TEMA 1: ORIGEN I EVOLUCIÓ DEL DRET ADMINISTRATIU
Pàg. 43 a 49
El Dret administratiu d’Espanya segueix el dret administratiu que prové de la Revolució
Francesa al 1789, fenomen que es va produir prèviament a altres països: Anglaterra i
Estats Units. En tots tres casos, la Revolució es concreta en Constitucions o, en el cas
de França, en la Declaració dels Drets de l’Home.
La Revolució Francesa té una base lliberal en la qual es dóna fonamentalment una
protecció als drets dels ciutadans. Naixement d’un Dret perquè el poder executiu
garanteixi els drets dels ciutadans.
El contracte social de Rousseau diu que l’individu cedeix els seus drets a l’Estat perquè
aquest els hi protegeixi.
El Dret Administratiu és un dret doble perquè és un dret individual però garantit pel
poder públic.
Ja en l’etapa revolucionaria ningú va negar que aquest havia de ser un poder amb
privilegis. Es va admetre perquè aquest poder executiu era el que defensava els drets
dels ciutadans i, per tant, s’admetia que tingués poders o privilegis que no tenien
altres.
El gran canvi amb l’antic règim és el principi de legalitat, és a dir, el poder executiu està
sotmès a la llei.
El dret administratiu, a més de privilegis, també té límits en 2 sentits: no té un poder
il·limitat (el límit és el control administratiu i judicial) i, d’altra banda, la responsabilitat
de l’Estat. Des del primer moment es reconeix que l’actuació de l’Estat, si causa danys
o perjudicis en un particular, l’Estat ha de respondre (se l’ha d’indemnitzar).
Es crea un sistema de Dret administratiu: Sistema continental europeu. Aquest sistema
el crea fonamentalment el Consell d’Estat francès. Va creant noves categories dins del
dret, pròpies de l’administració pública. Les resolucions del Consell d’Estat van fent
que hi hagi tota una sèrie de normes pròpies de l’administració. També van creant tota
una “jurisprudència” que només afecten a l’administració. Per tant, en el sistema
continental estem fent una nova branca del dret.
Al Regne Unit no hi ha necessitat de crear un dret específic, el Sistema és el de l’Imperi
de la llei. El Poder executiu està sotmès a la Llei comuna, la llei de tots els ciutadans.
També està sotmès als tribunals ordinaris.
El Dret administratiu espanyol segueix el Sistema continental europeu.
Concepte i parts del Dret administratiu Pàg. 50-51
Dret que regula la organització de l’administració pública, l’atribució i l’exercici de les
potestats administratives i el seu control judicial. Se li atribueix en gran part a l’Estat.
En el Dret administratiu no hi ha codi.
Parts: Podem dividir-lo en 3 parts:
- Tot aquell conjunt de normes que afecten a les relacions amb els ciutadans, és
a dir, el Dret administratiu té una part que regula la relació de l’administració
pública amb els ciutadans. Aquesta part està fonamentalment en la llei
39/2015, de Procediment administratiu comú de les administracions públiques
(LPAC). Totes les relacions amb els ciutadans passen pel Dret administratiu.
