Derecho constitucional, 4ª Magistral 02/10/2013
Los partidos políticos son asociaciones. Las asociaciones tienen la regulación en la constitución que
abarca a todo tipo de unión de personas que tienen un fin común y que se unen de manera organizada,
cuando hacen esto se convierten en asociaciones, en principio en asociaciones de hecho. Para ser
asociaciones de derecho las asociaciones tienen que inscribirse en un registro, que será el registro de
asociaciones del ministerio del interior. Puede haber numerosos tipos de asociaciones, dentro del régimen
general de asociación estarían recogidas todas estas excepto las mercantiles, las que tengan un ánimo de
lucro que tendrán una regulación aparte.
Cuando hablamos de asociaciones, estamos hablando del derecho que está regulado en nuestra
constitución en el artículo 22, en el que se establecen unos límites:
- Las asoc que utilicen medios delictivos son ilegales y se prohíben
- Las asoc secretas y las que tengan carácter paramilitar.
La asoc secreta es aquella que dice que tiene unos fines legales pero que está ocultando unos verdaderos
fines delictivos y la asoc paramilitar es la que sus asociados tienen un carácter paramilitar, vestimenta…
Cuando una asociación se inscribe debe decidir quiénes son los representantes, los promotores de la
misma, establecer un estatuto, un nombre, los fines… Si se cumplen estos requisitos la asoc se inscribe,
suele ocurrir ya que las asoc no suelen hacer público sus fines reales. Construida la asoc si sus
actuaciones fueran secretas o delictivas se podría disolver, para disolverla el único que puede disolver una
asoc son los jueces, en el artículo 22 nos dice el apartado 4º que las asoc solo podrán ser disueltas en
virtud de resolución judicial motivada. Dentro de las asoc hay distintas clases, si queremos entrar en una
asoc, la misma asoc se puede negar y en principio lo único que nos cabria hacer sería crear otra asoc
distinta parecida a la que se niega. Hay algunos supuestos en los que no se podría negar la entrada,
cuando se tratase de motivos discriminatorios. Hay algunos supuestos que si se podría negar la entrada
(AMPA sin ser padre o madre, o cuando entre en conflicto con los estatutos de la misma)
En cuanto a los partidos, hemos dicho que son asociaciones con unas características determinadas. Son
asoc políticas que se les puede aplicar el régimen general de asoc de este art22 pero además tendrán otra
regulación específica por las funciones que desempeñan y por el trato que les da nuestra constitución.
Con esta regulación específica se les da un carácter especial de forma que tendrán las mismas
obligaciones que las asoc y algunas más. En el artículo 6 nos dice que son la expresión del pluralismo y
que los partidos concurren a la manifestación y la formación de la voluntad popular, que son instrumentos
fundamentales para…….
Los partidos se definirían diciendo que son asociaciones con personas que quieren un bien común,
transformar la realidad y para ello tienen como finalidad la obtención del poder político. Si una
asociación o partido no quiere alcanzar el poder político para transformar esta realidad serán llamados de
otra forma, grupos de presión… etc.
Los partidos se pueden crear de forma voluntaria, podemos crearlos o no, podemos militar en ellos o no.
También podría decir si acepta a un nuevo militante o no siempre y cuando respetase la CE y las leyes y
no le negara por motivos discriminatorios. Al igual que las asoc los partidos deben inscribirse en un
registro pero que ya no es el general de asoc si no un registro especifico de partidos políticos que también
está en el ministerio del interior y en el que este partido si quiere tener personalidad jurídica debe
inscribirse. En esta inscripción debe presentar quienes crean el partido, el nombre del partido y los
estatutos, toda esta documentación se deposita en el registro y en el registro lo primero que se ha de hacer
es comprobar que se cumplen todos los requisitos formales y si es así se inscribe. Si faltara algún
requisito formal se da un plazo para que se subsane. Cuando se controla esta verificación reglada en el
registro se van a controlar también los estatutos. Si en estos estatutos se comprobase que hay alguna
ilegalidad o que es un partido con unos fines o formas de actuación que podrían ser delictivas en este caso
el ministerio del interior no puede decir “no inscribo”, lo pasa al ministerio fiscal que en un plazo de 20
días deberá contestar si considera que no hay indicios de delito o bien si considera que si los hay es
pasarlo a la autoridad judicial y el juez es quien decide. Además para evitar que haya un retraso
deliberado se dice que una vez solicitada la inscripción si hay silencio, si el ministerio no contesta, este
silencio será positivo. En el sentido de que en el plazo de 20 días si no se ha dicho nada el partido queda
automáticamente inscrito. En cuanto al nombre del partido, si bien dos nombres idénticos iguales
