Tema 2. Características generales del Estado constitucional español:
caracteres generales y perspectiva comparada de la Constitución de 1978.
Se convocan elecciones generales constituyentes y el resultado es que gana Suarez con UCD con 165
escaños (pero no obtuvo mayoría absoluta). En segundo lugar, queda el PSOE de Felipe González con
118 escaños; el Partido Comunista obtiene 20; Alianza Popular obtuvo 16 y después estaban los
nacionalistas: PNV que obtuvo 8 y los Minoría Catalana que tuvo 12.
Después de celebradas las elecciones, Suarez fue a convocar una ponencia (un pequeño grupo de
diputados). En este caso de 7 diputados, que son los encargados de elaborar el primer borrador de
Constitución. Estos diputados son los que hemos llamado hasta hoy los “padres de la Constitución”:
· Tres pertenecían a UCD
· Uno del partido Socialista
· Uno de Alianza Popular (Fraga)
· Uno del Partido Comunista
· Uno de Minoría Catalana
No hay ninguno del PNV
Estos “padres de la Constitución” empiezan a elaborar un texto constitucional y se acuerdan de que ha de
tener dos características:
· Han de buscar el consenso entre los distintos grupos para conseguir una Constitución que sirviera para
ordenar la realidad aunque los q gobernasen tuviesen tendencias políticas distintas.
· Este primer borrador tenía que hacerse bajo un secreto de deliberación.
Hubo muchísimos problemas para llegar a acuerdos y lograr el consenso. Se predecían varios temas
conflictivos, sobre todo tres, aunque el siguiente al final no lo fue:
•Saber si la Constitución iba a establecer una Monarquía o una República. Finalmente todos
acuerdan monarquía. Los que estaban a favor de una República cedieron rápidamente ya que el
Rey estaba a favor de un Estado Democrático.
Otro problema era decidir qué clase de Monarquía sería. Al final se decidió por una Monarquía
Parlamentaria- el rey no tiene poder político (lo tiene el Parlamento).
Los que sí fueron temas conflictivos fueron los siguientes:
•La relación Iglesia-Estado. Durante el franquismo el Estado era confesional. Había distintas
posturas: unos querían seguir con un estado confesional, otros querían un Estado aconfesional y
otros posturas intermedias. Finalmente se llega a un acuerdo de Estado aconfesional pero el tema
no quedó del todo resuelto. El Estado aconfesional significa que no hay religión oficial pero hay
cooperación con las distintas creencias asentadas en España.
•El último fue el más conflictivo: la descentralización territorial del poder (las autonomías). En
aquel momento había quienes querían seguir con el estado unitario del franquismo, quienes
querían una cierta descentralización administrativa, quienes querían una descentralización
política y quienes querían una descentralización federal.
Las discusiones fueron de tal calibre que Fraga abandonó ya que no estaba de acuerdo. Era prácticamente
imposible ponerse de acuerdo y lo dejaron con una gran ambigüedad y se abre la autonomía para todos.
Las comunidades autónomas tendrán la posibilidad de autonomía política pero en los demás temas no se
dice nada, al final se ha ido adoptando autonomía para todo.
Articulo 2 Const. -> la Const. se fundamenta en una indisoluble unidad de la nación española, patria
común e indivisible de todos los españoles […]
