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TEMA 1- El concepto de Estado y su evolución
El constitucionalismo surge como instrumento para estructurar jurídicamente el Estado y garantizar su buen funcionamiento.
Concepto de estado y su origen.
El Estado es una forma específica de organización política de una sociedad que nace en Europa tras el Renacimiento, que se generaliza con la Paz de Westfalia (1648) y que a pesar de múltiples transformaciones ha perdurado hasta nuestros días, el Estado moderno.
Para que un Estado pueda considerarse tal, se requiere que posea una población, asentada de forma estable en un territorio, mediante un orden jurídico servido por un cuerpo de funcionarios y definido y garantizado por un poder soberano, independiente del exterior y único en el interior.
Concepto de soberanía y autores que la definen.
La soberanía implica el monopolio del poder dentro del país y la independencia frente al exterior. El Estado dentro de sus fronteras tiene poder único y autodeterminación, además del monopolio de la coacción física legítima.
En cuanto a su evolución, en Los seis libros de la República (1575) de Bodino se define la soberanía como un poder supremo no sometido a las leyes. Posteriormente, con la publicación del Leviatán (1651) de Hobbes, la soberanía deja de significar supremacía para ser monopolio.
El territorio delimita el espacio físico donde ejerce su autoridad y tiene una doble función: delimita su poder interno y protege su soberanía frente a intervenciones externas.
En la Edad Media no existía un Estado soberano, sino una poliarquía en la que el poder se repartía entre distintos actores privados como la Iglesia o los señores feudales. Las funciones estaban dispersas y la autoridad era muy limitada. Con el Estado moderno, surge un poder estatal monista claramente delimitado. Aunque la globalización ha reducido su autonomía real, los Estados mantienen su soberanía formal y el control sobre su territorio y población.
Concepto de nación
La población es esencial para que exista el Estado, ya que delimita a quienes se aplican sus normas. En el Estado absolutista, el pueblo eran los súbditos del poder real; en el Estado constitucional, son los ciudadanos con derechos políticos que participan en el poder. De acuerdo con su concepto jurídico-constitucional, la nación se entiende como el Estado o conjunto de personas poseedor de soberanía (ej. Rev. Francesa). En cambio, en su concepto político, la nación se define como el conjunto de personas con características históricas, culturales, étnicas, religiosas o lingüísticas comunes, asentadas en un territorio y con la voluntad de un destino político común, el cual no siempre implica la creación de un Estado independiente. (ej. Reino Unido- Estado con 4 naciones)
¿Puede existir una nación sin Estado?
Atendiendo al concepto político de nación, puede existir una nación sin Estado, pues el objetivo común no tiene por qué traducirse en una organización del poder. Por el contrario, si nos fijamos en el concepto jurídico-constitucional, no puede existir una nación sin Estado al identificarse Estado con soberanía.
Etapas históricas del Estado Moderno
Principales teóricos y obras.
En relación con el Estado absoluto, que se caracteriza por la concentración del poder en el monarca, los teóricos principales fueron: (1º estados :Inglaterra, Francia y España.)
- Maquiavelo introdujo en El príncipe (1513), donde se encuentran los orígenes de la idea del Estado moderno, el concepto de Stato como instrumento de unidad política.
- Bodino, en Los seis libros de la República ( 1576 ) definió la soberanía como poder supremo del soberano sobre los ciudadanos y súbditos, no sometido a leyes externas; garantizando la supremacía del rey sobre otros estamentos.
- Hobbes, en El Leviatán ( 1651 ), sostuvo que la soberanía es monopolio, no supremacía. Para superar el estado de naturaleza, entendido como una guerra de todos contra todos, justificó el absolutismo como una forma de delegación de los derechos individuales en un poder soberano, garantizando la paz social.
En referencia al Estado liberal de Derecho, que surge como reacción al absolutismo, estableciendo el imperio de la ley, la soberanía nacional y la división de poderes, sobresalen varios autores como:
(Nace con la Revolución Francesa de 1789 (en España con la Constitución española de 1812) y se extiende hasta 1914 (IGM).)
- Voltaire , criticó la monarquía y defendió el modelo británico, siendo Las cartas inglesas ( 1734 ) su obra fundamental.
- Montesquieu , formuló la separación de poderes en El espíritu de las leyes ( 1748 ) como forma de garantizar la libertad.
- Rousseau , en El contrato social ( 1762 ), partiendo de una antropología optimista, defendió que el Estado surge del acuerdo libre de los ciudadanos y debe respetar la voluntad general.
( Contractualistas : corriente que defiende que los hombres no pueden vivir en estado de naturaleza.
Hobbes:antropológico pesimista→contrato=limitar libertades para garantizar seguridad; Rousseau- antropológico optimista→contrato= preservar libertad)
Características fundamentales del Estado liberal de Derecho:
- Soberanía nacional, que implica que el poder reside en la nación, representada por sus ciudadanos, aunque el sufragio está restringido a los más cualificados.
- Separación de poderes
- Declaraciones de derechos, que reconocen valores básicos como libertad, propiedad, igualdad, y un ejemplo clave es Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789).
- Constitucionalismo, donde las constituciones limitan el poder del monarca y garantizan derechos fundamentales.
- En un Estado de Derecho, tanto el Estado como los ciudadanos están sometidos a la ley, que debe expresar la voluntad popular y requiere control judicial y responsabilidad pública.
- La distinción entre Estado y sociedad civil implica que el Estado se encarga de garantizar el orden, la defensa y los servicios que la iniciativa privada no asume, como planteaba Adam Smith.
Frente a la oposición Estado-sociedad en el Estado liberal (Estado no intervenía), en el Estado social:
- Asume una dirección económica interviniendo según planteamientos como los de Keynes, pasando de un Estado principalmente legislativo a uno administrativo.
- Promueve una distribución justa mediante su potestad fiscal para distribuir equitativamente la riqueza.
- Garantiza prestaciones sociales asegurando la procura existencial.
¿El Estado franquista es un estado democrático?
No se puede considerar un estado democrático porque la ley no expresaba la voluntad popular, no existía un parlamento elegido libremente ni separación real de poderes. Sus Leyes Fundamentales carecían de origen democrático, de declaración de derechos o parte dogmática y de parte orgánica, que garantiza la división de poderes; que son elementos esenciales de una Constitución o Estado social y democrático de Derecho. Por ello, el Estado Franquista fue un Estado de leyes, autolimitado por normas jurídicas, pero no de Derecho; y sus Leyes Fundamentales no pueden considerarse una Constitución, sino sólo un conjunto de leyes sin garantías para la libertad individual.
Concepto de procura existencial.
La procura existencial, formulada por Forsthoff, establece la responsabilidad del Estado de garantizar las condiciones materiales necesarias para una vida digna, aquellas que las personas no pueden obtener por sus propios medios.
Forsthoff distingue entre el espacio vital dominado, que abarca lo que el individuo controla (como su vivienda), y el espacio vital efectivo, compuesto por los bienes y servicios que utiliza sin tener dominio sobre ellos (como el agua). El desarrollo tecnológico ha ampliado este último, generando una mayor dependencia de recursos externos y, con ello, una menesterosidad social que exige la intervención estatal.
Esta función no se limita a los sectores más vulnerables, sino que beneficia a toda la ciudadanía, incluyendo medidas como la educación, la sanidad, el salario mínimo o la protección ambiental.
