro. Le interesa la coincidencia de atención general. Lo que importa es que se coincida, el tema es lo de menos, y así se sienten miembros de una sociedad. Quien instaura el tema son los medios de comunicación: crean y sostienen el diálogo de la gente en determinados temas. Está entre HABERMAS y NOELLE NEUMANN: Coincide con esta última en la visión realista demostrable a través del positivismo, por lo que discrepa con HABERMAS en este aspecto. Hay una derivación política entre estos 3 autores: La mayor se encuentra en HABERMAS. LUHMAN se refiere a la importancia del Gobierno a la hora de elegir los temas que el público va a debatir. La diferencia entre LUHMAN Y HABERMAS, es que el primero concibe la Opinión Pública como fruto de la atención. Otra diferencia está en su origen; que para HABERMAS es fruto del debate racional y para LUHMAN de la atención (no del diálogo). Aquí coincide con NOELLE NEUMANN y es que concibe la OP como elemento integrador: los mecanismos psicosociales. La visión de BLUMER : Dice que la opinión pública es algo dinámico. Comparte con Bauhmauer que la OP es algo dinámico, aunque aporta su granito de arena para clarificar el concepto de Opinión Pública intentando explicar las leyes naturales sobre la evolución de la OP. Dice que hay que partir del hecho del análisis de la sociedad. El rol de Opinión Pública viene determinado por el papel que va a jugar en el funcionamiento de la sociedad. Dice que la sociedad es una organización, por lo que no es un agregado de individuos aislados, incoherentes o disociados, y está formada por
grupos con intereses distintos en término de poder y prestigio. Lo normal es que alguien se convierta en el interlocutor del grupo paro actuar en su nombre. En la actualidad van a existir también personajes que son los que tienen que actuar, y antes de hacerlo debe tomar en consideración las demandas, emergencias, presiones, etc., que le llega desde los diferentes grupos que conforman la sociedad. La Opinión Pública para BLUMER es lo que llega a los que tienen que actuar desde los diferentes grupos. A priori, la concepción de la sociedad como organización no cuadra con la filosofía de hechos concretos. Puede optarse a la utilización de esta técnica para la consecución de objetivos, pero debe tenerse en cuenta que no siempre se garantiza que en lo muestra que se ha elegido esté el sujeto de la Opinión Pública. No es demasiado partidario de ese planteamiento conceptual. El libro " L’Opinion Publique " de PADIOLEAU se contempla diferentes perspectivas de acercamiento o la opinión pública: Carácter polisémico de la Opinión Pública, que posibilita que este fenómeno se pueda estudiar desde diversas áreas: 1º) Perspectiva histórica. Dos tipos de OP: dinámica y estática. La estática sería la que está formada por los usos, costumbres, hábitos... equiparable con el concepto de vox populi, presente en ámbitos rurales y que tiene un alto componente irracional. La opinión pública dinámica tiene como precedentes la moda, la apariencia la persuasión y la propaganda, está presente en zonas urbanas y estaría en sintonía con el concepto de opinión pública que había en Roma (más racional, presente la psicología). 2°) Perspectiva ideológica (política): Dos tipos de ideología. La liberal nos aporta el concepto racional de la Opinión Pública, dice que nadie está en posesión de la verdad, que saldrá del raciocinio público. La ideología marxista decía que la OP es el reflejo y expresión de los diferentes tipos de ideología, no hay un único tipo de ideología. A diferencia del planteamiento no existe un ámbito universal de OP. 3°) Perspectiva psicológica. Tiene sus antecedentes en el mundo griego. Hay dos maneras de interpretar la perspectiva psicológica. Una es el positivismo, que defina la OP como la suma de actitudes y opiniones individuales. La otra llega a través del concepto de la percepción, pues considera que la OP está en relación con la percepción que los individuos hacen de su entorno. De la percepción dependerá nuestro comportamiento. Percepción, clima de opinión, control social y espacio público están presentes en esta perceptiva. 4°) Perspectiva cultural y antropológica. Nos remite a los orígenes de la opinión pública. Patrones culturales, costumbres, tradiciones... sirven de precedente para determinar el comportamiento y la opinión de los individuos. Elementos de la OP imprescindibles para su existencia: 1 °) Opiniones, ideas y actitudes individuales , fruto de la socialización y la cultura. 2°) Temas sobre los que se debatirá: suelen ser controvertidos, de actualidad e interés general, o que pueden llegar a suscitar el interés de la sociedad. 3 °) Un público (el sujeto de la OP). Son gente que, en defensa de sus objetivos, y desde sus redes de comunicación, dirigen a la OP 4°) Un clima de opinión. 5°) Corrientes de opinión , que buscan una presión sobre el poder político y nacen de la capacidad de diálogo, discusión y participación entre las partes interesadas. 6°) Los medios de comunicación. Utilización de estos instrumentos para convertir algo en asunto público o de interés general (en un primer momento fue el ágora o el foro).
