LECCIÓN 4. PRECEDENTES HISTÓRICOS
1. EL REGALISMO DE LOS SIGLOS XVI-XVIII
El Estado se configura como una Monarquía católica en la que se desarrollan con bastante
intensidad las instituciones regalistas. Es importante durante este periodo el Concordato de
1753, estipulado entre Benedicto XIV y Fernando VI.
2. EL CONSTITUCIONALISMO DEL S.XIX
Durante el s. XIX, España vive la experiencia del constitucionalismo con extraordinaria
fecundidad. Llega a haber hasta 6 constituciones distintas desde la Constitución de Bayona
hasta la canovista de 1876:
- Constitución de Bayona,1808: Confesionalidad doctrinal o sustancial. Art. 1: “ La
religión católica, apostólica, romana en España y en todas las posesiones españolas,
será la religión del Rey de la Nación, y no se permitirá ninguna otra.
- Constitución de 1812: Confesionalidad doctrinal o sustancial. Art.12: “ La religión de la
nación española es, y será perpetuamente, la Católica Apostólica y Romana, única
verdadera. La nación la protege por leyes sabias y justas, y prohíbe el ejercicio de
cualquier otra.
- Constitución de 1837: Confesionalidad sociológica. Art.11: “ La nación se obliga a
mantener el culto y ministros de la religión católica, que es la que profesan los
españoles”.
- Constitución de 1845: Confesionalidad formal. Art.11: “ La religión de la nación
española es la Católica Apostólica y Romana. El Estado se obliga a mantener el culto y
sus ministros”.
- Constitución de 1869: Confesionalidad formal. Art.21: “ La nación se obliga a
mantener el culto y los ministros de la Religión Católica. El ejercicio público privado de
cualquier otro culto queda garantizado a todos los extranjeros residentes en España,
sin más limitaciones que las reglas universales de la moral y del derecho. Si algunos
españoles profesasen otra religión que la Católica, es aplicable a los mismos todo lo
dispuesto en el párrafo anterior”.
- Constitución de 1876: Confesionalidad formal. Art.11: “ La religión Católica, Apostólica
y Romana es la del Estado. La nación se obliga a mantener el culto y sus ministros.
Nadie será molestado en territorio español por sus opiniones religiosas, ni por el
ejercicio de su culto respectivo , salvo el respeto debido a la moralidad cristiana. No se
permitirá, sin embargo, otras ceremonias ni manifestaciones públicas que las de la
religión del Estado.”
Excepto la constitución liberal-progresista de 1869 que, al menos indirectamente, establece la
libertad de cultos, todas las demás contienen declaraciones de confesionalidad católica.
Junto a las normas constitucionales, interesa recordar que existió un importante concordato
firmado por los plenipotenciarios del Papa Pío IX y la Reina Isabel II, conocido como
Concordato de 1851, que contaba con las siguientes características:
- Era marcadamente confesional.
- El problema fundamental que resolvió era el de las desamortizaciones.
- El Estado conservaba no pocos derechos de significación regalista, entre los que
destacaba una amplia intervención de la Corona en la previsión de oficios eclesiásticos.
Antes y después del concordato de 1851, la legislación española del s. XIX sobre materia
eclesiástica fue abundantísima. Tuvo lugar una legislación especial, tanto en los periodos en los
que la política estaba inspirada por actitudes pro-eclesiásticas, como en los que predominaban
planteamientos anticlericales e incluso persecutorios. La política eclesiástica de todo signo se
