TEMA 2
EJERCICIO DEL PODER FINANCIERO. TITULARES DEL PODER FINANCIERO
1.- PODER FINANCIERO.
SIGNIFICADO:
En los estados occidentales se considera el poder financiero como una manifestación del poder
político en el ámbito especifico de la actividad financiera.
•Poder financiero: se describe como la capacidad de ordenar jurídicamente la actividad
financiera. Aprueba normas jurídicas que regulan la actividad financiera de los Entes
públicos (ingresos y gastos).
Nuestro texto constitucional en ningún momento habla de poder financiero, pero menciona
algunas de las manifestaciones de esa capacidad de dictar normas jurídicas que regulan la
actividad financiera. La CE menciona como manifestación especifica el poder tributario del
que gozan determinados entres públicos en nuestro país.
•Poder tributario: es la capacidad de dictar normas jurídicas que regulen los tributos (art.
133.1 CE, habla de la capacidad de dictar normas de los 3 entes territoriales).
ESTRUCTURA:
Se estructura en función de cual sea la organización político territorial, es decir, depende de la
propia organización político-territorial de cada estado:
• Si es un Estado centralizado, la competencia se atribuye exclusivamente al Estado.
•Si el Estado es descentralizado la autonomía se reconoce a los distintos entes territoriales en
los que se organiza el Estado. Esto viene acompañado del poder financiero y tributado. Esto
depende del estado descentralizado del que se trate.
• En el caso del Estado Español la CE distribuye la competencia financiera y tributaria en
función de los distintos ámbitos territoriales en los que se organiza nuestro Estado: Estado,
CCAA y Entidades Locales.
• La UE también ejerce su poder financiero en territorio español por ser un Estado miembro.
Según la división funcional u orgánica:
• Capacidad normativa para la ordenación jurídica de la actividad financiera: esta capacidad
se atribuye a los órganos legislativos: esa capacidad es el poder Financiero
•Capacidad de aplicación de esas normas: se corresponde a los órganos administrativos y
ejecutivos: esa capacidad es la potestad financiera
LÍMITES
•Derivados de la Constitución y referidos a la materia financiera
Cuando el Estado, las CCAA o las Entidades Locales dictan normas están limitados por el
conjunto de mandatos y principios establecidos en la CE.
Los limites establecidos en la CE en relación con la actividad financiera tratan de responder a
dos preguntas básicas:
