TRASCENDENCIA DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN LA
DEMANDA DE AMPARO.
Primeramente hay que centrarse en el contexto de la reforma de la Ley Orgánica del
Tribunal Constitucional 6/2007 donde se establece que los recursos de amparo tienen
que tener especial trascendencia constitucional.
La LOTC ha tenido varias reformas sobre materias dispersas. Hay una línea que le da
cierta unidad a las reformas y es la directriz de limitar el acceso del recurso de amparo.
Este recurso es un problema por la cantidad de los mismos que se presentan al Tribunal
Constitucional (en 2013 se presentaron unos 7573 recursos). Se tutela el derecho de la
tutela judicial efectiva (art. 24 CE), el cual es la génesis del problema, es decir, se abusa
de esto para presentar demandas constitucionales. Es muy fácil conectar cualquier
asunto con este derecho por lo que acaban llegando al TC asuntos no constitucionales
materialmente que acaban inadmitiéndose (98% inadmitidos).
¿Cuál es el inicio de la directriz? LO 6/1988 establece causa de inadmisión. La
interpretación más adecuada es que es una causa sin utilidad. El TC puede inadmitir
recurso de amparo. Esa causa utilizada por el TC para resolver mediante inadmisión
asuntos que no iban a prosperar en el fondo del asunto. Los abogados no se dieron por
enterados y en 1997 se dio otro intento de limitar el número de recursos, la Ley
Orgánica 5/1997, de 4 de diciembre, de Reforma de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de
julio, del Poder Judicial establece el incidente de nulidad de actuaciones. El sentido de
la reforma era limitar el acceso al TC de estos asuntos. La reforma de 2007 trata de 3
puntos importantes a destacar:
- hasta el 2007, la LOTC decía que lo normal era la admisión del recurso de
amparo y luego imponer las causas donde se podía inadmitir. Más tarde lo
normal era inadmitir el recurso y después establecer las causas de admisión. Art.
50 LOTC: “1. El recurso de amparo debe ser objeto de una decisión de admisión
a trámite. La Sección, por unanimidad de sus miembros, acordará mediante
providencia la admisión, en todo o en parte, del recurso solamente cuando
concurran todos los siguientes requisitos: a) Que la demanda cumpla con lo
dispuesto en los artículos 41 a 46 y 49. b) Que el contenido del recurso justifique
una decisión sobre el fondo por parte del Tribunal Constitucional en razón de su
especial trascendencia constitucional, que se apreciará atendiendo a su
importancia para la interpretación de la Constitución, para su aplicación o para
su general eficacia, y para la determinación del contenido y alcance de los
derechos fundamentales. 2. Cuando la admisión a trámite, aun habiendo
obtenido la mayoría, no alcance la unanimidad, la Sección trasladará la decisión
a la Sala respectiva para su resolución. 3. Las providencias de inadmisión,
adoptadas por las Secciones o las Salas, especificarán el requisito incumplido y
se notificarán al demandante y al Ministerio Fiscal. Dichas providencias
solamente podrán ser recurridas en súplica por el Ministerio Fiscal en el plazo de
tres días. Este recurso se resolverá mediante auto, que no será susceptible de
impugnación alguna. 4. Cuando en la demanda de amparo concurran uno o
varios defectos de naturaleza subsanable, se procederá en la forma prevista en el
artículo 49.4; de no producirse la subsanación dentro del plazo fijado en dicho
precepto, la Sección acordará la inadmisión mediante providencia, contra la cual
no cabrá recurso alguno”.
- especial trascendencia constitucional: ya no es que un hecho afecte meramente
un derecho fundamental, se da en asuntos que permiten al Tribunal
Constitucional replantearse puntos de su doctrina.
