Tema 6: El proceso de configuración del Estado
autonómico.
1. Formas territoriales de Estado.
Las formas territoriales de Estado hacen referencia a distribución territorial
del poder político.
Estado unitario.
El Estado unitario o simple es aquel que posee un solo centro de impulsión
política y un conjunto único de instituciones de gobierno. Es decir, el poder
político se ejerce desde los órganos centrales y con competencias en todo
su territorio. Por tanto, hay un solo ordenamiento jurídico, un solo
Parlamento, un solo Gobierno, ...
Es frecuente que en los Estados unitarios exista desconcentración de
funciones y competencias, pero solo a nivel administrativo, no legislativo o
político.
Su origen deriva del Estado moderno y de las monarquías absolutas.
Concretamente, del modelo francés surgido en la revolución liberal.
Estado compuesto.
El Estado compuesto supone una descentralización política que se traduce
en competencias institucionales y capacidad legislativa propia de los
entes territoriales menores del Estado.
Organiza el poder político conforme al principio federal, que permite la
existencia de tantos centros de impulsión política como entes territoriales
menores estén dotados de autonomía política.
En la Confederación de Estados se distingue el Estado Federal, Regional y
Autonómico.
2. Los principios del estado autonómico
Nuestro modelo autonómico no se corresponde con ning#n modelo for*neo,
aunque recibe influencias de ellos. El modelo de Estado es un modelo abierto, lo
que implica que su naturaleza sea radicalmente distinta seg#n el momento
histórico.
Por tanto, se trata de un Estado compuesto, caracterizado por una alta
descentralización política, lo cual no implica llevar a cabo políticas públicas
diferenciadas, pero con una indefinición consciente caracterizada por la
libertad de los entes territoriales para acceder a su autogobierno. Esta
naturaleza abierta del modelo autonómico supuso trasladar al TC la
interpretación y definición del mismo, hablándose de un “Estado
jurisprudencial autonómico”.
El modelo ha convertido Espa.a en uno de los países m*s descentralizados
políticamente del mundo.
Ahora bien, es necesario llevar a cabo una reforma del mismo a través de la
constitucionalización de sus aspectos esenciales. En la Constitución se debe
incorporar las competencias de las CCAA y de las corporaciones locales,
establecer una serie de principios de cooperación, delimitar el sistema de
financiación autonómica, ... De este modo, se cerraría el modelo de
descentralización política y desaparecería el principio dispositivo como
manifestación del principio autonómico.
Los principios informadores de nuestro modelo autonómico hacen referencia a
un Estado compuesto concreto caracterizado por su constante desarrollo,
afirmándose que “la Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la
